Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1645

    Резолюция (ЕС) 2021/1645 на Европейския парламент от 29 април 2021 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (до 4 юли 2019 г.: Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия) за финансовата 2019 година

    OB L 340, 24.9.2021, p. 414–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1645/oj

    Date of document:
    29/04/2021; дата на гласуване
    Date of vote:
    29/04/2021
    Author:
    Европейски парламент
    Form:
    Резолюция
    Parliamentary term:
    Девети парламентарен мандат
    Treaty:
    Договор за функционирането на Европейския съюз
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link
    Related document(s):

    24.9.2021   

    BG

    Официален вестник на Европейския съюз

    L 340/414

    РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2021/1645 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

    от 29 април 2021 година,

    съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (до 4 юли 2019 г.: Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия) за финансовата 2019 година

    ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

    —

    като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2019 година,

    —

    като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

    —

    като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0078/2021),

    А.

    като има предвид, че според отчета за приходите и разходите (1) окончателният бюджет на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия („Агенцията“) за финансовата 2019 година възлиза на 16 147 153 EUR, което представлява увеличение с 19,06% в сравнение с 2018 г.; като има предвид, че бюджетът на Агенцията се осигурява основно от бюджета на Съюза;

    Б.

    като има предвид, че Сметната палата („Палатата“) в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2019 година („доклада на Палатата“) заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

    Бюджетно и финансово управление

    1.

    		 отбелязва, като оценява този факт, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2019 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 99,50%, което превишава планираната цел на Агенцията от 95% и представлява увеличение от 0,25% спрямо 2018 г.; отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е била 81,35%, което представлява увеличение с 1,62% в сравнение с 2018 г.;

    Резултати от дейността

    2.

    		 отбелязва, че Агенцията продължава да използва определени мерки като ключови показатели за ефективност при оценката на добавената стойност, създавана чрез нейните дейности, по-специално за оценка на въздействието и последиците от мрежовите кодекси, както и да проследява всички налагани глоби и да подобрява бюджетното си управление;

    3.

    		 отбелязва, че Агенцията успя да приеме важни решения, становища и препоръки в рамките на пазарите на Съюза за електроенергия и газ, които произтичат от приемането на Регламент (ЕС) № 1227/2011 (2) (REMIT); отбелязва със загриженост, че някои задачи бяха разглеждани като неприоритетни или не бяха изпълнени поради липсата на ресурси;

    4.

    		 приветства факта, че Агенцията продължава да възлага счетоводните услуги на Комисията и че споделя ресурси с други агенции на Съюза в областта на управлението на човешките ресурси, управлението на информационните и комуникационните технологии, бюджета и финансите, възлагането на обществени поръчки и управлението на съоръжения; счита, че тази инициатива е достоен за подражание пример за други институции на Съюза;

    5.

    		 призовава Агенцията да продължи да развива своите полезни взаимодействия и да засили сътрудничеството и обмена на добри практики с други агенции на Съюза с цел подобряване на ефективността (човешки ресурси, управление на сгради, ИТ услуги и сигурност);

    6.

    		 подчертава, че е важно да се увеличи цифровизацията на Агенцията по отношение на вътрешните операции и управленските процедури; подчертава необходимостта Агенцията да продължи да бъде проактивна в тази насока, за да се избегне на всяка цена цифрово разделение между агенциите на Съюза; все пак обръща внимание на необходимостта да се предприемат всички необходими мерки за сигурност, за да се избегне всякакъв риск за онлайн сигурността на обработваната информация;

    Политика относно персонала

    7.

    		 отбелязва, че към 31 декември 2019 г. щатното разписание е било изпълнено на 100%, като са били назначени 67 срочно наети служители от общо 67-те свободни длъжности за тази категория служители, разрешени съгласно бюджета на Съюза (спрямо 67 разрешени длъжности през 2018 г.); отбелязва, че освен това през 2019 г. за Агенцията са работили 26 договорно наети служители и четирима командировани национални експерти;

    8.

    		 отново отбелязва загрижеността си във връзка с липсата на баланс между половете сред висшето ръководство на Агенцията (5 мъже и 1 жена) и в управителния съвет (11 мъже и 7 жени); призовава институциите на Съюза при номинирането на своите членове на управителния съвет на Агенцията, да вземат предвид, че е важно да се осигури баланс между половете;

    9.

    		 отбелязва със загриженост, че Агенцията е използвала временни работници за изпълнението на някои дългосрочни задачи, за да компенсира недостига на пряко наети служители;

    10.

    		 отбелязва със загриженост, че според Специален доклад № 22/2020 на Палатата, озаглавен „Бъдещето на агенциите на ЕС – съществува потенциал за по-голяма гъвкавост и сътрудничество“, Агенцията е изправена пред риска да разполага с недостатъчно ресурси, което ще доведе до отпадане на приоритетността на голяма част от нейните задачи;

    11.

    		 приветства факта, че Агенцията е получила допълнителни ресурси във връзка с пакета „Чиста енергия за всички европейци“;

    12.

    		 отбелязва, че Агенцията е взела решение относно защита на личното достойнство и борба с тормоза, че са били организирани няколко обучения с цел повишаване на осведомеността и предоставяне на информация на персонала и че обучението е задължително за всички новоназначени служители; отбелязва, че е бил докладван един предполагаем случай на тормоз, но няма разследвани или подведени под съдебна отговорност;

    13.

    		 изразява загриженост относно големия брой членове ва управителния съвет на Агенцията, който усложнява процеса на вземане на решения и поражда значителни административни разходи;

    14.

    		 насърчава Агенцията да продължи разработването на дългосрочна рамка за политиката в областта на човешките ресурси, която да включва баланса между професионалния и личния живот, професионалното ориентиране и професионалното развитие през целия живот, баланса между половете, работата от разстояние, географския баланс и наемането и интегрирането на лица с увреждания;

    Устойчивост

    15.

    		 изразява съжаление, че Агенцията не е определила цели за намаляване на емисиите на CO2; приветства въпреки това усилията на Агенцията за създаване на екологосъобразна рамка и всички мерки, предприети от Агенцията за намаляване на нейния въглероден отпечатък и нейното потребление на енергия, както и за развитието на работен процес без документи на хартиен носител;

    Обществени поръчки

    16.

    		 отбелязва, че бяха приключени 67 процедури за възлагане на обществени поръчки спрямо планираните 47 процедури за 2019 г.; отбелязва, че след констатацията на Палатата относно ползването на електронните обществени поръчки, Агенцията въведе електронни обществени поръчки през 2019 г., и потвърждава, че електронното подаване на оферти продължава и през 2020 г.;

    17.

    		 отбелязва, че Палатата е изразила становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, като общата неправомерно изплатена сума възлиза на 988 138,00 EUR, което представлява 6,3% от всички плащания, извършени от Агенцията през 2019 г.; отбелязва, че констатираните неправомерни плащания са свързани с две нередовни процедури за възлагане на обществени поръчки, които не са били проведени, както е предвидено съгласно състезателните процедури;

    18.

    		 отбелязва отговора на Агенцията във връзка с констатациите на Палатата и мерките, предприети от Агенцията за предотвратяване на повтарянето на неправомерни процедури за възлагане на обществени поръчки;

    19.

    		 изразява съжаление, че Палатата е изразила становище с резерви въз основа на две нередовни процедури за възлагане на обществени поръчки, за които Агенцията не е провела подходящи конкурентни процедури за възлагане на поръчки, което означава, че всички свързани с тях плащания са нередовни; изразява изключително безпокойство от факта, че нередовните плащания, направени по договорите, произтичащи от тези неправомерни процедури за възлагане на обществени поръчки, представляват 6,3% от всички плащания, извършени от Агенцията през 2019 г.;

    Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

    20.

    		 отбелязва съществуващите мерки на Агенцията и текущите усилия за осигуряване на прозрачност, предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, както и гарантиране на защита за лицата, подаващи сигнали за нередности; отбелязва, че през 2019 г. беше установен един случай на конфликти на интереси, което доведе до извършването на оценка от Съвета на регулаторите и от отдела за човешки ресурси, които решиха да не предприемат допълнителни действия;

    21.

    		 отбелязва със задоволство, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и на висшето ръководство са публикувани на уебсайта на Агенцията;

    22.

    		 отбелязва продължаването на предприетите мерки за повишаване на прозрачността във връзка с дейностите на Агенцията чрез докладване за срещите на служителите на Агенцията с външни заинтересовани лица, и по-специално срещите на директора с организации и самостоятелно заети физически лица, както и публикуването на информация за това на уебсайта на Агенцията;

    23.

    		 отбелязва със загриженост констатацията на Палатата, че процедурите за набиране на персонал не са били надлежно приложени към процеса на подбор, което е довело до това, че Агенцията не е спазила принципа за равно третиране и не е приложила ефективен вътрешен контрол;

    24.

    		 подчертава факта, че настоящата етична рамка, приложима за институциите и агенциите на Съюза, страда от значителни недостатъци поради своята разпокъсаност и липса на съгласуваност между съществуващите разпоредби; подчертава, че тези въпроси следва да бъдат разгледани чрез създаване на обща етична рамка, която да гарантира прилагането на високи етични стандарти за институциите и агенциите на Съюза;

    25.

    		 подчертава, че някои длъжностни лица попълват декларации за липса на конфликт на интереси и предоставят самооценки по отношение на спазването на етичните стандарти; подчертава обаче, че такива лични декларации и самооценки не са достатъчни и че следователно е необходим допълнителен контрол;

    Вътрешен контрол

    26.

    		 отбелязва, че Агенцията е докладвала, че нейната рамка за вътрешен контрол е ефективна и че при извършването на годишната оценка за нейното изпълнение не са посочени проблеми, с изключение на една незначителна слабост във връзка с липсващи записи в нейния регистър на изключенията; отбелязва със загриженост, че Палатата е установила, че регистърът на изключенията не е попълнен правилно; препоръчва Агенцията да записва в регистъра всички изключения и случаи на несъответствие, като те бъдат надлежно взети предвид при годишната оценка на рамката за вътрешен контрол;

    27.

    		 отбелязва, че стратегическият план за одит на Агенцията за периода 2017 – 2019 г. е изцяло изпълнен и Службата за вътрешен одит е определила одитни теми за следващия програмен период;

    28.

    		 отбелязва, че по отношение на непрекъснатостта на дейността, управлението на документи и мониторинга по прилагането на мрежовите кодекси бяха изцяло изпълнени три от петте действия, които произтичат от оценката на риска, извършена от Службата за вътрешен одит; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно развитието на текущите дейности във връзка с управлението на информационните технологии и надзора на пазара по реда и условията на REMIT;

    Други коментари

    29.

    		 отбелязва, че Агенцията е търсила сфери за подобрение във връзка с обмена на информация и киберсигурността чрез създаване на механизъм за ежегоден преглед на стандартите и насоките; признава създаването на одитна функция, изпълнявана от трето лице, с цел оценка на процесите в агенциите от гледна точка на киберсигурността;

    30.

    		 приветства усилията на Агенцията за осигуряване на икономически ефективни и екологосъобразни работни места;

    31.

    		 по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2021 г. (3) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

    (1)  ОВ C 120, 29.3.2019 г., стр. 139.

    (2)  Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (ОВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 1).

    (3)  Приети текстове, P9_TA(2021)0215.

    Top