(1)

Il regolamento (UE) n. 576/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), che stabiliva le norme applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, è stato abrogato dall’articolo 270, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429 a decorrere dal 21 aprile 2021. L’articolo 277 del regolamento (UE) 2016/429 stabilisce tuttavia che, in deroga a tale abrogazione, il regolamento (UE) n. 576/2013 continua ad applicarsi, in luogo della parte VI del regolamento (UE) 2016/429, fino al 21 aprile 2026 per quanto riguarda i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia.

(2)

Il regolamento (UE) 2016/429 stabilisce le norme per la prevenzione e il controllo delle malattie che sono trasmissibili agli animali o all’uomo, comprese le prescrizioni in materia di sanità animale applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia introdotti in uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio. Il regolamento conferisce inoltre alla Commissione il potere di adottare, mediante atti delegati, norme che integrano determinati elementi non essenziali di tale regolamento. Poiché il periodo transitorio relativo all’abrogazione del regolamento (UE) n. 576/2013 cesserà il 21 aprile 2026, è opportuno adottare tali norme integrative al fine di garantire il corretto funzionamento del quadro giuridico istituito dal regolamento (UE) 2016/429.

(3)

Il regolamento (UE) 2016/429 si propone di stabilire un quadro normativo più semplice e flessibile rispetto a quello applicabile prima della sua adozione, garantendo nel contempo un approccio maggiormente basato sul rischio alle prescrizioni in materia di sanità animale e il miglioramento della preparazione alle malattie animali nonché della loro prevenzione e del loro controllo. Il regolamento mira inoltre a raccogliere le norme relative alle malattie animali in un unico atto. Nell’interesse della semplicità e della trasparenza delle norme dell’Unione, e al fine di facilitarne l’applicazione ed evitarne la duplicazione, è opportuno che le norme per i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia introdotti in uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio siano stabilite in un unico atto anziché in diversi atti distinti contenenti riferimenti incrociati. Inoltre, data la correlazione sostanziale tra i poteri conferiti a norma dell’articolo 3, paragrafo 5, e quelli conferiti ai sensi della parte VI del regolamento (UE) 2016/429 relativamente alle prescrizioni di sanità animale per i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, è opportuno che le norme integrative siano stabilite in un unico atto.

(4)

Gli animali da compagnia detenuti dall’uomo in abitazioni private, sia all’interno sia all’esterno, generalmente presentano un rischio sanitario minore rispetto ad altre modalità di detenzione o di movimento di animali su più vasta scala, come quelle comuni nell’agricoltura, nell’acquacoltura, nella riproduzione animale, nei rifugi per animali e nel trasporto di animali più in generale. Per tale ragione è opportuno stabilire un insieme proporzionato di prescrizioni di sanità animale per i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia che dovrebbe essere incentrato su misure che riflettano adeguatamente le caratteristiche specifiche degli animali da compagnia e dei loro movimenti a carattere non commerciale e che affrontino i rischi specifici ad essi connessi, in quanto l’applicazione del quadro generale a tali animali comporterebbe un onere amministrativo e un costo ingiustificati.

(5)

Le norme e le misure di riduzione del rischio stabilite nel presente regolamento integrano le prescrizioni in materia di sanità animale di cui alla parte VI del regolamento (UE) 2016/429 per quanto riguarda i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, al fine di garantire un livello di sicurezza sufficiente a ridurre i rischi per la sanità pubblica e animale connessi ai movimenti a carattere non commerciale, e più in particolare il rischio di diffusione delle malattie elencate definite nel regolamento (UE) 2016/429 e classificate, conformemente all’articolo 9, paragrafo 1, lettera d), di detto regolamento, dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione (3), e di eliminare eventuali ostacoli ingiustificati a tali movimenti a carattere non commerciale.

(6)

Le norme vigenti in materia di sanità animale stabilite in precedenti atti della Commissione concernenti i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia si sono dimostrate valide, proporzionate ed efficaci. È pertanto opportuno mantenere nel presente regolamento lo scopo e le disposizioni principali di tali norme vigenti, aggiornandoli tuttavia per tenere conto delle norme per una migliore regolamentazione, del nuovo quadro per la sanità animale stabilito dal regolamento (UE) 2016/429, nonché delle norme internazionali e dell’esperienza acquisita nell’applicazione di precedenti atti dell’Unione in tale ambito.

(7)

Il regolamento (UE) 2016/429 stabilisce già una serie di definizioni. Il presente regolamento dovrebbe inoltre tenere conto anche delle definizioni stabilite in altri atti dell’Unione nei settori correlati dei controlli ufficiali, in particolare quelle contenute nel regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio (4). Tuttavia, al fine di stabilire le prescrizioni in materia di sanità animale applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, è opportuno precisare le specie animali alle quali si applicano le norme di cui al presente regolamento e includere definizioni specifiche. Tra queste dovrebbero figurare definizioni per gli specifici «punti di entrata dei viaggiatori» utilizzati ai fini dei movimenti a carattere non commerciale da paesi terzi o territori, e per i «veterinari autorizzati» ai quali l’autorità competente delega compiti specifici in tale ambito in relazione alle misure di prevenzione e riduzione del rischio e al rilascio di passaporti per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia negli Stati membri, nonché in relazione alle misure di prevenzione e riduzione del rischio e al rilascio di certificati sanitari per i cani da compagnia, i gatti da compagnia, i furetti da compagnia e i volatili da compagnia nei paesi terzi.

(8)

In base alla definizione di cui all’articolo 4, punto 11), del regolamento (UE) 2016/429, l’«animale da compagnia» è un animale detenuto delle specie elencate nell’allegato I, tenuto a fini privati non commerciali, compresi cani, gatti e furetti. Tali animali sono solitamente tenuti a fini privati per scopi ricreativi o per compagnia. Tuttavia alcuni cani, pur essendo sempre considerati animali da compagnia, possono anche essere tenuti per scopi diversi da quelli puramente ricreativi o di compagnia.

(9)

Tali scopi ulteriori comprendono l’allenamento e la partecipazione a competizioni, mostre o eventi sportivi, laddove gli animali sono utilizzati per determinate capacità acquisite attraverso l’allenamento, come previsto all’articolo 246, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2016/429. Analogamente le capacità acquisite da alcuni cani potrebbero essere sfruttate anche per altre attività, in particolare quelle militari, di contrasto o di ricerca e soccorso.

(10)

In tutte queste circostanze i movimenti dei cani avvengono sotto la supervisione del proprietario dell’animale o di una persona responsabile, che potrebbe appartenere in particolare a organi militari, alle forze dell’ordine o ad organismi di ricerca e soccorso. È pertanto opportuno chiarire che le norme stabilite nel presente regolamento si applicano anche ai movimenti di queste ultime categorie di animali e prevedere un certo grado di flessibilità, conformemente al potere conferito alla Commissione a norma dell’articolo 249, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429 di adottare atti delegati riguardo alle condizioni per autorizzare deroghe alle prescrizioni di cui all’articolo 249, paragrafo 2, del medesimo regolamento, quando tali animali entrano nell’Unione o vi fanno ritorno dopo essere stati mossi all’esterno dell’Unione.

(11)

Al fine di operare una netta distinzione tra le norme che si applicano ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e quelle applicabili ai normali movimenti tra Stati membri o da paesi terzi o territori di cani, gatti, furetti e volatili in cattività, il regolamento (UE) 2016/429 fornisce le definizioni di «animale da compagnia» e di «movimento a carattere non commerciale». Ai fini dell’applicabilità di tali definizioni, è necessario che l’animale da compagnia accompagni il suo proprietario e che il suo movimento faccia parte del movimento del suo proprietario sotto la sua diretta responsabilità o, per motivi debitamente giustificati e documentati, sotto la responsabilità di una persona autorizzata, nel caso in cui l’animale da compagnia sia fisicamente separato dal suo proprietario.

(12)

In tale contesto l’articolo 245, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429 stabilisce che, qualora una persona autorizzata proceda al movimento a carattere non commerciale di un animale da compagnia, questo può avvenire soltanto entro cinque giorni dal movimento del proprietario dell’animale da compagnia. L’articolo 245, paragrafo 3, di detto regolamento conferisce alla Commissione il potere di stabilire prescrizioni integrative riguardanti la documentazione relativa al movimento a carattere non commerciale di un animale da compagnia cui provvede la persona autorizzata. È pertanto opportuno prevedere che, qualora una persona autorizzata proceda al movimento a carattere non commerciale di un animale da compagnia, ai documenti di identificazione che accompagnano l’animale da compagnia sia allegata un’autorizzazione scritta, firmata dal proprietario dell’animale, per il movimento a carattere non commerciale verso uno Stato membro da un altro Stato membro o verso uno Stato membro da un paese terzo o territorio.

(13)

Il regolamento (UE) 2016/429 stabilisce inoltre il numero massimo di animali da compagnia delle specie elencate nell’allegato I, parte A, di tale regolamento, vale a dire cani, gatti e furetti, che possono accompagnare il proprietario o una persona autorizzata. L’articolo 246, paragrafo 1, del medesimo regolamento stabilisce che il numero di tali animali da compagnia che possono essere mossi durante un singolo movimento a carattere non commerciale non deve essere superiore a cinque. Esso stabilisce inoltre le condizioni per le deroghe che consentono di superare tale numero massimo.

(14)

In tale contesto i movimenti di più di cinque cani da compagnia, gatti da compagnia o furetti da compagnia che non soddisfano le condizioni per la deroga di cui all’articolo 246, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429 non possono essere considerati movimenti a carattere non commerciale a norma di detto regolamento e dovrebbero rientrare nell’ambito di applicazione della parte IV o della parte V del medesimo regolamento.

(15)

Per i movimenti di animali da compagnia delle specie elencate nell’allegato I, parte B, del regolamento (UE) 2016/429, compresi i volatili, l’articolo 246, paragrafo 3, di tale regolamento conferisce alla Commissione il potere di adottare norme integrative che fissano il numero massimo di animali da compagnia delle suddette specie che possono essere mossi durante un singolo movimento a carattere non commerciale. Poiché il movimento di un gran numero di volatili può aumentare il rischio di introduzione e diffusione del virus dell’influenza aviaria, è necessario introdurre tale numero massimo per i volatili da compagnia che accompagnano il loro proprietario o una persona autorizzata verso l’Unione da un paese terzo o territorio.

(16)

Con l’introduzione di tale numero massimo si intende inoltre garantire che le parti IV e V del regolamento (UE) 2016/429 siano correttamente applicate ai volatili da compagnia e che i movimenti verso l’Unione di un numero di animali superiore a tale numero massimo avvengano conformemente alle prescrizioni per l’ingresso nell’Unione di volatili in cattività stabilite nel regolamento delegato (UE) 2020/692 della Commissione (5) e siano soggetti a controlli ufficiali presso i posti di controllo frontaliero come stabilito nel regolamento (UE) 2017/625.

(17)

Sempre in tale contesto il regolamento (UE) 2016/429 stabilisce un chiaro nesso tra il numero massimo di animali da compagnia che possono essere oggetto di un movimento a carattere non commerciale e il fatto che tale movimento dovrebbe essere effettuato come singolo movimento a carattere non commerciale. Tuttavia il regolamento (UE) 2016/429 non fornisce la definizione di «singolo movimento a carattere non commerciale». Ciò potrebbe dare adito a interpretazioni divergenti da parte degli Stati membri e costituire una fonte di abuso nel caso in cui più proprietari di animali da compagnia viaggino insieme utilizzando lo stesso mezzo di trasporto privato. Per motivi di certezza, al fine di garantire che le parti IV e V del regolamento (UE) 2016/429 siano applicate correttamente agli animali da compagnia, è altresì necessario specificare ulteriormente le condizioni che dovrebbero applicarsi alla nozione di «singolo movimento a carattere non commerciale».

(18)

L’articolo 252, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2016/429 conferisce alla Commissione il potere di stabilire requisiti dettagliati specie-specifici relativi ai mezzi di identificazione degli animali da compagnia delle specie elencate nell’allegato I di tale regolamento e relativi all’applicazione e all’uso di tali mezzi di identificazione.

(19)

Prima dell’adozione del regolamento (UE) 2016/429, le norme dell’Unione in materia di identificazione degli animali da compagnia erano stabilite nel regolamento (UE) n. 576/2013 per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia e nel regolamento delegato (UE) 2021/1933 della Commissione (6) per i volatili da compagnia. Le norme stabilite in tali regolamenti si sono dimostrate efficaci nel garantire la corretta identificazione degli animali da compagnia. È pertanto opportuno mantenere gli elementi principali di tali norme nel presente regolamento, aggiornandoli tuttavia per tenere conto dell’esperienza pratica acquisita dagli Stati membri nella loro applicazione.

(20)

I cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia sono da considerarsi adeguatamente identificati quando sono dotati di un tatuaggio chiaramente leggibile, se eseguito prima del 3 luglio 2011, o di un sistema elettronico di identificazione (transponder) impiantato. L’impianto di transponder richiede determinate competenze. È pertanto necessario chiarire nel presente regolamento quali persone dispongono delle conoscenze specifiche per l’esecuzione di tale compito.

(21)

In tale contesto il presente regolamento dovrebbe anche stabilire norme relative ai mezzi per identificare i volatili da compagnia destinati a essere mossi verso uno Stato membro da un paese terzo o territorio, al fine di garantire la corrispondenza tra il volatile da compagnia e il rispettivo documento di identificazione.

(22)

L’articolo 252, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2016/429 conferisce alla Commissione il potere di stabilire requisiti dettagliati specie-specifici relativi alle misure di prevenzione e riduzione del rischio al fine di garantire che gli animali da compagnia non comportino un rischio significativo di diffusione delle malattie elencate di cui all’articolo 9, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento a seguito del movimento di animali da compagnia delle specie elencate nell’allegato I del medesimo regolamento.

(23)

Prima dell’applicazione del regolamento (UE) 2016/429 le norme dell’Unione sulle misure di prevenzione e riduzione del rischio che gli animali da compagnia devono soddisfare quando sono mossi verso uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio erano stabilite nel regolamento (UE) n. 576/2013 per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia e nel regolamento delegato (UE) 2021/1933 per i volatili da compagnia. Tali norme si sono dimostrate efficaci nel ridurre al minimo il rischio di diffusione delle malattie elencate attraverso tali movimenti. È pertanto opportuno mantenere le disposizioni principali di tali norme nel presente regolamento, aggiornandole tuttavia per tenere conto dell’esperienza pratica acquisita dagli Stati membri nella loro applicazione. Il presente regolamento dovrebbe inoltre prevedere la possibilità di deroghe qualora siano adottate misure alternative di riduzione del rischio.

(24)

A norma dell’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429, i detentori di animali da compagnia nell’Unione, compresi i proprietari di animali da compagnia, sono nella posizione migliore per osservare e garantire la salute degli animali sotto la loro responsabilità. Essi sono pertanto i principali responsabili dell’attuazione di misure di prevenzione e controllo della diffusione di malattie tra gli animali sotto la loro responsabilità. Ciò significa anche che i proprietari di animali da compagnia sono tenuti a garantire che gli animali mossi sotto la loro responsabilità non mostrino sintomi di malattie e siano idonei a tali movimenti a carattere non commerciale.

(25)

Al fine di ridurre il rischio di diffusione di malattie animali introdotte dall’esterno dell’Unione, è opportuno stabilire nel presente regolamento che gli animali da compagnia originari di un paese terzo o territorio e mossi verso l’Unione non devono mostrare sintomi di malattie e devono essere idonei a tali movimenti a carattere non commerciale.

(26)

Dati i suoi potenziali effetti sull’uomo e sugli animali, l’infezione da virus della rabbia è la malattia di cani, gatti e furetti che suscita la maggiore preoccupazione nell’Unione. L’infezione da virus della rabbia è elencata nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 come malattia di categoria B, per la quale devono essere adottate misure di controllo in tutti gli Stati membri allo scopo di eradicarla in tutta l’Unione.

(27)

Al fine di evitare la diffusione della rabbia nell’Unione, è opportuno stabilire nel presente regolamento norme relative agli obblighi di vaccinazione dei cani da compagnia, dei gatti da compagnia e dei furetti da compagnia oggetto di movimenti a carattere non commerciale verso uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio.

(28)

È possibile che i vaccini antirabbici somministrati ai cani da compagnia, ai gatti da compagnia o ai furetti da compagnia prima delle 12 settimane di vita non inducano un’immunità protettiva a causa di conflitti con gli anticorpi materni. I fabbricanti di vaccini raccomandano pertanto di non vaccinare animali da compagnia più giovani di quell’età. Al fine di autorizzare i movimenti a carattere non commerciale, da uno Stato membro a un altro, di animali da compagnia giovani che non sono stati vaccinati contro la rabbia oppure che sono stati vaccinati ma non si sono ancora immunizzati, il presente regolamento dovrebbe stabilire determinate misure di prevenzione da adottare e dovrebbe permettere agli Stati membri di autorizzare detti movimenti a carattere non commerciale nei loro territori qualora gli animali giovani in questione siano conformi a dette misure di prevenzione.

(29)

Inoltre, al fine di prevenire l’introduzione della rabbia nell’Unione e di dimostrare che gli animali sono stati adeguatamente vaccinati contro la rabbia, è necessario che i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia che sono mossi verso uno Stato membro da un paese terzo o territorio a fini non commerciali siano stati sottoposti a una prova valida di titolazione degli anticorpi per la rabbia conformemente all’allegato XXI, punto 1, del regolamento delegato (UE) 2020/692. Il presente regolamento dovrebbe inoltre prevedere deroghe all’obbligo di esecuzione della prova di titolazione degli anticorpi per la rabbia in caso di movimenti a carattere non commerciale di cani da compagnia, gatti da compagnia o furetti da compagnia introdotti nell’Unione da paesi terzi o territori che hanno dimostrato di applicare norme aventi contenuto ed effetti identici a quelli delle norme applicate nell’Unione, o di avere attuato un solido sistema di sorveglianza, prevenzione e controllo della rabbia conformemente ai criteri stabiliti nel presente regolamento.

(30)

L’infestazione da Echinococcus multilocularis è elencata nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 come malattia di categoria C, ossia una malattia rilevante per alcuni Stati membri e rispetto alla quale sono necessarie misure per evitarne la diffusione in parti dell’Unione che ne sono ufficialmente indenni o che hanno programmi di eradicazione per la malattia elencata interessata.

(31)

I cani da compagnia destinati ad essere introdotti in uno Stato membro avente lo status di indenne da malattia per l’infestazione da Echinococcus multilocularis dovrebbero conformarsi a prescrizioni supplementari affinché sia garantita la protezione di tale status in tali Stati membri. A tale riguardo è opportuno applicare un trattamento preventivo a tali cani prima che siano mossi verso qualsiasi Stato membro indenne da malattia. Il presente regolamento dovrebbe prevedere la possibilità di deroghe qualora siano adottate misure alternative di riduzione del rischio.

(32)

L’influenza aviaria è una malattia infettiva virale dei volatili che può avere effetti negativi sulla sanità pubblica e su quella animale e gravi ripercussioni sulla redditività degli allevamenti avicoli, in quanto la sua forma ad alta patogenicità può provocare tassi di mortalità elevati nelle specie di pollame. Inoltre, sebbene l’influenza aviaria colpisca soprattutto i volatili, in determinate circostanze l’infezione può essere contratta anche dagli esseri umani, benché tale rischio sia in genere ridotto.

(33)

Poiché negli ultimi anni la minaccia globale dell’influenza aviaria si è intensificata, il presente regolamento dovrebbe istituire misure di protezione per garantire che i movimenti a carattere non commerciale di volatili da compagnia verso l’Unione non comportino un rischio di introduzione e diffusione dell’infezione da virus dell’influenza aviaria.

(34)

Le misure di prevenzione e riduzione del rischio applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di volatili da compagnia verso l’Unione dovrebbero prevedere diversi obblighi alternativi per quanto riguarda tali movimenti a carattere non commerciale, tra cui l’isolamento prima di tali movimenti a carattere non commerciale nonché prove precedenti i movimenti e vaccinazioni per i sottotipi H5 e H7 del virus HPAI.

(35)

L’opzione dell’isolamento prima dei movimenti a carattere non commerciale verso l’Unione dovrebbe tuttavia essere consentita solo per volatili da compagnia originari di territori o paesi terzi che sono stati valutati in relazione all’influenza aviaria e ad altre malattie pertinenti per le specie avicole. Tale opzione dovrebbe pertanto essere limitata ai paesi terzi o alle loro zone elencati nella tabella di cui alla parte 1 dell’allegato V, dell’allegato XIV o dell’allegato XIX del regolamento di esecuzione (UE) 2021/404 della Commissione (7), dai quali è autorizzato l’ingresso nell’Unione, rispettivamente, di pollame e materiale germinale di pollame, carni fresche di pollame e selvaggina da penna o uova e ovoprodotti.

(36)

Per ridurre ulteriormente i rischi di diffusione del virus dell’influenza aviaria nell’Unione attraverso movimenti a carattere non commerciale di volatili da compagnia provenienti da paesi terzi o territori, è opportuno che tali volatili da compagnia siano tenuti in isolamento per un periodo di tempo adeguato dopo il loro ingresso nell’Unione e, in particolare durante tale periodo, che non partecipino a mostre, fiere, esposizioni o altri raduni di volatili.

(37)

Il presente regolamento dovrebbe inoltre prevedere la possibilità di deroghe qualora siano adottate misure alternative di riduzione del rischio. Ciò dovrebbe essere consentito solo per gli stabilimenti che sono in grado di garantire lo stato sanitario degli animali. È pertanto opportuno prescrivere che, nel quadro di tale opzione, i volatili da compagnia siano collocati in uno stabilimento di quarantena riconosciuto conformemente all’articolo 14 del regolamento delegato (UE) 2019/2035 della Commissione (8).

(38)

L’articolo 254, lettera a), del regolamento (UE) 2016/429 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati riguardo alle voci necessarie all’inserimento delle informazioni da includere nei documenti di identificazione che devono accompagnare i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia introdotti in uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio. Il medesimo articolo, alla lettera d), conferisce inoltre alla Commissione il potere di adottare atti delegati riguardo al rilascio, alla compilazione e, ove applicabile, alla convalida di tali documenti di identificazione.

(39)

Prima dell’adozione del regolamento (UE) 2016/429, le norme dell’Unione relative ai documenti di identificazione degli animali da compagnia erano stabilite nel regolamento (UE) n. 576/2013 per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia e nel regolamento delegato (UE) 2021/1933 della Commissione per i volatili da compagnia. Le norme stabilite in detti regolamenti si sono dimostrate efficaci nel garantire la tracciabilità degli animali da compagnia durante i loro movimenti a carattere non commerciale verso uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio. È pertanto opportuno mantenere nel presente regolamento le disposizioni principali di tali norme, aggiornandole tuttavia per tenere conto dell’esperienza pratica acquisita nella loro applicazione.

(40)

I documenti di identificazione che accompagnano gli animali da compagnia oggetto di movimenti a carattere non commerciale verso gli Stati membri sono necessari per attestare la conformità alle prescrizioni in materia di sanità animale di cui al presente regolamento. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire i requisiti relativi al contenuto di tali documenti di identificazione e le condizioni per il loro rilascio o, se necessario, per la loro convalida, al fine di garantirne la validità.

(41)

Come principio generale, il regolamento (UE) 2016/429 dispone che i normali movimenti di animali siano accompagnati da un certificato sanitario che deve essere compilato e rilasciato dalle autorità competenti del paese di spedizione o, se del caso, da un veterinario autorizzato, e successivamente convalidato dall’autorità competente del paese di spedizione, al fine di garantirne la validità. Tale prescrizione dovrebbe essere applicata anche ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia introdotti in uno Stato membro da un paese terzo o territorio.

(42)

Al fine di agevolare i movimenti a carattere non commerciale di cani da compagnia, gatti da compagnia e furetti da compagnia introdotti in uno Stato membro da un altro Stato membro, il regolamento (UE) n. 576/2013 prevede un documento di identificazione alternativo (passaporto per animali da compagnia) in sostituzione del certificato sanitario utilizzato per altri movimenti di animali. È pertanto opportuno garantire che tali animali da compagnia continuino ad essere accompagnati da un passaporto.

(43)

In tale contesto, ciò implica anche che il passaporto per animali da compagnia è destinato a essere rilasciato soltanto per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia detenuti nello Stato membro in cui i loro proprietari risiedono abitualmente e hanno la residenza principale. Tali informazioni devono essere fornite dal proprietario dell’animale da compagnia per consentire al veterinario che rilascia il passaporto per animali da compagnia di compilarlo in modo corretto e accurato.

(44)

In tali circostanze i passaporti per animali da compagnia non sono destinati a essere rilasciati per i cani da compagnia, i gatti da compagnia o i furetti da compagnia detenuti da proprietari che hanno la residenza principale al di fuori dell’Unione e che risiedono nell’Unione solo temporaneamente o su base stagionale. In tali situazioni dovrebbe applicarsi il principio generale e il documento di identificazione necessario per i movimenti a carattere non commerciale di cani da compagnia, gatti da compagnia o furetti da compagnia verso l’Unione da un paese terzo o territorio (certificato sanitario) deve accompagnare i movimenti a carattere non commerciale di tali animali verso l’Unione. È pertanto opportuno garantire che tale documento di identificazione rimanga valido per un periodo di tempo ragionevole in modo da consentire ai proprietari di animali da compagnia di paesi terzi di risiedere nell’Unione temporaneamente o su base stagionale o di effettuare movimenti successivi verso altri Stati membri durante tale periodo.

(45)

La restrizione relativa al rilascio del passaporto per animali da compagnia non dovrebbe impedire il rilascio di un passaporto per i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia che sono stati introdotti nell’Unione da un paese terzo o territorio a fini non commerciali con il documento di identificazione richiesto per tale movimento qualora i loro proprietari rimangano in uno Stato membro dopo la fine del periodo di validità del documento di identificazione e stabiliscano la loro residenza principale all’interno dell’Unione, come dimostrato ad esempio da un permesso di soggiorno.

(46)

Conformemente all’articolo 254, lettera c), del regolamento (UE) 2016/429, il presente regolamento dovrebbe prevedere le condizioni necessarie per consentire agli Stati membri di autorizzare i movimenti a carattere non commerciale verso il loro territorio di cani da compagnia, gatti da compagnia e furetti da compagnia accompagnati da un documento di identificazione nel formato di un passaporto se il passaporto è stato rilasciato in un paese terzo o territorio che applica norme aventi contenuto ed effetti identici a quelli delle norme applicate nell’Unione. Esso dovrebbe inoltre consentire agli Stati membri di autorizzare il rientro nell’Unione, dopo un movimento a carattere non commerciale verso un paese terzo o territorio, di tali animali da compagnia accompagnati da un passaporto per animali da compagnia rilasciato in uno Stato membro, purché tale passaporto permetta di stabilire che le condizioni per il rientro da tali paesi terzi o territori erano state soddisfatte prima che l’animale da compagnia lasciasse l’Unione.

(47)

I paesi terzi o territori elencati all’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), del regolamento delegato (UE) 2021/1933 applicano norme il cui contenuto ed effetto sono identici a quelli applicati nell’Unione per i movimenti a carattere non commerciale di volatili da compagnia. La deroga prevista per tali paesi terzi o territori nel regolamento delegato (UE) 2021/1933 dovrebbe essere mantenuta nel presente regolamento.

(48)

Conformemente all’articolo 252, paragrafo 4, lettera e), del regolamento (UE) 2016/429, il presente regolamento dovrebbe dare alle autorità competenti degli Stati membri la possibilità di autorizzare in via eccezionale l’ingresso diretto o il transito nel loro territorio di animali da compagnia che non soddisfano determinate condizioni stabilite nel presente regolamento, in presenza di situazioni di reale e urgente necessità, a condizione che sia richiesto un permesso e che lo Stato membro di destinazione lo rilasci, se del caso con il consenso di altri eventuali Stati membri interessati. Tale permesso dovrebbe precisare le disposizioni specifiche, compreso un periodo di isolamento di durata limitata sotto sorveglianza ufficiale, necessarie per soddisfare le condizioni di cui al presente regolamento. Anche in casi di urgenza, i permessi dovrebbero essere indispensabili per ridurre eventuali rischi per la sanità animale legati all’introduzione nell’Unione di animali da compagnia che non soddisfano le condizioni di cui al presente regolamento.

(49)

Premesso che la decisione finale di concessione di una deroga dovrebbe spettare all’autorità competente, le circostanze specifiche che giustificano la concessione di deroghe dovrebbero comprendere, a titolo esemplificativo e non esaustivo, la partenza urgente del proprietario dell’animale da compagnia, su base individuale o collettiva, in caso di un’improvvisa catastrofe naturale, di disordini politici o di altra forza maggiore che riguardi il proprietario.

(50)

In relazione al connesso rischio per la sanità animale, tutti i movimenti a carattere non commerciale attraverso l’Unione di animali da compagnia provenienti da un paese terzo e la cui destinazione prevista è al di fuori dell’Unione dovrebbero essere considerati movimenti a carattere non commerciale verso uno Stato membro da un paese terzo o territorio, in quanto comportano lo stesso livello di rischio. Tali movimenti di transito dovrebbero pertanto soddisfare tutte le pertinenti prescrizioni applicabili ai movimenti a carattere non commerciale verso uno Stato membro da un paese terzo o territorio. Tuttavia il transito degli animali da compagnia non dovrebbe essere oggetto di prescrizioni specifiche qualora gli animali non entrino nel territorio dell’Unione e rimangano entro il perimetro della zona internazionale di un porto o aeroporto di transito.

(51)

È opportuno adottare norme in conformità dell’articolo 252, paragrafo 4, lettera d), del regolamento (UE) 2016/429 per consentire il rientro di animali da compagnia originari dell’Unione cui sia stato negato l’ingresso dalle autorità competenti di un paese terzo o territorio a seguito di controlli effettuati alle loro frontiere, se le condizioni per il rientro da detti paesi terzi o territori erano state soddisfatte prima che l’animale da compagnia lasciasse l’Unione.

(52)

Ai fini dell’applicazione coerente della legislazione dell’Unione in materia di movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia introdotti in uno Stato membro da un altro Stato membro o da un paese terzo o territorio e onde garantirne la chiarezza e la trasparenza, il presente regolamento dovrebbe abrogare il regolamento delegato (UE) 2018/772 della Commissione (9) e il regolamento delegato (UE) 2021/1933.

(53)

Al fine di evitare inutili perturbazioni dei movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, il presente regolamento dovrebbe istituire misure transitorie per garantire un’agevole transizione dalle prescrizioni stabilite in precedenti atti dell’Unione.

(54)

Tali disposizioni dovrebbero essere elaborate per rispondere alle legittime aspettative dei proprietari di animali da compagnia che detengono cani da compagnia, gatti da compagnia o furetti da compagnia, nonché dei fabbricanti di transponder, dei veterinari e delle autorità competenti degli Stati membri, e per concedere loro il tempo necessario per adeguarsi alle nuove prescrizioni. Esse dovrebbero essere concepite per evitare che i cani da compagnia, i gatti da compagnia e i furetti da compagnia debitamente identificati siano sottoposti a un nuovo processo di identificazione e che i passaporti debitamente rilasciati siano annullati e debbano essere nuovamente rilasciati. Esse non ostano a che i fabbricanti di transponder, i veterinari e le autorità competenti degli Stati membri applichino le nuove norme prima della fine del periodo transitorio.

(55)

È opportuno prevedere ulteriori misure transitorie mediante atti di esecuzione in modo da garantire che le scorte di documenti di identificazione conformi alle disposizioni pertinenti del regolamento (UE) n. 576/2013 possano essere utilizzate per un periodo di tempo adeguato.

(56)

Il regolamento (UE) n. 576/2013, che stabiliva le norme applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, è stato abrogato dall’articolo 270, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429 a decorrere dal 21 aprile 2021. L’articolo 277 del regolamento (UE) 2016/429 stabilisce tuttavia che, in deroga a tale abrogazione, il regolamento (UE) n. 576/2013 continua ad applicarsi, in luogo della parte VI del regolamento (UE) 2016/429, fino al 21 aprile 2026 per quanto riguarda i movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia. Il presente regolamento dovrebbe pertanto entrare in vigore con urgenza e applicarsi a decorrere dal 22 aprile 2026,