Este documento é um excerto do sítio EUR-Lex
Documento 32022R0931
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/931 of 23 March 2022 supplementing Regulation (EU) 2017/625 of the European Parliament and of the Council by laying down rules for the performance of official controls as regards contaminants in food (Text with EEA relevance)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/931 оd 23. ožujka 2022. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem pravila o provedbi službenih kontrola kontaminanata u hrani (Tekst značajan za EGP)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/931 оd 23. ožujka 2022. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem pravila o provedbi službenih kontrola kontaminanata u hrani (Tekst značajan za EGP)
C/2022/744
SL L 162, 17.6.2022, pp. 7-12
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Em vigor
|
17.6.2022 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 162/7 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/931
оd 23. ožujka 2022.
o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem pravila o provedbi službenih kontrola kontaminanata u hrani
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (1), a posebno njezin članak 19. stavak 2. točku (a),
budući da:
|
(1) |
Uredbom (EU) 2017/625 utvrđena su pravila o provedbi službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti koje provode nadležna tijela država članica radi verifikacije usklađenosti sa zakonodavstvom Unije u području hrane i sigurnosti hrane. Člankom 109. te uredbe propisuje se obveza država članica da osiguraju da nadležna tijela provode službene kontrole na temelju višegodišnjeg nacionalnog plana kontrola („VNPK”). Uredbom (EU) 2017/625 nadalje se utvrđuje opći sadržaj VNPK-a, zahtijeva se od država članica da u svojim VNPK-ima predvide službene kontrole kontaminanata u hrani te se u tom pogledu Komisija ovlašćuje za utvrđivanje posebnih zahtjeva u vezi s provedbom službenih kontrola, uključujući, prema potrebi, raspon uzoraka i fazu proizvodnje, prerade i distribucije u kojoj se uzorci uzimaju. |
|
(2) |
Uredbom (EU) 2017/625 stavljena je izvan snage Direktiva Vijeća 96/23/EZ (2), u kojoj su propisane mjere za praćenje određenih tvari, među ostalim kontaminanata, u živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla, te su posebno utvrđeni zahtjevi za planove praćenja država članica za otkrivanje ostataka ili tvari obuhvaćenih njezinim područjem primjene. Međutim, Uredbom (EU) 2017/625 nisu obuhvaćene sve mjere propisane tom direktivom ili aktima koje je Komisija donijela na temelju te direktive. Stoga je cilj ove Uredbe i Provedbene uredbe Komisije (EU) 2022/932 (3) osigurati kontinuitet pravila Direktive 96/23/EZ o sadržaju VNPK-a i njegovoj pripremi te o rasponu uzoraka i fazi proizvodnje, prerade i distribucije u kojoj se uzorci uzimaju u pogledu kontaminanata u hrani, u skladu s Uredbom (EU) 2017/625. |
|
(3) |
Međutim, u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) 2017/625, u kojem se sveobuhvatno upućuje na kontaminante u hrani, primjereno je da se ova Uredba primjenjuje i na službene kontrole potrebne za otkrivanje prisutnosti svih kontaminanata obuhvaćenih područjem primjene Uredbe Vijeća (EEZ) br. 315/93 (4). Stoga bi se ova Uredba trebala primjenjivati na službene kontrole potrebne za otkrivanje prisutnosti kontaminanata u hrani za koje su u propisima Unije utvrđene maksimalne ili druge regulatorne razine koje iziskuju ili pokreću djelovanje nadležnih tijela. |
|
(4) |
Prisutnost žive u hrani može se smatrati posljedicom onečišćenja okoliša s obzirom na to da su pesticidi koji sadržavaju živu u Uniji zabranjeni već više od trideset godina. Službene kontrole najvećih dopuštenih količina živinih spojeva kako su utvrđene u Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća (5), Direktivi Komisije 2006/125/EZ (6), Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2016/127 (7) i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2016/128 (8) trebale bi stoga biti obuhvaćene ovom Uredbom umjesto posebnim pravilima o kontrolama ostataka pesticida. |
|
(5) |
Radi učinkovite provedbe službenih kontrola u svim državama članicama primjereno je utvrditi pravila o kombinacijama kontaminanata ili skupina kontaminanata i skupina proizvoda koje države članice uzorkuju te o strategiji uzorkovanja, uključujući kriterije za definiranje sadržaja njihovih planova i provedbu povezanih službenih kontrola. |
|
(6) |
Stoga je primjereno članak 19. stavak 1. Uredbe (EU) 2017/625 dopuniti pravilima o provedbi službenih kontrola kontaminanata u hrani. |
|
(7) |
Člankom 150. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 utvrđuje se da su države članice obvezne provoditi službene kontrole u skladu s Direktivom 96/23/EZ u prijelaznom razdoblju koje traje do 14. prosinca 2022. U skladu s člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima o hrani i sigurnosti hrane te hrani za životinje i sigurnosti hrane za životinje uključuju službene kontrole relevantnih tvari, među ostalim tvari koje se upotrebljavaju u materijalima koji dolaze u dodir s hranom, kontaminanata, neodobrenih, zabranjenih i nepoželjnih tvari čija bi upotreba ili prisutnost na usjevima ili životinjama ili pri proizvodnji ili preradi hrane ili hrane za životinje mogla rezultirati ostacima tih tvari u hrani ili hrani za životinje. Međutim, s obzirom na to da će se posljednji planovi praćenja koje su države članice donijele u skladu s Direktivom 96/23/EZ primjenjivati u 2022., odnosno nakon 14. prosinca 2022., primjereno je da se ova Uredba primjenjuje od 1. siječnja 2023., |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Za potrebe ove Uredbe primjenjuje se definicija „kontaminanta” iz članka 1. stavka 1. drugog podstavka Uredbe Vijeća (EEZ) br. 315/93.
Članak 2.
Države članice kontroliraju prisutnost kontaminanata u hrani u skladu s Prilogom I.
Države članice donose strategiju uzorkovanja u skladu s kriterijima utvrđenima u Prilogu II.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2023.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. ožujka 2022.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 95, 7.4.2017., str. 1.
(2) Direktiva Vijeća 96/23/EZ od 29. travnja 1996. o mjerama za praćenje određenih tvari i njihovih ostataka u živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla i o stavljanju izvan snage direktiva 85/358/EEZ i 86/469/EEZ i odluka 89/187/EEZ i 91/664/EEZ (SL L 125, 23.5.1996., str. 10.).
(3) Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/932 od 9. lipnja 2022. o ujednačenom praktičnom uređenju za provedbu službenih kontrola kontaminanata u hrani, o posebnom dodatnom sadržaju višegodišnjih nacionalnih planova kontrola i o posebnom dodatnom uređenju za njihovu pripremu (vidjeti stranicu 13. ovoga Službenog lista).
(4) Uredba Vijeća (EEZ) br. 315/93 od 8. veljače 1993. o utvrđivanju postupaka Zajednice za kontrolu kontaminanata u hrani (SL L 37, 13.2.1993., str. 1.).
(5) Uredba (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414/EEZ (SL L 70, 16.3.2005., str. 1.).
(6) Direktiva Komisije 2006/125/EZ od 5. prosinca 2006. o prerađenoj hrani na bazi žitarica i hrani za dojenčad i malu djecu (SL L 339, 6.12.2006., str. 16.).
(7) Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/127 оd 25. rujna 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 609/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu posebnih zahtjeva za sastojke i informacije u vezi s početnom i prijelaznom hranom za dojenčad te u pogledu zahtjeva za informacije u vezi s prehranom dojenčadi i male djece (SL L 25, 2.2.2016., str. 1.).
(8) Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/128 оd 25. rujna 2015.o dopuni Uredbe (EU) br. 609/2013 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na posebne zahtjeve u pogledu sastojaka i informacija za hranu za posebne medicinske potrebe (SL L 25, 2.2.2016., str. 30.).
PRILOG I.
Pravila za odabir posebne kombinacije kontaminanata ili skupina kontaminanata i skupina proizvoda
(1)
Države članice kontroliraju sljedeće kombinacije kontaminanata ili skupina kontaminanata u sljedećim skupinama proizvoda:|
Skupine proizvoda |
Halogenirane postojane organske onečišćujuće tvari |
Metali |
Mikotoksini |
Ostali kontaminanti |
|
Neprerađeno goveđe, ovčje i kozje meso (uključujući jestive nusproizvode klanja) |
x |
x |
|
x |
|
Neprerađeno svinjsko meso (uključujući jestive nusproizvode klanja) |
x |
x |
|
x |
|
Neprerađeno meso kopitara (uključujući jestive nusproizvode klanja) |
|
x |
|
x |
|
Neprerađeno meso peradi (uključujući jestive nusproizvode klanja) |
x |
x |
|
x |
|
Neprerađeno meso drugih kopnenih životinja iz uzgoja (*) (uključujući jestive nusproizvode klanja) |
|
x |
|
|
|
Sirovo goveđe, ovčje i kozje mlijeko |
x |
x |
x |
x |
|
Svježa kokošja i druga jaja |
x |
x |
|
x |
|
Med |
|
x |
|
x |
|
Neprerađeni proizvodi ribarstva (**) (osim rakova) |
x |
x |
|
x |
|
Rakovi i školjkaši |
x |
x |
|
x |
|
Životinjske masti i ulja te masti i ulja od morskih organizama |
x |
x |
|
x |
|
Prerađeni proizvodi životinjskog podrijetla (***) |
x |
x |
|
x |
(2)
Države članice uzimaju u obzir sve kombinacije kontaminanata ili skupina kontaminanata i skupina proizvoda hrane neživotinjskog podrijetla za koje su u propisima Unije utvrđene maksimalne ili druge regulatorne razine.
(3)
Svaka država članica uzima u obzir sljedeće kriterije za odabir posebnih kombinacija kontaminanata ili skupina kontaminanata i skupina proizvoda koje kontrolira:|
(a) |
učestalost otkrivanja neusklađenosti u uzorcima države članice, uzorcima drugih država članica ili uzorcima trećih zemalja, posebno ako su prijavljeni u okviru Sustava brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje ili sustava za administrativnu pomoć i suradnju; |
|
(b) |
dostupnost odgovarajućih laboratorijskih metoda i analitičkih standarda; |
|
(c) |
moguć rizik za potrošače ili određene skupine stanovništva koji proizlazi iz konzumacije kontaminanata prisutnih u hrani, uzimajući u obzir relevantne informacije dobivene od Europske agencije za sigurnost hrane ili, u nedostatku takvih informacija, informacije dobivene iz drugih izvora, kao što su znanstvene publikacije ili nacionalne procjene rizika; |
|
(d) |
podaci o konzumaciji (obrasci prehrambene izloženosti); |
|
(e) |
kad je riječ o hrani obuhvaćenoj područjem primjene plana kontrola za hranu životinjskog podrijetla koja ulazi u Uniju kako je opisano u članku 5. Uredbe (EU) 2022/932, uzimaju se u obzir i sljedeći kriteriji, ako su dostupni:
|
(*) Ostale kopnene životinje iz uzgoja kako su definirane u unosu 1017000 u dijelu A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 396/2005.
(**) Proizvodi ribarstva kako su definirani u Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla (SL L 139, 30.4.2004., str. 55.).
(***) Prerađeni proizvodi kako su definirani u Uredbi (EZ) br. 852/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o higijeni hrane (SL L 139, 30.4.2004., str. 1.).
PRILOG II.
Kriteriji za strategiju uzorkovanja
(1)
Za svaki subjekt u poslovanju s hranom koji je predmet kontrole država članica uzima u obzir sljedeće kriterije za odabir vrste hrane koju treba kontrolirati:|
(a) |
prethodno utvrđena neusklađenost; |
|
(b) |
nedostaci u primjeni analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka te povezanih samokontrola; |
|
(c) |
nedostaci u vođenju evidencije koji se odnose na zahtjeve iz odjeljka III. dijela A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 852/2004; |
|
(d) |
reprezentativno uzorkovanje neovisno o veličini subjekta u poslovanju s hranom; |
|
(e) |
novonastale situacije (promjene obrazaca konzumacije, prirodne katastrofe ili gospodarski problemi koji uzrokuju promjene u lancima trgovine hranom itd.). |
(2)
Svaka država članica uzima u obzir sljedeće kriterije za odabir klaonica, rasjekavaonica, objekata za proizvodnju mlijeka, objekata za proizvodnju i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i proizvoda akvakulture, objekata za med, objekata za jaja te centara za pakiranje jaja:|
(a) |
kriterije navedene u točki 3. Priloga I. i točki 1. ovog Priloga; |
|
(b) |
udio predmetnih objekata u ukupnoj količini proizvodnje klaonica, rasjekavaonica, objekata za proizvodnju mlijeka, objekata za proizvodnju i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i proizvoda akvakulture, objekata za med, objekata za jaja te centara za pakiranje jaja u državi članici; |
|
(c) |
relevantno podrijetlo zaklanih životinja, mlijeka, proizvoda akvakulture, meda i jaja. |
(3)
Pri uzorkovanju treba uložiti napore da se izbjegne višestruko uzorkovanje istog subjekta u poslovanju s hranom, osim ako je subjekt identificiran na temelju kriterija iz točke 1. ili ako je u planu kontrola to na odgovarajući način obrazloženo. Poštuje se planirana učestalost provjera.
(4)
Kad je riječ o hrani obuhvaćenoj područjem primjene plana kontrola za hranu koja se stavlja na tržište Unije kako je utvrđeno u članku 4. Uredbe (EU) 2022/932, uzorkuje se hrana stavljena na tržište i hrana namijenjena za stavljanje na tržište (primarna faza, slobodni uzgoj, klaonice, tijekom prerade, skladištenja ili prodaje hrane itd.).