52019DC0422

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 25.9.2019

COM(2019) 422 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

ДВАНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно

ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (ЕЗФРСР)

ЗА ФИНАНСОВАТА 2018 ГОДИНА

Съдържание

1.Бюджетна процедура

1.1.Финансова рамка

1.2.Проектобюджет за 2018 г.

1.3.Приемане на бюджета за 2018 г.

1.4.Приемане на коригиращите бюджети

2.Управление на бюджетните кредити

2.1.Управление на бюджетните кредити за поети задължения

1.1.2.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

2.1.2.Техническа помощ

2.2.Управление на бюджетните кредити за плащания

2.2.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

2.2.2.Техническа помощ

3.Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2018 г.

3.1.Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения

3.1.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

3.1.2.Техническа помощ

3.2.Усвояване на бюджетните кредити за плащания

3.2.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

3.2.2.Техническа помощ

3.3.Анализ на декларираните разходи по мерки

3.4.Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР

3.4.1.Програмен период 2007—2013 г.

3.4.2.Програмен период 2014—2020 г.

1. Бюджетна процедура

1.1. Финансова рамка

Разходите за развитие на селските райони през 2018 г. се финансират в рамките на многогодишната финансова рамка (МФР) 2014-2020 г. Финансовата рамка се съдържа в Регламент (ЕС) № 1311/2013 на Съвета. Разпределените средства за развитие на селските райони и разпределените средства за разходи, свързани с пазара, и за преки плащания след годишната техническа корекция на МФР са представени в таблица 1.

Таблица 1 — Финансова рамка за периода 2014—2020 г.

ФУНКЦИЯ 2.	в млн. евро текущи цени
Устойчив растеж: природни ресурси	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ОБЩО	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
от които:
— за развитие на селските райони а), б), в), г), д)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
— за разходи, свързани с пазара, и преки помощи а), б), в), г)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 887

а) след нетно прехвърляне на 351,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2014 година (вж. бележка е) за подробности)
б) след нетно прехвърляне на 51,6 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2015 година (вж. бележка е) за подробности)
в) след нетно прехвърляне на 28 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2014—2020 години (вж. бележка е) за подробности)
г) след нетно прехвърляне на 4 313,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2015—2020 години (вж. бележка е) за подробности)
д) след препрограмиране на разпределените средства по линия на ЕЗФРСР за 2014 година вследствие на прилагането на член 19 от Регламент (ЕС) № 1311/2013 за МФР, обща сума в размер на 8705 млн. евро — приспаднати поети задължения за 2014 г. — бе разпределена по равно към поетите задължения за 2015 и 2016 г.
е) прехвърлянията за развитие на селските райони (към ЕЗФРСР), посочени в бележки а) — г) по-горе, включват: 4 млн. евро, прехвърляни годишно за целия период 2014—2020 г. от сектора на памука (Гърция) въз основа на член 66, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, 296,3 млн. евро за доброволната корекция, прехвърлени за финансовата 2014 година (UK) въз основа на член 10б и член 10в, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009, 51,6 млн. евро за неизползваните суми, прехвърляни всяка година за финансовите 2014 и 2015 години (SE и DE) въз основа на членове 136 и 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009, и 4 313,9 млн. евро за намаляването на плащанията и гъвкавостта между стълбовете, въз основа на член 7, параграф 2 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013.

1.2. Проектобюджет за 2018 г.

Проектобюджетът за 2018 г. бе приет от Комисията и предложен на бюджетния орган на 29 юни 2017 г.

Проектобюджетът включваше 14 372 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения и 11 848 млн. евро бюджетни кредити за плащания за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за програмния период 2014—2020 г.

Съветът прие своята позиция относно проектобюджета за 2018 г. на 4 септември 2017 г., а Европейският парламент прие позицията си на 25 октомври 2017 г. Наложи се да бъде свикан Помирителният комитет, който постигна споразумение по общ проект в рамките на срока от 21 дни. Съветът и Европейският парламент поотделно одобриха общия текст на 30 ноември 2017 г.

1.3. Приемане на бюджета за 2018 г.

По отношение на ЕЗФРСР бюджетът за 2018 г., приет на 30 ноември 2017 г., беше равен на първоначалното предложение на Комисията.

Таблица 2

Приет бюджет за 2018 г.
Бюджетна позиция	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
	(в евро)	(в евро)
2014—2020 г.
05.046001 (Програми за развитие на селските райони)	14 346 899 509	11 822 000 000
05.010404 (Неоперативна техническа помощ)	4 689 000	4 689 000
05.046002 (Оперативна техническа помощ)	20 770 000	21 037 093

1.4. Приемане на коригиращите бюджети

В коригиращите бюджети № 6 бюджетните кредити за поети задължения за техническа помощ по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. бяха намалени със 0,7 млн. евро.

Таблица 3

Бюджет за 2018 г. след измененията
Бюджетна позиция	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
	(в евро)	(в евро)
2014—2020 г.
05.046001 (Програми за развитие на селските райони)	14 346 899 509	11 822 000 000
05.010404 (Неоперативна техническа помощ)	4 689 000	4 689 000
05.046002 (Оперативна техническа помощ)	20 070 000	21 037 093

2. Управление на бюджетните кредити

2.1. Управление на бюджетните кредити за поети задължения

1.1.2. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

По отношение на бюджетните кредити за поети задължения за програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР одобреният бюджет за 2018 г. възлизаше на 14 347 млн. евро, като всички бюджетни кредити са свързани с програмите за периода 2014—2020 г.

Таблица 4

Управление на бюджетните кредити за поети задължения през 2018 г. — ЕЗФРСР	Бюджетна позиция 05.046001 (в евро)
Бюджетни кредити в началото на 2018 г.	14 346 899 509
Налични бюджетни кредити през 2018 г.	14 346 899 509
Усвоени бюджетни кредити през 2018 г.	14 346 899 509

2.1.2. Техническа помощ

Съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 ЕЗФРСР може да използва до 0,25 % от годишните си средства за финансиране на действия за техническа помощ по инициатива на Комисията. Първоначалната сума, налична за тази цел в бюджета за 2018 г., беше 4,7 млн. евро за неоперативна техническа помощ и 20,8 млн. евро за оперативна техническа помощ. С коригиращ бюджет № 6 последната беше намалена с 0,7 млн. евро.

2.2. Управление на бюджетните кредити за плащания

2.2.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

В одобрения бюджет за 2018 г. бюджетните кредити за плащания, предназначени за програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г., възлизаха на 11 822 млн. евро. Освен това наличните целеви приходи, прехвърлени от предходната година, възлязоха на 18,1 млн. евро, а целевите приходи, събрани през годината, възлязоха на 12,4 млн. евро. Бюджетните кредити за плащания частично бяха подсигурени посредством прехвърляне на а) 4 млн. евро от бюджетния ред за техническа помощ, б) 150 млн. евро с глобалния трансфер и в) 64 млн. евро с прехвърлянето в края на годината. Освен това бе извършено прехвърлянето на 119,0 млн. евро целеви приходи от ЕЗФРСР за периода 2007—2013, за да бъдат покрити в пълен размер подадените от държавите членки декларации за разходи за третото тримесечие на 2018 г. Като се вземат предвид всички прехвърляния, общият размер на бюджетните кредити за плащания, налични през 2018 г., възлизаше на 12 189,5 млн. евро. Бяха усвоени общо 12 173,5 млн. евро бюджетни кредити за плащания, а 12,4 млн. евро целеви приходи бяха пренесени автоматично от 2018 г. към 2019 г.

Таблица 5

Управление на бюджетните кредити за плащания през 2018 г.
(в евро)

ЕЗФРСР (2014—2020 г.)
Бюджетна позиция — 05.046001
Бюджетни кредити в началото на 2018 г.	11 822 000 000
Прехвърляне от бюджетния ред за техническа помощ по ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.	4 000 000
Глобален трансфер	150 000 000
Прехвърляне в края на годината	64 000 000
Целеви приходи, пренесени от 2017 г.	18 098 156
Целеви приходи, събрани през 2018 г.	12 400 084
Прехвърляне на целеви приходи от ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.	119 046 270
Налични бюджетни кредити през 2018 г.	12 189 544 509
Усвоени бюджетни кредити през 2018 г.	12 173 540 691

2.2.2. Техническа помощ

По отношение на техническата помощ по линия на ЕЗФРСР общият размер на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2018 г. възлизаше на 25,7 млн. евро. Към бюджетния ред за програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. бяха прехвърлени 4,0 млн. евро, за да бъдат покрити в пълен размер подадените от държавите членки декларации за разходи за третото тримесечие на 2018 г. Окончателните бюджетни кредити за плащания бяха в размер на 21,7 млн. евро.

3. Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2018 г.

3.1. Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения

3.1.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

Бяха поети задължения за общия размер на наличните в бюджета за 2018 г. бюджетни кредити за поети задължения, предназначени за програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. (14 346,9 млн. евро).

Таблица 6 показва (по държави членки) разпределението на бюджетните кредити, установено с Регламент (ЕС) № 1305/2013, последно изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/71 на Комисията, и сумите, за които са поети задължения през 2018 г.

Таблица 6

Регламент (ЕС) № 1305/2013 (с измененията) спрямо сумите, за които са поети задължения до края на 2018 г.
Бюджетна позиция: 05.046001		(в евро)
ДЧ	Регламент (ЕС) № 1305/2013	Суми, за които са поети задължения през 2018 г.
	Разпределение за 2018 г.
	а)	б)
BE	97 066 202	97 066 202
BG	339 966 052	339 966 052
CZ	343 033 490	343 033 490
DK	153 125 142	153 125 142
DE	1 400 926 899	1 400 926 899
EE	125 552 583	125 552 583
IE	312 891 690	312 891 690
GR	701 719 722	701 719 722
ES	1 184 419 678	1 184 419 678
FR	1 668 304 328	1 668 304 328
HR	282 342 500	282 342 500
IT	1 495 583 530	1 495 583 530
CY	18 892 389	18 892 389
LV	157 236 528	157 236 528
LT	230 472 391	230 472 391
LU	14 415 051	14 415 051
HU	488 027 342	488 027 342
MT	13 893 023	13 893 023
NL	118 225 747	118 225 747
AT	564 084 777	564 084 777
PL	1 190 589 130	1 190 589 130
PT	580 721 241	580 721 241
RO	1 184 725 381	1 184 725 381
SI	120 033 142	120 033 142
SK	215 106 447	215 106 447
FI	341 593 485	341 593 485
SE	249 552 108	249 552 108
UK	754 399 511	754 399 511
Общо	14 346 899 509	14 346 899 509

3.1.2. Техническа помощ

За програмния период 2014—2020 г. размерът на бюджетните кредити за поети задължения за оперативна техническа помощ в бюджета за 2018 г. беше 20,8 млн. евро. В коригиращ бюджет № 6 този бюджетен ред беше намален с 0,7 млн. евро. В таблица 7 е показано усвояването на бюджетните кредити за поети задължения, налични за оперативна техническа помощ през 2018 г. Най-голямата част е за Европейската мрежа за развитие на селските райони, както и за Техническата експертна платформа за финансови инструменти.

Таблица 7

Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
Бюджетна позиция: 05.046002	(в евро)
Описание	Сума, за която са поети задължения
Европейска мрежа за развитие на селските райони	4 629 652
Техническа експертна платформа за финансови инструменти	4 523 225
Информационни технологии*	2 979 178
Европейско партньорство за иновации	2 730 006
Институционална комуникация	2 140 000
Европейска мрежа за оценка	1 900 113
База данни за биологичното земеделие	432 796
Одит и контрол	249 774
Защита на логото	50 000
Общо	19 634 744
* Включително СШД (службите по широколентов достъп).

3.2. Усвояване на бюджетните кредити за плащания

3.2.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР

За програмния период 2014—2020 г. бяха използвани 12 173,5 млн. евро от наличните бюджетни кредити за плащания в размер на 12 189,5 млн. евро. В таблица 8 е показано разпределението на плащанията, извършени през 2018 г., по периоди на деклариране:

Таблица 8

Плащания за 2018 г. за програмите за развитие на селските райони по ЕЗФРСР (в млн. евро)	2007—2013 г.	2014—2020 г.

Предварително финансиране за периода 2014—2020 г.	-	19,5
Възстановяване на разходи по искания за плащане преди четвъртото тримесечие на 2017 г.	-	6,3
Възстановяване на разходи по искания за плащане за четвъртото тримесечие на 2017 г.	-	4 460,8
Възстановяване на разходи по искания за плащане за първото тримесечие на 2018 г.	-	2 616,1
Възстановяване на разходи по искания за плащане за второто тримесечие на 2018 г.	-	2 402,3
Възстановяване на разходи по искания за плащане за третото тримесечие на 2018 г.	-	2 668,6
Плащания по приключването и/или положителни плащания за периода 2007—2013 г.	271,9	-
Общо за 2018 г.	271,9	12 173,5

Месечното усвояване на бюджетните кредити за плащания през годината (от януари до декември 2018 г.) е показано в графиката по-долу.

Графика 1

В таблици 9а и 9б е показано разпределението по държави членки и по периоди на деклариране на сумите, изплатени от Комисията през бюджетната 2018 година.

Таблица 9а: ЕЗФРСР 2007—2013 г.

Реално извършени плащания между 1.1.2018 г. и 31.12.2018 г.
ЕЗФРСР 2007—2013 г. — бюджетна позиция 05.040501 (в евро)
ДЧ	Положителни плащания, главно вследствие на решенията на Съда на ЕС	Плащания за приключване	Общо
BE		5 792 053	5 792 053
BG			0
CZ			0
DK			0
DE			0
EE			0
IE			0
GR			0
ES		15 034 161	15 034 161
FR	47 107 564		47 107 564
IT		203 941 787	203 941 787
CY			0
LV			0
LT			0
LU			0
HU	53 488		53 488
MT			0
NL			0
AT			0
PL			0
PT			0
RO			0
SI			0
SK			0
FI			0
SE			0
UK			0
Общо	47 161 052	224 768 001	271 929 053

Таблица 9б: ЕЗФРСР 2014—2020 г.

Реално извършени плащания между 1.1.2018 г. и 31.12.2018 г.
ЕЗФРСР 2014—2020 г. — бюджетна позиция 05.046001							(в евро)
ДЧ	Предварително финансиране	Преди четвъртото тримесечие на 2017 г.	Четвърто тримесечие 2017 г.	Първо тримесечие 2018 г.	Второ тримесечие 2018 г.	Трето тримесечие 2018 г.	Общо
BE			14 769 727	15 140 622	25 364 796	13 820 384	69 095 529
BG			23 123 216	51 560 230	90 811 734	40 188 138	205 683 318
CZ			51 401 899	99 910 206	121 404 790	51 930 327	324 647 223
DK			25 150 543	23 743 732	24 203 641	16 589 239	89 687 155
DE			518 178 026	282 762 184	166 020 708	150 707 971	1 117 668 890
EE			26 393 744	62 414 101	21 516 515	17 779 705	128 104 065
IE		9 957	140 312 902	37 845 485	30 944 655	109 596 149	318 709 149
GR			379 215 655	54 885 586	53 542 080	92 301 511	579 944 832
ES			416 008 619	96 475 713	187 940 300	199 301 454	899 726 086
FR	16 198 977		796 540 026	373 403 181	173 535 226	365 371 103	1 725 048 512
HR			28 786 041	34 672 812	97 924 640	44 766 900	206 150 392
IT			165429 113	257 078 670	263 057 102	360 192 154	1 045 757 040
CY		28 200	4 935 917	958 689	1 518 427	7 088 938	14 530 171
LV			100 480 707	34 413 859	23 541 015	34 228 519	192 664 101
LT	1 502 340		92 618 423	49 513 684	40 021 563	35 815 191	219 471 201
LU			4 472 366	5 509 319	1591 621	2 957 429	14 530 735
HU			126 974 681	78 165 237	78 248 639	102 540 987	385 929 544
MT			1 664 858	773 245	404 825	6 548 266	9 391 195
NL	1 800 000		14 461 718	48 496 359	3 301 137	12 613 164	80 672 378
AT			297 250 603	42 654 465	129 876 825	43 022 265	512 804 158
PL			188 299 185	290 179 630	284 299 863	181 791 044	944 569 722
PT		440 121	298 337 459	95 012 944	65 110 741	44 132 058	503 033 323
RO		5 775 526	291 226 430	322 544 208	206 914 475	319 691 776	1 146 152 415
SI			32 016 502	14 193 563	52 304 883	12 428 401	110 943 349
SK			55 560 398	43 342 784	53 662 898	47 630 789	200 196 868
FI			139 384 686	24 270 973	60 320 920	127 811 352	351 787 931
SE			126 607 330	25 820 902	19 873 752	23 340 897	195 642 880
UK			101 215 145	150 380 307	125 030 443	204 372 633	580 998 528
Общо	19 501 317	6 253 804	4 460 815 920	2 616 122 689	2 402 288 216	2 668 558 745	12 173 540 691

В таблица 10 е показано сравнение, по държави членки, между плащанията по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г., извършени през 2018 г., и плащанията, извършени през 2017 г. Като цяло плащанията са се увеличили с 10 % в сравнение с 2017 г. (12,2 млрд. евро спрямо 11,1 млрд. евро).

Таблица 10

Плащания, извършени към държавите членки — сравнение между 2018 г. и 2017 г. — по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.								(в евро)

ДЧ	2017			2018				Разлика между 2018 г. и 2017 г.
	Междинни плащания	Предварително финансиране	Общо	Междинни плащания	Предварително финансиране	Общо	(в евро)		(в %)
BE	37 131 717	0	37 131 717	69 095 529		69 095 529	31 963 812		86,08 %
BG	194 514 062	0	194 514 062	205 683 318		205 683 318	11 169 256		5,74 %
CZ	259 351 803	0	259 351 803	324 647 223		324 647 223	65 295 420		25,18 %
DK	99 878 000	0	99 878 000	89 687 155		89 687 155	-10 190 845		-10,20 %
DE	950 952 706	0	950 952 706	1 117 668 890		1 117 668 890	166 716 185		17,53 %
EE	99 413 291	0	99 413 291	128 104 065		128 104 065	28 690 774		28,86 %
IE	254 572 032	0	254 572 032	318 709 149		318 709 149	64 137 117		25,19 %
GR	708 045 934	0	708 045 934	579 944 832		579 944 832	-128 101 102		-18,09 %
ES	702 633 093	0	702 633 093	899 726 086		899 726 086	197 092 993		28,05 %
FR	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 708 849 535	16 198 977	1 725 048 512	-28 659 482		-1,63 %
HR	150 173 479	0	150 173 479	206 150 392		206 150 392	55 976 914		37,27 %
IT	790 272 508	0	790 272 508	1 045 757 040		1 045 757 040	255 484 533		32,33 %
CY	14 573 450	0	14 573 450	14 530 171		14 530 171	-43 279		-0,30 %
LV	162 496 969	0	162 496 969	192 664 101		192 664 101	30 167 132		18,56 %
LT	253 974 006	0	253 974 006	217 968 861	1 502 340	219 471 201	-34 502 805		-13,59 %
LU	8 863 575	0	8 863 575	14 530 735		14 530 735	5 667 160		63,94 %
HU	196 592 509	0	196 592 509	385 929 544		385 929 544	189 337 035		96,31 %
MT	2 170 973	0	2 170 973	9 391 195		9 391 195	7 220 222		332,58 %
NL	57 613 814	0	57 613 814	78 872 378	1 800 000	80 672 378	23 058 564		40,02 %
AT	478 470 408	0	478 470 408	512 804 158		512 804 158	34 333 750		7,18 %
PL	573 604 590	0	573 604 590	944 569 722		944 569 722	370 965 133		64,67 %
PT	524 233 177	0	524 233 177	503 033 323		503 033 323	-21 199 854		-4,04 %
RO	1 569 168 715	0	1 569 168 715	1 146 152 415		1 146 152 415	-423 016 301		-26,96 %
SI	80 253 608	0	80 253 608	110 943 349		110 943 349	30 689 741		38,24 %
SK	167 863 196	0	167 863 196	200 196 868		200 196 868	32 333 673		19,26 %
FI	319 207 655	0	319 207 655	351 787 931		351 787 931	32 580 276		10,21 %
SE	104 276 200	0	104 276 200	195 642 880		195 642 880	91 366 680		87,62 %
UK	537 774 629	0	537 774 629	580 998 528		580 998 528	43 223 899		8,04 %
Общо	11 051 784 091	0	11 051 784 091	12 154 039 375	19 501 317	12 173 540 691	1 121 756 600		10,15 %

3.2.2. Техническа помощ

За програмния период 2014—2020 г. размерът на бюджетните кредити за плащания за оперативната техническа помощ беше 21,0 млн. евро. Част от тези бюджетни кредити (4,0 млн. евро) бяха прехвърлени за покриване на нуждите от плащания във връзка с програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.

В следващата таблица 11 са представени плащанията, групирани по основни дейности. Най-голямата част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони.

Таблица 11

Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за плащания
Бюджетна позиция: 05.046002	(в евро)
Описание	Изплатена сума
Европейска мрежа за развитие на селските райони	3 914 519
Информационни технологии*	2 822 364
Европейско партньорство за иновации	2 468 602
Техническа експертна платформа за финансови инструменти	1 800 000
Европейска мрежа за оценка	1 589 121
Одит и контрол	410 785
База данни за биологичното земеделие	135 317
Защита на логото	40 000
Общо	13 180 708

* Включително службите по широколентов достъп

3.3. Анализ на декларираните разходи по мерки

В таблица 12 са показани декларираните искания за плащане, по държави членки и по мерки, за развитието на селските райони през 2018 г. (от 4-ото тримесечие на 2017 г. до 3-ото тримесечие на 2018 г.), кумулативните декларирани разходи от началото на програмния период, както и финансовият план на програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.

Разходите през 2018 г. по ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. са били насочени основно по мярка 13 (Плащания за райони с природни или други специфични ограничения), мярка 04 (Инвестиции в материални активи) и мярка 10 (Агроекология и климат).

Таблица 12

Декларирани разходи за ЕЗФРСР за 2018 г. (от четвъртото тримесечие на 2017 г. до третото тримесечие на 2018 г.) и общи кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2018 г.)
в сравнение с финансовите планове — ЕЗФРСР 2014—2020 г.
		Декларирани разходи за 2018 г. (от четвъртото тримесечие на 2017 г. до третото тримесечие на 2018 г.)		Декларирани кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2018 г.)		Финансови планове за 2014—2020 г.
Мерки по ЕЗФРСР		(млн. евро)	(%)	(млн. евро)	(%)	(млн. евро)	(%)
Мярка 01	Трансфер на знания и действия за осведомяване	83,8	0,7 %	157,1	0,5 %	1 093,9	1,1 %
Мярка 02	Консултантски услуги, услуги по управление на стопанство и услуги по заместване в стопанство	20,0	0,2 %	47,3	0,1 %	675,6	0,7 %
Мярка 03	Схеми за качество за селскостопански продукти и храни	23,7	0,2 %	52,5	0,2 %	378,7	0,4 %
Мярка 04	Инвестиции в материални активи	2 354,1	19,4 %	5 165,5	15,5 %	22 748,9	22,7 %
Мярка 05	Възстановяване на потенциала за селскостопанска продукция, претърпял щети в резултат на природни бедствия и катастрофични събития, и въвеждане на подходящи превантивни мерки	48,9	0,4 %	160,5	0,5 %	920,9	0,9 %
Мярка 06	Развитие на стопанствата и предприятията	750,3	6,2 %	2 027,7	6,1 %	6 929,4	6,9 %
Мярка 07	Основни услуги и обновяване на селата в селските райони	691,8	5,7 %	1 380,6	4,1 %	6 809,6	6,8 %
Мярка 08	Инвестиции в развитието на горските площи и подобряване на жизнеспособността на горите	354,8	2,9 %	1 024,8	3,1 %	4 470,3	4,5 %
Мярка 09	Учредяване на групи и организации на производителите	16,0	0,1 %	49,4	0,1 %	307,0	0,3 %
Мярка 10	Агроекология и климат	2 234,6	18,4 %	7 359,9	22,1 %	16 481,3	16,5 %
Мярка 11	Биологично земеделие	1 147,1	9,4 %	2 886,4	8,7 %	7 046,2	7,0 %
Мярка 12	Плащания по „Натура 2000“ и Рамковата директива за водите	82,8	0,7 %	248,3	0,7 %	582,8	0,6 %
Мярка 13	Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения	2 727,8	22,4 %	9 261,5	27,8 %	16 510,9	16,5 %
Мярка 14	Хуманно отношение към животните	323,3	2,7 %	842,6	2,5 %	1 727,9	1,7 %
Мярка 15	Екологични услуги и услуги във връзка с климата в горското стопанство и опазване на горите	11,4	0,1 %	31,5	0,1 %	222,6	0,2 %
Мярка 16	Сътрудничество	78,4	0,6 %	139,0	0,4 %	1 753,1	1,8 %
Мярка 17	Управление на риска	343,5	2,8 %	525,8	1,6 %	1 638,0	1,6 %
Мярка 18	Финансиране на допълнителни национални директни плащания за Хърватия	-0,1	0,0 %	108,4	0,3 %	111,9	0,1 %
Мярка 19	Подпомагане на местното развитие в рамките на LEADER – водено от общностите местно развитие (ВОМР)	579,2	4,8 %	996,3	3,0 %	7 003,6	7,0 %
Мярка 20	Техническа помощ на държавите членки	223,9	1,8 %	515,6	1,5 %	2 158,4	2,2 %
Мярка 113	Ранно пенсиониране	64,2	0,5 %	359,3	1,1 %	507,6	0,5 %
Мярка 131	Спазване на стандартите въз основа на законодателството на Общността	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Мярка 341	Придобиване на умения и прилагането им на практика	0,0	0,0 %	0,4	0,0 %	0,6	0,0 %
Общо всичко		12 159,6	100,0 %	33 340,7	100,0 %	100 079,1	100,0 %

*Държавите членки декларират разходите си на тримесечие. Декларациите за четвъртото тримесечие на година n обаче се подават през януари на година n+1. Следователно съответните възстановявания от Комисията към държавите членки в година n покриват периода от четвъртото тримесечие на година n-1 до третото тримесечие на година n.

3.4. Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР

3.4.1. Програмен период 2007—2013 г.

Графика 2 показва процента на усвояване на средства по програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. по държави членки: плащания от началото на програмния период до 31 декември 2018 г., включително плащания по приключването на програмите, които вече са били приключени към посочената дата, спрямо общия размер на разпределените средства за периода 2007—2013 г.

До края на 2018 г. са отменени общо 1 974 млн. евро.

3.4.2. Програмен период 2014—2020 г.

Графика 3 показва процента на усвояване на средства по програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. по държави членки: плащания от началото на програмния период, включително извършените плащания за 4-ото тримесечие на 2018 г., разходите за които се възстановяват през финансовата 2019 година, спрямо общия размер на разпределените средства за периода 2014—2020 г.