(1)

По искане на Хърватия от 6 август 2020 г. Съветът с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348 (2) отпусна финансова помощ на Хърватия под формата на заем с максимален размер от 1 020 600 000 EUR, с максимален среден срок до падежа от 15 години и със срок на разполагаемост от 18 месеца, с която да допълни националните усилия на Хърватия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица.

(2)

Заемът трябваше да се използва от Хърватия за финансиране на схемите на работа при съкратено работно време и подобни мерки, посочени в член 3 от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348.

(3)

Избухването на COVID-19 блокира значителна част от работната сила в Хърватия. Това доведе до повтарящо се, внезапно и съществено увеличение на публичните разходи в Хърватия във връзка с мерките, посочени в член 3, букви а) и б) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348.

(4)

Избухването на COVID-19 и предприетите от Хърватия през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. извънредни мерки за ограничаване на разпространението на вируса и на социално-икономическите и свързаните със здравето последици от това явление се отразиха изключително сериозно на публичните финанси. През 2020 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет и консолидираният държавен дълг на Хърватия бяха съответно 7,3 % и 87,3 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а в края на 2021 г. спаднаха съответно на 2,9 % и 79,8 %. Според прогнозата на Комисията за Хърватия от пролетта на 2022 г., към края на 2022 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да достигне 1,8 % от БВП, а консолидираният държавен дълг — 73,1 % от БВП. Според междинната прогноза на Комисията за Хърватия от лятото на 2022 г., през 2022 г. БВП се очаква да нарасне с 3,4 %.

(5)

На 25 юли 2022 г. Хърватия поиска допълнителна финансова помощ от Съюза в размер на 550 000 000 EUR с цел да продължи да допълва националните си усилия, предприети през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и неговите социално-икономически последици за работниците. По-специално Хърватия удължи допълнително и измени редица схеми за подпомагане на работата на съкратено работно време и подобни мерки, посочени в съображения 6 и 7.

(6)

Въз основа на Закона за пазара на труда (3) Хърватия въведе мярка, с която при условие за запазване на трудовите правоотношения се съфинансират заплатите на работниците в предприятията, чиито приходи са спаднали в сравнение с 2019 г. Критерият за спад в приходите е: 20 % за периода от март до май 2020 г., 50 % за периода от юни до декември 2020 г., a от януари 2021 г. единственото изискване е намаляване на приходите в сравнение със същия месец от 2019 г., при условие че трудовото правоотношение не е прекратено. За март 2020 г. размерът на помощта бе определен на 3 250 HRK за наето лице на пълно работно време, а от месец април 2020 г. — на 4 000 HRK месечно за наето лице на пълно работно време. Размерът на подпомагането на наето лице остава непроменен през периода, през който мярката се прилага, но секторите, които отговарят на условията за подпомагане, се променят с течение на времето в зависимост от икономическите условия. За периода между ноември 2020 г.и юни 2021 г. дружествата, които е трябвало да затворят поради ограничителните противоепидемични мерки, определени с решение на националните органи, получават подкрепа за наето лице на пълно работно време в зависимост от броя на дните, през които е трябвало да затворят, но не повече от 4 000 HRK за пълен месец, през който са били затворени. Мярката представлява удължаване на срока на действие на мярката, описана в член 3, буква а) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348, съгласно предвиденото в решението на Административния съвет на Хърватската служба по заетостта (ХСЗ), прието на 20 март 2020 г. и изменено на 25 март, 7 април, 9 април, 6 май, 28 май, 18 юни, 25 юни, 10 юли, 29 юли, 7 септември, 22 октомври, 4 ноември и 4 декември 2020 г. Последващи изменения бяха приети от ХСЗ и през 2021 г. с решения, взети на 8 януари, 21 януари, 3 март, 15 април, 30 април, 31 май, 23 юли, 25 август, 29 септември, 15 октомври и 4 ноември, както и през 2022 г. — с решения, взети на 27 януари и 31 май. Прилагането на мярката е прекратено в края на юни 2022 г.

(7)

Освен това, въз основа на Закона за пазара на труда, Хърватия въведе мярка, с която при условие за запазване на трудовите правоотношения се компенсира временното съкращаване на работното време в периода между юни и декември 2022 г. в предприятията с 10 или повече наети лица, независимо от сектора на дейност. Изискването за ползване на тази мярка е очакван спад на общото месечно работно време на всички наети на пълно работно време лица с поне 10 % на равнището на работодателя или с поне 20 % на равнището на стопанската единица през месеца, за който е подадено заявление за подпомагане. Освен това работодателят, подал заявление за подпомагане, трябва да докаже наличието на връзка между въздействието на избухването на COVID-19 върху неговото предприятие и очаквания спад, по-специално, като приведе доказателства за спад в приходите през месеца, за който е подадено заявление за подпомагане, с поне 20 % в сравнение със същия месец през 2019 г., или - по изключение, във връзка с януари и февруари 2022 г.- в сравнение със същия месец през 2020 г. Заявлението за прилагане на мярката се подава през месеца, предхождащ месеца, за който се отнася. С тази мярка може да се финансират 2 000 HRK месечно за наето лице. Мярката представлява удължаване на срока на действие на мярката, описана в член 3, буква б) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348, както е предвидено в Решението на Административния съвет на Хърватската служба по заетостта (ХСЗ), прието на 29 юни 2020 г. и изменено на 10 юли и 22 октомври 2020 г., и изменено допълнително на 8 януари 2021 г. и 27 януари 2022 г. Планира се мярката да остане в сила до края на декември 2022 г.

(8)

Хърватия изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Хърватия предостави на Комисията подходящи доказателства, че за периода от 1 февруари 2020 г. до края на април 2022 г. извършените публични разходи са се увеличили с 2 220 567 523 EUR в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като е свързано и с удължаване или изменение на съществуващите национални мерки, пряко свързани със схемата на работа при съкратено работно време и подобни мерки, които обхващат значителна част от предприятията и работната сила в Хърватия. Хърватия възнамерява да финансира 631 536 540 EUR от увеличения размер на разходите със средства на Съюза и 18 430 983 EUR — със собствени средства.

(9)

В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Хърватия и провери внезапното и съществено увеличение на извършените публични разходи, пряко свързани с схемите на работа при съкратено работно време и подобни мерки, посочени в искането от 25 юли 2022 г.

(10)

Поради това на Хърватия следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се окаже съдействие при справянето със социално-икономическите последици от тежкия икономически шок, причинен от избухването на COVID-19. Комисията следва да вземе решенията относно падежа, размера и отпускането на траншовете и вноските в тясно сътрудничество с националните органи.

(11)

Като се има предвид, че срокът на разполагаемост, посочен в Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348, е изтекъл, е необходимо да се определи нов срок на разполагаемост на допълнителната финансова помощ. Осемнайсетмесечният срок на разполагаемост на финансовата помощ, предоставена с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348, следва да се удължи с 21 месеца, вследствие на което общият срок на разполагаемост следва да бъде 39 месеца, считано от първия ден след датата, на която Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1348 е породило действие.

(12)

Хърватия и Комисията следва да отразят настоящото решение в споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672.

(13)

Настоящото решение не засяга резултата от евентуални процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат започнати, по-специално въз основа на членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ.

(14)

Хърватия следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени.

(15)

Решението за предоставяне на финансова помощ се взима при отчитане на съществуващите и очакваните нужди на Хърватия, както и на исканията за финансова помощ съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, при прилагане на принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност,