52007PC0615

[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 17.10.2007

COM(2007) 615 окончателен

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (EИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа

(представена от Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1) Контекст на предложението |

Основания и цели на предложението Разпоредбите относно единната ставка на митата не са променяни от 1997 г. Междувременно, ставките по Общата митническа тарифа (ОМТ) за стоки, обичайно внасяни от пътниците в личния им багаж или изпращани на частни лица под формата на малки пратки, бяха намалени с около 20 %. Уместно е, следователно, с цел физическите лица да могат да се възползват от тези намаления, приложимата в тези случаи единната ставка на митата да бъде намалена с един процентен пункт до равнище от 2,5 %. Освен това, предвид динамиката на ценовата инфлация в границите на Общността и извън нея на обичайно внасяните при тези обстоятелства продукти, както и предвид увеличения брой пътници и частни пратки, е уместно приложимият към единната ставка на митата таван да бъде коригиран на 700 EUR с оглед улесняване на митническото оформяне в тези случаи. |

Общ контекст Преразглеждането на тези разпоредби се извършва с отчитане на преразглеждането на освобождаване от митни сборове и данъци на стоките, внасяни в личния багаж на пътниците. Освен това, тази мярка трябва да бъде разглеждана като улесняваща митническото оформяне на малки пратки, изпращани между физически лица за нетърговски цели. |

Действащи разпоредби в областта на предложението Регламент (EИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа |

Съвместимост с останалите политики и цели на Съюза Предложеното изменение е в съответствие с целите на Комисията в областта на улесняване на търговията и опростяване на митническия контрол. |

2) Консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействието |

Консултации със заинтересованите страни |

Методи на консултация, основни целеви сектори и общ профил на респондентите Писмени консултации бяха проведени с членовете на Комитета по Митническия кодекс – общо законодателство. Кратък преглед на отговорите и на това как те са взети под внимание Членовете на Комитета не повдигнаха възражения. |

Получаване и използване на експертни мнения |

Релевантни научни области и области на експертно знание не се прилага Използвана методика не се прилага Основни консултирани организации/експерти не се прилага Резюме на получените и използвани мнения не се прилага Използвани средства за осигуряване на публичен достъп до експертните мнения не се прилага |

Оценка на въздействието Предложената мярка ще намали значително необходимостта от класиране на стоките, внесени от пътуващи към Общността физически лица или изпратени за нетърговски цели във вид на малки пратки от физически лица от трета държава на физически лица в Общността. Предвид факта, че лице, деклариращо тези стоки пред митницата, е обикновено задължено да ги класира в съответствие с разпоредбите на ОМТ, както и предвид факта, че това класиране следва да бъде контролирано от митническите органи, премахването на това задължение за повечето от въпросните случаи значително ще опрости и ускори административната обработка за пускане в свободно обращение на стоките и така ще направи митническото оформяне по-ефикасно. |

3) Правни елементи на предложението |

Кратко описание на предлаганите мерки Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа |

Правно основание Член 26 |

Принцип на субсидиарност Предложението попада под изключителната компетенция на Общността. Поради тази причина, принципът на субсидиарността не се прилага. |

Принцип на пропорционалност не се прилага |

Избор на инструменти |

Предложени инструменти: регламент. |

Други средства не биха били подходящи поради следната/ите причина/и. По силата на член 26 от Договора за ЕО, митните сборове по общата митническа тарифа се приемат от Съвета с квалифицирано мнозинство въз основа на предложение на Комисията. |

4) Въздействие върху бюджета |

Несъбрани митни сборове, чийто размер се оценява на 7,5 млн. EUR |

5) Допълнителна информация |

Опростяване |

С предложението се предвижда и опростяване на митническото оформяне на стоките, внасяни при изброените в настоящия регламент специфични обстоятелства |

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (EИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 26 от него,

като взе предвид предложението на Комисията[1],

като има предвид че:

(1) В раздел II Г от уводните разпоредби на комбинираната номенклатура, включен в Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа[2], се предвижда стоките, изпращани на физически лица под формата на малки пратки или съдържащи се в личния багаж на пътниците, да бъдат облагани с единна митническа ставка във фиксиран размер от 3,5 % ad valorem , при условие че този тип внос не е с търговски характер и че общата стойност на тези стоки не надхвърля 350 EUR на пратка или пътник.

(2) Фиксираният размер от 3,5 % ad valorem , както и таванът от 350 EUR, са определени от Регламент (ЕО) № 866/97 на Съвета от 12 май 1997 г. за изменение на Регламент (ЕИО) № 2658/87 по отношение на уводните разпоредби на тарифната и статистическа номенклатура [3] . Оттогава тези разпоредби не са изменяни.

(3) От 1997 г. насам, митническите ставки за стоки, обичайно внасяни от пътниците в личния им багаж или изпращани на физически лица под формата на малки пратки, бяха намалени с около 20 %. Уместно е, следователно, единната митническа ставка да бъде намалена с един процентен пункт до равнище от 2,5 %. Тази ставка се прилага единствено към внасяни стоки, за които ставката по ОМТ не е означена като „освободени“.

(4) Предвид динамиката на ценовата инфлация в границите на Общността и извън нея на обичайно внасяните при посочените обстоятелства продукти, както и предвид увеличения брой пътници и частни пратки, е уместно таванът да бъде коригиран на 700 EUR с оглед улесняване на митническото оформяне в тези случаи.

(5) Регламент (ЕИО) № 2658/87 следва съответно да бъде изменен.

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение I, част първа, раздел II към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета се изменя, както следва:

1) Буква Г.1 се заменя със следното:

"1. Стоките, изпращани от физическо лице на друго под формата на малки пратки или съдържащи се в личния багаж на пътниците, се облагат с единна адвалорна ставка на митото от 2,5 %, при условие че този тип внос не е с търговски характер.

Единната ставка от 2,5 % се прилага при условие, че собствената стойност на подлежащите на вносни митни сборове стоки не надхвърля 700 EUR на отделна пратка или пътник.

Такава единна ставка не се прилага към стоки, за които в тарифната таблица фигурира означението „освободен“, както и към стоки от Глава 24, които са във вид на пратка или се съдържат в личния пътнически багаж, но стойността им надхвърля посочената в членове 31 или 45 от Регламент (ЕИО) № 918/83 на Съвета[4].“

2) В буква Г.3. формулировката „членове от 29 до 31 и от 45 до 49 от Регламент (ЕИО) № 918/83.“ се заменя с „членове от 29 до 31 и 45 от Регламент (ЕИО) № 918/83.“

3) В Г.4. „350 EUR“ се заменя с „700 EUR“.

4) В Г.5. „350 EUR“ се заменя с „700 EUR“.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след датата на публикуването си в Официален вестник на Европейския съюз .

Той се прилага от 1 януари 2008 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

ПРАВЕН ФИНАНСОВ РАЗЧЕТ ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДИТЕ

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия: глава 12, статия 120

Загубата за предходните години, посочена в колоната „срок на валидност“ ще бъде изчислена отделно в следващите регламенти.

Предвиден бюджет за 2008 година: 16 431 900 000 EUR

3. ФИНАНСОВО ВЪЗДЕЙСТВИЕ

( Предложението няма финансово въздействие

X Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но има отражение върху приходите, както следва:

(в милиони еуро, до един знак след десетичната запетая)

Бюджетна линия | Приходи[5] | Дванадесетмесечен период, считано от дд/мм/гггг | [Година 2008] |

Член 120 | Въздействие върху собствените ресурси | 01/01/2008 | - 7.5 |

4. МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

5. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

Очаквани разходи за тази операция

Няма данни за стойността на внасяните стоки, подлежащи на облагане с единна митническа ставка. За изчисляване на очакваната загуба от приходи се прие, че около 10 млн. вносни декларации на средна стойност от 100 EUR биха подлежали на облагане с единна митническа ставка . Това би довело до загуба от приходи в размер на 100 EUR * 10 млн. = 1 000 млн. * 1,0 % = 10.0 млн. EUR – 25 % = 7,5 млн. EUR .

Въздействие на операцията

Предложената мярка ще намали значително необходимостта от класиране на стоките, внесени от пътуващи към Общността физически лица или изпратени за нетърговски цели във вид на малки пратки от физически лица от трета държава на физически лица в Общността. Предвид факта, че лице, деклариращо тези стоки пред митницата, е обикновено задължено да ги класира в съответствие с разпоредбите на ОМТ, както и предвид факта, че това класиране следва да бъде контролирано от митническите органи, премахването на това задължение за повечето от въпросните случаи значително ще опрости и ускори административната обработка за пускане в свободно обращение на стоките и така ще направи митническото оформяне по-ефикасно.

[1] ОВ С […], […], стр. […].

[2] OВ L 256, 7.9.1987 г., стр.1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 580/2007 (ОВ L 137; 30.5.2007 г., стр.1).

[3] OВ L 124, 16.5.1997 г., стр.1.

[4] OВ L 105, 23.4.1983 г., стр.1.

[5] По отношение на традиционните собствени ресурси (мито за селскостопански продукти, налози върху захарта, мита) посочените суми следва да бъдат нетни, т.е. след приспадането на 25 % разходи по събирането.