ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 556 final

2023/0339(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като трета част от вноската за 2023 г.

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:

а)действащото Споразумение за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения 1 ;

б)вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);

в)Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).

г)Решение № 1/2022 4 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 21 юни 2022 г. за изменение на Решение № 3/2019 5 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС за приемане на преходни мерки съгласно член 95, параграф 4 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС с цел да се удължи допълнително срокът на прилагане на разпоредбите на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС до 30 юни 2023 г., до влизането в сила на новото споразумение или до временното прилагане между Съюза и държавите от АКТБ на новото споразумение за партньорство, в зависимост от това кое настъпи по-рано;

д)Решение (ЕС) 2020/2233 на Съвета относно заделянето на средствата, произтичащи от обратните потоци по Инвестиционния механизъм за АКТБ от операции по линия на 9-ия, 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие 6 ;

е)Решение (ЕС) 2022/1223 на Съвета относно разпределянето на средства, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) след агресивната война на Русия срещу Украйна 7 .

Документите, посочени в букви а)—е), съдържат многогодишните задължения за финансова подкрепа на ЕФР, поети от страните. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР е предвидено страните да извършват редовни вноски за ЕФР по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

В съответствие с член 19, параграф 5 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по настоящото предложение най-късно 21 календарни дни след представянето му от Европейската комисия, действаща от името на Европейския съюз.     

2023/0339 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като трета част от вноската за 2023 г.

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 8 , и по-специално член 7, параграф 2 във връзка с член 14, параграф 3 от него,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета 9 от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 10 , и по-специално член 19, параграф 5 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)В съответствие с член 46 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.

(2)В съответствие с член 19, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета, в срок до 10 октомври 2023 г. Комисията трябва да представи предложение, в което се определя размерът на третата част от вноската за 2023 г.

(3)Съгласно член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1877 с поканите за вноски първо се усвояват сумите, предвидени за предходни Европейски фондове за развитие (ЕФР). Поради това за ЕИБ и за Комисията следва да се отправи покана за внасяне на средства съгласно Регламент (ЕС) 2018/1877.

(4)Съгласно член 152 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия („Споразумението за оттегляне“) Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия („Обединеното кралство“) остава страна по ЕФР до приключването на 11-ия ЕФР и на всички предходни неприключени ЕФР. Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне обаче делът на Обединеното кралство от отменените средства от проекти по 11-ия ЕФР, когато тези средства са отменени след 31 декември 2020 г., или по предишни ЕФР не може да се използва повторно.

(5)С Решение (ЕС) 2022/2242 на Съвета 11 годишният размер на вноската, която страните по ЕФР трябва да платят за 2023 г., е определен на 1 800 000 000 EUR 12 за Комисията и на 300 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка.

(6)За да се създадат условия за бързото прилагане на предвидените в настоящото решение мерки, то следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Размерът на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като трета част от вноската за 2023 г., се определя на 500 000 000 EUR. Той се разделя на 400 000 000 EUR за Комисията и на 100 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 2

Отделните вноски за Европейския фонд за развитие се плащат от страните по Европейския фонд за развитие на Комисията и на Европейската инвестиционна банка като трета част от вноската за 2023 г. съгласно приложението.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на година.

(1)    OВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(2)    OВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

(3)    OВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1—21.

(4)    OВ L 176, 1.7.2022 г., стр. 88.

(5)    OВ L 1, 3.1.2020 г., стр. 3.

(6)    ОВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 188—191.

(7)    OВ L 188, 15.7.2022 г., стр. 147.

(8)    OВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

(9)    OВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1.

(10)    ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17—38.

(11)    Решение (ЕС) 2022/2242 на Съвета от 14 ноември 2022 г. относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026.

(12)    Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 (ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1), член 20, параграф 5: „Когато към посочената в параграф 3 от настоящия член сметка се прилагат отрицателни лихви, съответната държава членка кредитира сметката най-късно към датата на плащането на всяка вноска, посочена в член 19, със сума, съответстваща на размера на отрицателната лихва, прилагана до първия ден на месеца, предхождащ плащането на вноската.“

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 556 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като трета част от вноската за 2023 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

* Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне Обединеното кралство отправи официално искане през март 2023 г. за това Комисията да възстанови през 2023 г. неговия оставащ дял от резерва на 10-ия и на 11-ия ЕФР чрез нетиране на оставащата вноска на Обединеното кралство за ЕФР за 2023 г. (втора и трета вноска, т.е. общо 154,12 милиона евро). Нетирането ще бъде отразено в съответните платежни инструкции.