This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R1769
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/1769 of 12 September 2023 laying down technical requirements and administrative procedures for the approval of organisations involved in the design or production of air traffic management/air navigation services systems and constituents and amending Implementing Regulation (EU) 2023/203
Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1769 на Комисията от 12 септември 2023 година за определяне на техническите изисквания и административните процедури за одобряването на организации, участващи в проектирането или производството на системи и съставни елементи за управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203
Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1769 на Комисията от 12 септември 2023 година за определяне на техническите изисквания и административните процедури за одобряването на организации, участващи в проектирането или производството на системи и съставни елементи за управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203
C/2023/5202
OB L 228, 15.9.2023, p. 19–38
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Modifies | 32023R0203 | добавка | член 2 параграф 1 буква (j) | 05/10/2023 | |
Modifies | 32023R0203 | добавка | член 6 параграф 1 буква (h) | 05/10/2023 |
15.9.2023 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 228/19 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/1769 НА КОМИСИЯТА
от 12 септември 2023 година
за определяне на техническите изисквания и административните процедури за одобряването на организации, участващи в проектирането или производството на системи и съставни елементи за управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (1), и по-специално член 43, параграф 1 и член 62, параграф 15, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1) |
Като се вземат предвид целите и принципите, определени в членове 1 и 4 от Регламент (ЕС) 2018/1139, и по-специално естеството и рисковете на съответната дейност, от организациите, участващи в проектирането или производството на системи за управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване (УВД/АНО) и на съставни елементи на УВД/АНО, следва да се изисква да притежават сертификат. |
(2) |
За да се осигури еднакво прилагане и съответствие със съществените изисквания, посочени в член 40 от Регламент (ЕС) 2018/1139, по отношение на предоставянето на УВД/АНО в настоящия регламент следва да се определят правилата и процедурите за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране на действието или отнемане на сертификатите на организации, участващи в проектирането или производството на системи за УВД/АНО и на съставни елементи на УВД/АНО, както и правата и отговорностите на притежателите на сертификати. |
(3) |
Оценяването на съответствието на оборудването за УВД/АНО, предвидено в Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768 на Комисията (2) зависи от естеството и риска на услугата за УВД/АНО или от функционалните възможности на конкретно оборудване за УВД/АНО и се основава на съществуващите методики и най-добри практики. С посочения регламент се определят три различни вида оценяване на съответствието, по-специално: сертифициране от Агенцията на определено оборудване за УВД/АНО; представяне на декларация от одобрена организация, участваща в проектирането или производството на оборудването за УВД/АНО; и изявление за съответствие от доставчика на УВД/АНО или от одобрена организация, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО. |
(4) |
Обичайният жизнен цикъл на оборудването за УВД/АНО се състои от различни етапи: проектиране, производство, монтиране, експлоатация, техническо обслужване и извеждане от експлоатация. Доставчикът на УВД/АНО обикновено отговаря за някои от тези етапи, докато за други етапи отговарят организациите, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО. Поради това следва да бъдат установени общи изисквания за одобряването и надзора над организациите, участващи в проектирането или производството на определено оборудване за УВД/АНО, използвано при предоставянето на УВД/АНО, по-специално на посоченото в точка 3.1 от приложение VIII към Регламент (ЕС) 2018/1139. |
(5) |
Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз („Агенцията“) отговаря за всички задачи на компетентния орган, свързани със сертификатите и декларациите за системи за УВД/АНО и за съставни елементи на УВД/АНО („оборудване за УВД/АНО“), включително надзор и правоприлагане. За да се гарантират последователността и оценката, основана на риска, и, наред с другото, да се избегне дублирането и административната тежест, както и да се насърчи ефективността на процесите на сертифициране и надзор, тези функции по надзор и правоприлагане следва да се изпълняват от Агенцията. За целите на сертифицирането или прегледа на декларациите за оборудване за УВД/АНО е необходимо Агенцията да упражнява надзор и над процесите, установени от проектантските и производствените организации, включително, когато е необходимо, сертифицирането на тези организации. Поради това Агенцията следва да отговаря за одобряването на организациите, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, и в същото време за атестацията на оборудването за УВД/АНО. |
(6) |
Компетентността на Агенцията да сертифицира проектантски или производствени организации следва също така да дава възможност за недискриминационен и хармонизиран подход към всички проектантски или производствени организации, кандидатстващи за сертификат съгласно настоящия регламент. Оборудването за УВД/АНО, пуснато на пазара в Съюза, може да се използва във всички държави членки и за всички видове услуги, независимо дали се използва от доставчици на УВД/АНО, извършващи дейност в една или повече държави членки. Не е възможно да се категоризират организациите, участващи в проектирането и производството, въз основа на техния бъдещ каталог на оборудването, което ще се използва на местно равнище или на равнището на Съюза. Същият принцип трябва да се спазва, когато Агенцията възлага задачи по сертифициране и надзор. |
(7) |
В съответствие с член 29, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/696 на Европейския парламент и на Съвета (3) на Агенцията на Европейския съюз за космическата програма (EUSPA) беше възложена задачата да управлява експлоатацията на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS), както е предвидено в член 44 от посочения регламент. Експлоатацията на EGNOS обхваща, наред с други действия, подкрепата за дейностите по сертифициране и стандартизация. EUSPA не изпълнява самостоятелно всички задачи, свързани с експлоатацията на EGNOS, а вместо това разчита на експертния опит на други субекти, по-специално на Европейската космическа агенция (ЕКА), за дейности, свързани с развитието на системата, проектирането и разработването на части от наземния сегмент. Следователно EUSPA следва да се счита за равностойна на проектантска или производствена организация в контекста на настоящия регламент. |
(8) |
В съответствие с ролите и отговорностите, определени в Регламент (ЕС) 2021/696 за EUSPA и ЕКА, няма един-единствен субект, отговорен за проектирането на системата EGNOS и нейното оборудване, и следователно няма само една организация за проектиране и производство, която да може да бъде одобрена от ЕААБ. |
(9) |
Следователно особеностите на структурата за проектиране на системата EGNOS изискват специфични средства за доказване на съответствието със съществените изисквания, определени в Регламент (ЕС) 2018/1139, като се има предвид, че EGNOS е мултимодална услуга, която следва да отговаря и на съответните регулаторни изисквания за други сектори. |
(10) |
Двете агенции следва да си сътрудничат, за да гарантират съответствието на системата EGNOS с приложимите стандарти на ИКАО, така че съответните договорености да осигурят ниво на безопасност и оперативна съвместимост, равностойно на произтичащото от пълното прилагане на изискванията на настоящия регламент за проектирането и производството. Сътрудничеството ще включва и консултации с EUSPA при разработването на подробни спецификации. |
(11) |
В настоящия регламент е взето надлежно предвид съдържанието на Генералния план за УВД, както и технологичните възможности, включени в него. |
(12) |
Агенцията подготви проект на правила за прилагане и го представи на Комисията със становище № 01/2023 в съответствие с член 75, параграф 2, букви б) и в) и член 76, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1139. |
(13) |
За да използва оптимално съществуващите ресурси и експертен опит, Агенцията може да потърси административна подкрепа от националните компетентни органи при изпълнението на своите задачи по сертифициране, надзор и правоприлагане съгласно настоящия регламент. Тази административна подкрепа не следва да представлява делегиране на правомощия или отговорности за изпълнение на задачи. |
(14) |
За да бъдат включени проектантските и производствените организации на оборудване за УВД/АНО в обхвата на управлението на рисковете за информационната сигурност с потенциално въздействие върху авиационната безопасност, Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203 следва да бъде изменен. |
(15) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета по член 127, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1139, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят техническите изисквания и административните процедури за одобряване на организации, участващи в проектирането или производството на системи за УВД/АНО и на съставни елементи на УВД/АНО, подлежащи на сертифициране в съответствие с член 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768 или на деклариране на съответствие на проекта съгласно член 5 от посочения регламент.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
(1) |
„оборудване за УВД/АНО“ означава съставни елементи на УВД/АНО съгласно определението в член 3, точка 6 от Регламент (ЕС) 2018/1139 и системи за УВД/АНО съгласно определението в член 3, точка 7 от същия регламент, като се изключват бордовите съставни елементи, които са обхванати от Регламент (ЕС) № 748/2012 на Комисията (4); |
(2) |
„указание относно оборудването за УВД/АНО“ означава издаден от Агенцията документ, в който са определени действията, които трябва да бъдат извършени от доставчиците на УВД/АНО по отношение на оборудването за УВД/АНО с цел отстраняване на установено състояние, което застрашава безопасността и/или сигурността, и възстановяване на ефективността и оперативната съвместимост на въпросното оборудване за УВД/АНО, когато доказателствата сочат, че безопасността, сигурността, ефективността или оперативната съвместимост на конкретното оборудване може да са изложени на риск по друг начин. |
Член 3
Изисквания към компетентния орган
1. За целите на настоящия регламент компетентният орган, отговарящ за издаването на одобрения на организации, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО и за надзора и правоприлагането по отношение на тези организации, е Агенцията.
2. Агенцията изпълнява подробните изисквания, определени в приложение I (част DPO.AR), когато извършва дейности по сертифициране, разследвания, проверки, одити и други надзорни дейности, необходими за осигуряване на ефективен надзор над организациите, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, предмет на настоящия регламент. При изпълнението на своите функции съгласно настоящия регламент Агенцията може да потърси административна подкрепа от националните компетентни органи при изпълнението на своите задачи, свързани със сертифицирането, надзора и правоприлагането.
Член 4
Организации, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО
1. Организация, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, подлежащо на сертифициране в съответствие с член 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768 или на деклариране на съответствието на проекта в съответствие с член 5 от посочения регламент, доказва своя капацитет като проектантска или производствена организация за оборудване за УВД/АНО в съответствие с приложение II (част DPO.OR).
2. Организациите, участващи в проектирането или производството на оборудването за УВД/АНО на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS), се считат за отговарящи на изискванията на приложение II към настоящия регламент, ако докажат съответствие с Регламент (ЕС) 2021/696 и със стандартите за управление, проектиране и качество, приложими за EGNOS съгласно посочения регламент. За тези организации не се изисква да бъдат одобрени от Агенцията.
Агенцията на Европейския съюз за космическата програма в ролята си на проектантска или производствена организация гарантира, че другите организации, участващи в проектирането или производството на оборудването на EGNOS, следват процесите на проектиране и производство, което води до ниво на безопасност и оперативна съвместимост, равностойно на посоченото в приложение II (част DPO.OR).
Член 5
Изменения в Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203 (5)
Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203 се изменя, както следва:
(1) |
в член 2, параграф 1 се добавя следната буква й):
(*1) Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1769 на Комисията от 12 септември 2023 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури за одобряването на организации, участващи в проектирането или производството на системи и компоненти за управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203 на Комисията (ОВ L 228, XX.9.2023 г., стр. 19).“." |
(2) |
в член 6, параграф 1 се добавя следната буква з):
|
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 септември 2023 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1.
(2) Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768 от 14 юли 2023 г. на Комисията за определяне на подробни правила за сертифицирането и представянето на декларации за системи за услуги по управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване и съставни елементи на услуги по управление на въздушното движение/аеронавигационно обслужване [вж. стр. 1 от настоящия брой на Официален вестник).
(3) Регламент (ЕС) 2021/696 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на космическа програма на Съюза и Агенция на Европейския съюз за космическата програма и за отмяна на регламенти (ЕС) № 912/2010, (ЕС) № 1285/2013 и (ЕС) № 377/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС (ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 69).
(4) Регламент (ЕС) № 748/2012 на Комисията от 3 август 2012 г. за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации (ОВ L 224, 21.8.2012 г., стр. 1).
(5) Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203 на Комисията от 27 октомври 2022 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за управление на рисковете за информационната сигурност с потенциално въздействие върху авиационната безопасност за организациите, обхванати от регламенти (ЕС) № 1321/2014, (ЕС) № 965/2012, (ЕС) № 1178/2011, (ЕС) 2015/340 на Комисията, регламенти за изпълнение (ЕС) 2017/373 и (ЕС) 2021/664 на Комисията, и за компетентните органи, обхванати от регламенти (ЕС) № 748/2012, (ЕС) № 1321/2014, (ЕС) № 965/2012, (ЕС) № 1178/2011, (ЕС) 2015/340 и (ЕС) № 139/2014 на Комисията, регламенти за изпълнение (ЕС) 2017/373 и (ЕС) 2021/664 на Комисията, и за изменение на регламенти (ЕС) № 1178/2011, (ЕС) № 748/2012, (ЕС) № 965/2012, (ЕС) № 139/2014, (ЕС) № 1321/2014, (ЕС) 2015/340 на Комисията и регламенти за изпълнение (ЕС) 2017/373 и (ЕС) 2021/664 на Комисията (ОВ L 31, 2.2.2023 г., стр. 1).
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ АГЕНЦИЯТА
(Част DPO.AR)
ПОДЧАСТ А — ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ (DPO.AR.A)
DPO.AR.A.001 Приложно поле
В настоящото приложение се определят изискванията за системите на Агенцията за администриране и управление с оглед на задачите по сертифициране, надзор и правоприлагане по отношение на проектантски или производствени организации при изпълнението на задачите и отговорностите на Агенцията.
DPO.AR.A.010 Незабавна реакция на проблем за безопасността, сигурността и оперативната съвместимост
а) |
Без да се засягат Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета (1) и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, Агенцията въвежда система за целесъобразно събиране, анализиране и разпространяване на информация относно безопасността, сигурността и оперативната съвместимост. |
б) |
При получаване на информацията, посочена в буква а), Агенцията предприема подходящи мерки за справяне с всеки установен проблем с безопасността, сигурността или оперативната съвместимост, включително издаването на указания за оборудването за УВД/АНО в съответствие с точка ATM/ANS.EQMT.AR.A.030 от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768. |
в) |
Съответната организация се уведомява незабавно за мерките, предприети по буква б), и е задължена да ги спазва в съответствие с точка DPO.OR.A.035. Компетентните органи за съответните доставчици на УВД/АНО също се уведомяват. |
DPO.AR.A.015 Незабавна реакция на инцидент или уязвимост, свързани с информационната сигурност, които оказват въздействие върху авиационната безопасност
а) |
Агенцията въвежда система за целесъобразно събиране, анализиране и разпространяване на информация, свързана с инциденти и уязвимости в областта на информационната сигурност с потенциално въздействие върху авиационната безопасност, които са докладвани от организациите. Това се извършва в сътрудничество с всички други съответни органи, отговарящи за информационната сигурност или киберсигурността в държавата членка, за да се подобри координацията и съвместимостта на схемите за докладване. |
б) |
При получаване на информацията, посочена в буква а), Агенцията предприема подходящи мерки за справяне с потенциалното въздействие на инцидента или уязвимостта, свързани с информационната сигурност, върху авиационната безопасност. |
в) |
За мерките, предприети в съответствие с буква б), се съобщава незабавно на всички лица или организации, които ги изпълняват съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него. Агенцията също така уведомява за тези мерки компетентните органи на съответните държави членки. |
ПОДЧАСТ Б — УПРАВЛЕНИЕ (ADR.AR.B)
DPO.AR.B.001 Система за управление
а) |
Агенцията въвежда и поддържа система за управление, включваща поне следните елементи:
|
б) |
За всяка област на дейност, включена в системата за управление, Агенцията назначава едно или повече лица, които носят цялата отговорност за управлението на съответната задачи или задачи. |
в) |
Агенцията въвежда процедури за участието си във взаимен обмен на цялата необходима информация с всеки друг компетентен орган или органи, посочени в член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията (2), и им предоставя съдействие или иска съдействие от тях, включително всяка информация, произтичаща от задължителното и доброволното докладване на събития, съгласно изискванията на точка DPO.OR.A.045. |
г) |
Системата за управление, въведена и поддържана от Агенцията, е в съответствие с приложение I (част IS.АR) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203, за да се осигури правилното управление на рисковете за информационната сигурност, които може да окажат въздействие върху авиационната безопасност. |
DPO.AR.B.010 Промени в системата за управление
а) |
Агенцията разполага със система, която ѝ позволява да установява промени, влияещи на способността ѝ да изпълнява своите задачи и отговорности, определени в Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него. Тази система ѝ дава възможност да предприема целесъобразни действия, за да гарантира, че системата за управление продължава да бъде подходяща и ефективна. |
б) |
Агенцията актуализира своевременно своята система за управление, съобразявайки я с всички промени, въвеждани в Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, за да гарантира ефективното прилагане на тази система за управление. |
DPO.AR.B.015 Водене на документация
а) |
Агенцията въвежда и поддържа система за водене на документация, която дава възможност за подходящо съхранение, достъп и надеждно проследяване на следното:
|
б) |
Агенцията поддържа списък на всички издадени от нея сертификати и на всички декларации, които е регистрирала. |
в) |
Всички документи, посочени в букви а) и б), се съхраняват по начин, който гарантира защита срещу повреда, промяна и кражба, в продължение на минимум пет години след изтичането на срока на валидност на одобренията и сертификатите или след оттеглянето на декларациите, при спазване на приложимото законодателство за защита на данните. |
ПОДЧАСТ В — НАДЗОР, СЕРТИФИЦИРАНЕ И ПРАВОПРИЛАГАНЕ (DPO.AR.C)
DPO.AR.C.001 Издаване на одобрения на организации, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО
а) |
При получаване на заявление за издаване на одобрение на организация, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, Агенцията проверява съответствието на организацията с изискванията, определени в приложения II и III към Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768 и в приложение II към настоящия регламент. |
б) |
Агенцията може да изиска всякакви одити, проверки или оценки, които счита за необходими, преди да издаде одобрението с цялата съответна информация, посочена в допълнение 1 към настоящото приложение. |
в) |
Одобрението се издава за неопределен срок. Правата за дейностите, които организацията е одобрена да извършва, се уточняват в приложените към одобрението условия.
|
г) |
Одобрение не се издава, ако констатация от ниво 1, посочена в точка DPO.AR.C.015, остава отворена. При извънредни обстоятелства констатации от ниво, различно от 1, се оценяват и смекчават по целесъобразност от организацията, а Агенцията одобрява план за коригиращи действия с цел отстраняване на констатираните несъответствия преди издаването на одобрението. |
д) |
Всяка промяна в одобрението и в условията към него се одобрява от Агенцията. |
DPO.AR.C.005 Програма за надзор
а) |
Агенцията въвежда и актуализира ежегодно програма за надзор, като взема предвид спецификата на организациите, над които упражнява надзор, сложността на техните дейности и резултатите от предишни дейности по сертифициране или надзор, като тя се основава на оценката на свързаните рискове. Включващата одити програма за надзор:
|
б) |
Агенцията може да реши да промени целите и обхвата на предварително планираните одити, включително документални проверки и допълнителни одити, всеки път, когато възникне необходимост от това. |
в) |
Агенцията решава кои мерки, елементи, физически местоположения и дейности следва да бъдат обект на одити в рамките на определен период. |
г) |
Забележките и констатациите от одита, издадени в съответствие с точка DPO.AR.C.015, се документират. |
д) |
Констатациите се подкрепят с доказателства, като се посочват приложимите изисквания и мерките за изпълнението им, по отношение на които е проведен одитът. |
е) |
За одита се изготвя доклад, включващ подробности за констатациите и забележките, с който се запознава съответната организация. |
DPO.AR.C.010 Промени в системата за управление на информационната сигурност
а) |
По отношение на промените, управлявани и съобщени на Агенцията в съответствие с процедурата, посочена в точка IS.I.OR.255, буква а) от приложение II (част IS.I.OR) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203, Агенцията включва прегледа на тези промени в своята програма за продължаващ надзор в съответствие с принципите, предвидени в точка DPO.AR.C.005 от настоящото приложение. Ако се установи несъответствие, Агенцията уведомява организацията за това, изисква допълнителни промени и действа в съответствие с точка DPO.AR.C.015 от настоящото приложение. |
б) |
По отношение на други промени, за които се изисква заявление за одобрение в съответствие с точка IS.I.OR.255, буква б) от приложение II (част IS.I.OR) към Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203:
|
DPO.AR.C.015 Констатации, коригиращи действия и мерки за правоприлагане
а) |
Когато по време на разследване, надзор или по какъвто и да е друг начин Агенцията установи несъответствие с приложимите изисквания на настоящия регламент на процедура или наръчник, изисквани съгласно настоящия регламент, или на сертификат или декларация, издадени в съответствие с него, тя прави констатация, без да се засягат допълнителните действия, изисквани съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139. |
б) |
Агенцията разполага със система, която ѝ позволява:
|
в) |
Агенцията прави констатация от ниво 1, когато установи значително несъответствие с основанието за сертифициране на УВД/АНО съгласно точка ATM/ANS.EQMT.AR.B.001 от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768, което може да доведе до неконтролирано несъответствие и до потенциално нежелано състояние. Констатациите от ниво 1 включват, но не се свеждат единствено до:
|
г) |
Агенцията прави констатация от ниво 2, когато установи несъответствие с някое от следните:
което несъответствие не е класифицирано като констатация от ниво 1. |
д) |
Когато бъде направена констатация, без да се засягат допълнителните действия, изисквани съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139 и делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, Агенцията уведомява писмено за констатацията съответната организация и изисква от нея да предприеме коригиращи действия за отстраняване на установените несъответствия.
|
е) |
За случаите, в които не се изискват констатации от ниво 1 и 2, Агенцията може да издава забележки. |
ж) |
Агенцията:
|
з) |
При предприемането на мерки за правоприлагане в съответствие с буква ж) Агенцията уведомява адресата за тях, посочва причините за тяхното предприемане и информира адресата за правото му на обжалване. |
(1) Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за докладване, анализ и последващи действия във връзка със събития в гражданското въздухоплаване, за изменение на Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на регламенти (ЕО) № 1321/2007 и (ЕО) № 1330/2007 на Комисията (ОВ L 122, 24.4.2014 г., стр. 18).
(2) Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията от 1 март 2017 г. за определяне на общи изисквания за доставчиците на услуги и надзора при управлението на въздушното движение/аеронавигационното обслужване и други мрежови функции за управление на въздушното движение, за отмяна на Регламент (ЕО) № 482/2008 и на регламенти за изпълнение (ЕС) № 1034/2011, (ЕС) № 1035/2011 и (ЕС) 2016/1377, както и за изменение на Регламент (ЕС) № 677/2011 (ОВ L 62, 8.3.2017 г., стр. 1).
Допълнение 1
СПЕЦИФИКАЦИИ НА ОДОБРЕНИЕТО НА ОРГАНИЗАЦИЯ, УЧАСТВАЩА В ПРОЕКТИРАНЕТО ИЛИ ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБОРУДВАНЕ ЗА УВД/АНО
В одобрението се посочва следното:
а) |
Агенцията като компетентният орган, който издава одобрението; |
б) |
име и пълен адрес на кандидата; |
в) |
обхватът на работата на кандидата; |
г) |
местоположението, където ще се извършват дейностите; |
д) |
свързаните права, за които кандидатът е бил одобрен; |
е) |
изявление за съответствието на кандидата с приложимите изисквания и за тяхното спазване; |
ж) |
датата на издаване и срокът на валидност на одобрението; |
з) |
допълнителните условия или ограничения, свързани с него. |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ОРГАНИЗЦИИТЕ, УЧАСТВАЩИ В ПРОЕКТИРАНЕТО ИЛИ ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБОРУДВАНЕ ЗА УВД/АНО
(Част DPO.ОR)
ПОДЧАСТ А — ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ (DPO.ОR.A)
DPO.OR.A.001 Приложно поле
В настоящото приложение се определят общите изисквания по отношение на правата и задълженията на кандидат за одобрение или на притежател на одобрение на организация за проектиране или производство на оборудване за УВД/АНО.
DPO.OR.A.005 Допустимост
Всяко физическо или юридическо лице, което е доказало или има готовност да докаже капацитета си да проектира или произвежда оборудване за УВД/АНО в съответствие с точка DPO.OR.A.010, може да подаде заявление за одобрение на проектантска или производствена организация при условията, определени в настоящото приложение.
DPO.OR.A.010 Заявление за одобрение на проектантска или производствена организация и доказване на капацитет
а) |
Заявлението за одобрение на проектантска или производствена организация се изготвя във форма и по начин, определени от Агенцията. |
б) |
За да получи одобрение, организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, трябва да отговаря на изискванията, определени в настоящия регламент, когато тези изисквания са приложими към проектирането или производството на системи за УВД/АНО и на съставни елементи на УВД/АНО, което организацията извършва или възнамерява да извършва. |
DPO.OR.A.015 Описание на организацията
а) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, създава и поддържа описание на организацията, в което е предоставена следната информация:
|
б) |
Описанието на организацията се изменя при необходимост от актуализиране, като копие от него, както и от измененията му се предоставят на Агенцията. |
в) |
Заявлението за одобрение на промяна, посочено в точка DPO.OR.B.005 от настоящото приложение, се основава на представянето на предложените промени в описанието на организацията. |
DPO.OR.A.025 Продължителност, запазване на валидността и права по одобрението на организацията
а) |
Одобрението на организацията остава валидно за неограничен срок, при условие че:
|
б) |
Ако съответният сертификат е издаден на хартиен носител, при прекратяването или връщането му той незабавно се предава на Агенцията. |
в) |
Притежателят на одобрение на организация има право в рамките на обхвата на условията на своето одобрение и съгласно съответните процедури на системата за управление на проектирането:
|
DPO.OR.A.030 Улесняване и сътрудничество
а) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, улеснява инспекциите и одитите, извършвани от Агенцията или от квалифициран орган, който действа от нейно име, и сътрудничи при необходимост за ефикасното и ефективно упражняване на правомощията на Агенцията. |
б) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, си сътрудничи с доставчици на УВД/АНО, които използват нейно оборудване за УВД/АНО, и ги подпомага в процеса на доказване на съответствие пред съответните компетентни органи. |
DPO.OR.A.035 Констатации и коригиращи действия
След получаване на уведомление за констатации от Агенцията организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО:
а) |
установява първопричината за несъответствието; |
б) |
съставя план за коригиращи действия; |
в) |
доказва изпълнението на коригиращото действие по удовлетворителен за Агенцията начин в рамките на срока, предложен и одобрен от Агенцията, както е определено в точка DPO.AR.C.015., буква д), подточка 2. |
DPO.OR.A.040 Незабавна реакция на проблем за безопасността, сигурността и оперативната съвместимост
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, прилага всички мерки за безопасност и сигурност, в т.ч. указания за оборудването за УВД/АНО, предприети от Агенцията в съответствие с точки DPO.AR.A.010 и DPO.AR.A.015.
DPO.OR.A.045 Откази, неизправности и дефекти
а) |
Притежателят на одобрение, издадено в съответствие с настоящия регламент:
|
б) |
За организациите, чието основно място на стопанска дейност се намира в държава членка, системата, въведена в съответствие с буква а), подточка 1, включва разпоредби за докладване на събития и последващи действия, които отговарят на изискванията на регламенти (ЕС) № 376/2014 и (ЕС) 2018/1139 и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на тях. |
в) |
Притежателят на одобрението докладва на Агенцията за всеки отказ, неизправност, дефект или друго събитие, които са му известни и които са довели или могат да доведат до състояние, което застрашава безопасността, сигурността или ефективността. |
г) |
За притежателите на одобрение, чието основно място на стопанска дейност не се намира в държава членка, докладите се изготвят във форма и по начин, определени от Агенцията, веднага щом това е практически осъществимо и във всеки случай не по-късно от 72 часа след като лицето или организацията са узнали за конкретното събитие, освен ако докладването не е възпрепятствано от извънредни обстоятелства. |
д) |
Притежателят на одобрение разследва събитие, докладвано по буква в), включително недостатъците, довели до това събитие, и докладва на Агенцията резултатите от своето разследване, както и всяко действие, което възнамерява да предприеме или предлага да предприеме, за да отстрани тези недостатъци. |
DPO.OR.A.050 Прехвърляне на одобрение
Одобрението на организация не може да се прехвърля, освен в резултат на промяна в собствеността на организацията.
ПОДЧАСТ Б — УПРАВЛЕНИЕ (DPO.OR.B)
DPO.OR.B.001 Система за управление
а) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, въвежда и поддържа система за управление, която включва следното:
|
б) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, документира всички ключови процеси на системата за управление, включително процеса за запознаване на персонала с неговите отговорности, както и процедурата за изменение на тези процеси. |
в) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, създава в рамките на своята система за управление функция за наблюдение на съответствието ѝ с приложимите изисквания и адекватността на установените процедури. Наблюдението на съответствието включва система за подаване към отговорния ръководител на обратна информация по констатациите на несъответствия, за да се осигури ефективното изпълнение на коригиращи действия при необходимост. |
г) |
Системата за управление трябва да съответства на големината на организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, и на сложността на нейните дейности, като се вземат предвид опасностите и свързаните рискове, присъщи на тези дейности. |
д) |
В допълнение към системата за управление, посочена в буква а), организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО създава, въвежда и поддържа система за управление на информационната сигурност в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/203, за да се осигури правилното управление на рисковете за информационната сигурност, които може да окажат въздействие върху авиационната безопасност. |
DPO.OR.B.005 Управление на промените
а) |
След издаването на одобрение на организацията, всяка съществена промяна в системата за управление се одобрява от Агенцията преди да бъде въведена, освен ако съобщаването за такава промяна и нейното управление се извършват в съответствие с процедура, одобрена от Агенцията. Организацията подава до Агенцията заявление за одобрение, доказващо постоянно съответствие с приложимите изисквания. |
б) |
Всяка промяна в оборудването за УВД/АНО се съобщава на Агенцията и се одобрява от нея, преди да бъде въведена, освен ако тази промяна се управлява в съответствие с процедура за управление на промени, одобрена от Агенцията. С тази процедура за управление на промените се определя класификацията на промените в оборудването за УВД/АНО и се описва начинът за уведомяване за такива промени и за тяхното управление. |
DPO.OR.B.010 Изисквания към съоръженията
Всяка организация, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, гарантира, че нейните съоръжения и оборудване, включително съоръженията и оборудването за изпитване, са адекватни и подходящи за изпълнение и управление на всички нейни задачи и дейности в съответствие с приложимите изисквания.
DPO.OR.B.015 Договорени дейности
а) |
Договорените дейности включват тези дейности, които попадат в обхвата на дейността на организацията съгласно условията на сертификата, които се изпълняват от други организации, като или те самите са сертифицирани да изпълняват такива дейности, или, ако не са сертифицирани, работят под надзора на такава организация. Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, гарантира, че когато договаря с външни организации или ги наема за каквато и да било част от своите дейности, договорената или възложената дейност, според случая, отговаря на приложимите изисквания. |
б) |
Когато организация, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, възложи с договор част от своята дейност на организация, която не е сертифицирана съгласно настоящия регламент да извършва такава дейност, тя гарантира, че организацията, с която е сключен договор, работи под неин надзор. Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, гарантира, че Агенцията има достъп до организацията, с която е сключен договор, за да установи дали продължава съответствието с приложимите изисквания на настоящия регламент. |
DPO.OR.B.020 Изисквания към персонала
а) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, определя отговорен ръководител, който има пълномощия да гарантира, че всички дейности могат да бъдат финансирани и извършвани в съответствие с приложимите изисквания на настоящия регламент. Отговорният ръководител отговаря за установяване и поддържане на ефективна система за управление. |
б) |
Пълномощията, задълженията и отговорностите на номинираните за постовете лица, и по-специално на управленския персонал, който отговаря за функциите, свързани с безопасността, качеството, сигурността, финансите и човешките ресурси, също се определят. |
DPO.OR.B.025 Водене на документация
а) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, въвежда система за водене на документация, която позволява подходящо съхранение на документите и надеждно проследяване на всички нейни дейности, като обхваща по-специално всички елементи, посочени в точка DPO.OR.B.001. |
б) |
Форматът и срокът на съхранение на документацията, посочена в буква а), се определят в процедурите на системата за управление на организацията. |
в) |
Документите се съхраняват по начин, който гарантира тяхната защита от повреда, промяна и кражба. |
г) |
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, поддържа регистър на въведеното оборудване за УВД/АНО. |
ПОДЧАСТ В — ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ (DPO.OR.C)
DPO.OR.C.001 Организации, участващи в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО
а) |
Кандидатът и притежателят на одобрение за проектантска или производствена организация за оборудване за УВД/АНО по целесъобразност имат следните права:
|
б) |
По отношение на проектантските дейности организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО:
|
в) |
По отношение на производствените дейности организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО:
|
г) |
В допълнение към буква в), организацията, участваща в производството на оборудване за УВД/АНО, има право, в рамките на условията на своето одобрение, да определи, че всяко завършено оборудване за УВД/АНО съответства на приложимите проектни данни и е в състояние за безопасна експлоатация, преди да издаде формуляра на ЕААБ за допускане до експлоатация, в който се посочва, че оборудването за УВД/АНО е произведено в съответствие с приложимите изисквания на настоящия регламент и с приложимите проектни данни. |
д) |
Формулярът на ЕААБ за допускане до експлоатация, посочен в буква г), за всяко произведено оборудване за УВД/АНО съдържа поне следната информация:
|
DPO.OR.C.005 Координация
Организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО, гарантира следното:
а) |
удовлетворителна координация, с подходящи договорености, между проектантските и производствените дейности, според случая; |
б) |
удовлетворителна координация и подходяща подкрепа за съответните доставчици на УВД/АНО и авиационни предприятия по отношение на продължаващата пригодност на оборудването за УВД/АНО, според случая. |
DPO.OR.C.010 Указания за оборудването за УВД/АНО
Когато Агенцията издава указание за оборудване за УВД/АНО съгласно точка ATM/ANS.EQMT.CERT.065 от приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2023/1768, организацията, участваща в проектирането или производството на оборудване за УВД/АНО:
а) |
предлага подходящо корективно действие и го предоставя с подробности на Агенцията за одобрение; |
б) |
след като Агенцията одобри предложението, посочено в буква а), предоставя на разположение на всички известни ползватели или собственици на оборудване за УВД/АНО подходящи описателни данни и инструкции за изпълнение и, при поискване, на всяко лице, от което се изисква да спазва указанието за оборудването за УВД/АНО. |