(1)

Στην οδηγία 2006/1/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) καθορίζεται ένα ελάχιστο επίπεδο ανοίγματος της αγοράς όσον αφορά τη χρησιμοποίηση μισθωμένων οχημάτων χωρίς οδηγό στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές.

(2)

Η χρησιμοποίηση μισθωμένων οχημάτων μπορεί να μειώσει το κόστος των επιχειρήσεων που μεταφέρουν εμπορεύματα για ίδιο λογαριασμό ή για λογαριασμό τρίτων και ταυτόχρονα να ενισχύσει την επιχειρησιακή ευελιξία τους. Μπορεί έτσι να συμβάλει στην αύξηση της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας των εν λόγω επιχειρήσεων. Επιπλέον, επειδή τα μισθωμένα οχήματα είναι συνήθως νεότερα από τον μέσο όρο του στόλου, είναι επίσης κατά μέσο όρο ασφαλέστερα και λιγότερο ρυπογόνα.

(3)

Η οδηγία 2006/1/ΕΚ δεν παρέχει στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να επωφελούνται πλήρως από τα πλεονεκτήματα της χρησιμοποίησης μισθωμένων οχημάτων. Η οδηγία επιτρέπει στα κράτη μέλη να περιορίζουν τη χρησιμοποίηση μισθωμένων οχημάτων συνολικού επιτρεπόμενου μεικτού βάρους άνω των έξι τόνων από επιχειρήσεις εγκατεστημένες στα αντίστοιχα εδάφη τους για μεταφορές για ίδιο λογαριασμό. Επιπλέον, τα κράτη μέλη δεν είναι υποχρεωμένα να επιτρέπουν τη χρησιμοποίηση μισθωμένου οχήματος στα αντίστοιχα εδάφη τους, αν το όχημα έχει λάβει άδεια κυκλοφορίας ή έχει τεθεί σε κυκλοφορία σύμφωνα με τη νομοθεσία κράτους μέλους άλλου από το κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση που το μισθώνει.

(4)

Προκειμένου οι επιχειρήσεις να είναι σε θέση να επωφελούνται σε μεγαλύτερο βαθμό από τα πλεονεκτήματα της χρησιμοποίησης μισθωμένων οχημάτων, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν οχήματα μισθωμένα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος, όχι μόνο στο κράτος μέλος εγκατάστασής τους. Μια τέτοια δυνατότητα θα τους διευκόλυνε, ιδίως, να καλύπτουν βραχυπρόθεσμες, εποχικές ή προσωρινές κορυφώσεις της ζήτησης ή να αντικαθιστούν οχήματα ελαττωματικά ή με βλάβη, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωση με τις αναγκαίες απαιτήσεις ασφάλειας και κατάλληλες συνθήκες εργασίας για τους οδηγούς.

(5)

Τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να περιορίζουν τη χρησιμοποίηση, στα αντίστοιχα εδάφη τους, οχήματος μισθωμένου από επιχείρηση εγκατεστημένη στο έδαφος άλλου κράτους μέλους, αν το όχημα έχει λάβει άδεια κυκλοφορίας ή έχει τεθεί σε κυκλοφορία σε συμμόρφωση με τη νομοθεσία, τις απαιτήσεις ασφάλειας και άλλα υποχρεωτικά πρότυπα που ισχύουν σε ένα κράτος μέλος και, προκειμένου για όχημα για το οποίο απαιτείται επικυρωμένο γνήσιο αντίγραφο της κοινοτικής άδειας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), αν έχει επιτραπεί η χρησιμοποίησή του από το κράτος μέλος εγκατάστασης της επιχείρησης δυνάμει του εν λόγω επικυρωμένου γνήσιου αντιγράφου.

(6)

Προκειμένου να απλουστευθεί η παροχή σχετικών αποδεικτικών στοιχείων, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να αναγνωρίζουν έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή ως μέσα απόδειξης της συμμόρφωσης με την οδηγία 2006/1/ΕΚ.

(7)

Το επίπεδο φορολόγησης των οδικών μεταφορών εξακολουθεί να διαφέρει σημαντικά σε ολόκληρη την Ένωση. Ως εκ τούτου, ορισμένοι περιορισμοί, που επίσης επηρεάζουν έμμεσα την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών μίσθωσης οχημάτων, εξακολουθούν να είναι δικαιολογημένοι προκειμένου να αποφεύγονται φορολογικές στρεβλώσεις. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να περιορίζουν το χρονικό διάστημα κατά το οποίο επιχειρήσεις εγκατεστημένες στα αντίστοιχα εδάφη τους μπορούν να χρησιμοποιούν ένα μισθωμένο όχημα που έχει λάβει άδεια κυκλοφορίας ή έχει τεθεί σε κυκλοφορία σε άλλο κράτος μέλος. Δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία δεν εναρμονίζει τα εθνικά συστήματα φορολόγησης των οχημάτων και ότι οι κανόνες ταξινόμησης των οχημάτων συνδέονται με τη φορολόγηση των οχημάτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν την ταξινόμηση του μισθωμένου οχήματος, υπό την προϋπόθεση ότι το όχημα επιτρέπεται να κυκλοφορεί τουλάχιστον 30 ημέρες πριν τεθεί σε ισχύ η εν λόγω απαίτηση. Θα πρέπει, επίσης, να επιτραπεί στα κράτη μέλη να περιορίζουν τον αριθμό τέτοιων οχημάτων που μισθώνονται από επιχείρηση εγκατεστημένη στα αντίστοιχα εδάφη τους. Το καθοριζόμενο όριο δεν θα πρέπει να είναι μικρότερο από ένα ορισμένο ποσοστό του αριθμού των οχημάτων που έχει στη διάθεσή της η επιχείρηση, υπολογιζόμενο χωρίς τα οχήματα που μισθώνονται σε άλλο κράτος μέλος και δεν έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στο κράτος μέλος εγκατάστασης της επιχείρησης.

(8)

Προκειμένου να βελτιωθεί η επιβολή από κράτος μέλος περιορισμών στη χρησιμοποίηση από επιχείρηση εγκατεστημένη στο έδαφός του μισθωμένων οχημάτων που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας ή έχουν τεθεί σε κυκλοφορία σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους, το κράτος μέλος εγκατάστασης θα πρέπει να μπορεί να απαιτεί η διάρκεια της σύμβασης μίσθωσης να μην υπερβαίνει το χρονικό διάστημα που επιτρέπεται για τη χρησιμοποίηση του συγκεκριμένου οχήματος. Είναι δυνατός ο περιορισμός της ισχύος των επικυρωμένων γνήσιων αντιγράφων της κοινοτικής άδειας που έχει εκδοθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 στην περίοδο που αντιστοιχεί στη διάρκεια της σύμβασης μίσθωσης. Είναι επίσης δυνατόν να αναγράφεται ο αριθμός κυκλοφορίας του μισθωμένου οχήματος στα εν λόγω επικυρωμένα γνήσια αντίγραφα.

(9)

Η κυκλοφορία των μισθωμένων οχημάτων δεν θα πρέπει να εμποδίζει την παρακολούθηση και τον έλεγχο της νομιμότητας των μεταφορών που πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις σε κράτη μέλη διαφορετικά από το κράτος μέλος εγκατάστασης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), τα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα οφείλουν να περιλαμβάνουν τους αριθμούς κυκλοφορίας των οχημάτων που βρίσκονται στη διάθεση μιας επιχείρησης μεταφορών. Αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει οποιαδήποτε οχήματα μισθώνονται σε κράτος μέλος άλλο από το κράτος μέλος εγκατάστασης της επιχείρησης. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 προβλέπει επίσης τη δυνατότητα πρόσβασης των αρμόδιων αρχών άλλων κρατών μελών στα δεδομένα που περιέχονται στα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα. Τα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα θα πρέπει να επιτρέπουν στοχευμένες αναζητήσεις οχημάτων με αριθμούς κυκλοφορίας που εκδίδουν κράτη μέλη άλλα από το κράτος μέλος εγκατάστασης.

(10)

Για να εξασφαλιστεί η ομοιόμορφη εκπλήρωση της υποχρέωσης να καταχωρίζεται ο αριθμός κυκλοφορίας μισθωμένου οχήματος το οποίο χρησιμοποιείται από επιχείρηση που δραστηριοποιείται στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές για λογαριασμό τρίτων στα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις για τα δεδομένα προς καταχώριση στα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7).

(11)

Προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποδοτικότερη εκτέλεση μεταφορών για ίδιο λογαριασμό, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να δύνανται πλέον να περιορίζουν τη δυνατότητα χρησιμοποίησης μισθωμένων οχημάτων για τις εν λόγω μεταφορές. Ωστόσο, προκειμένου να αποφευχθούν πιθανά φορολογικά ζητήματα, η δυνατότητα περιορισμού της χρησιμοποίησης μισθωμένων οχημάτων για μεταφορές για ίδιο λογαριασμό θα πρέπει να διατηρηθεί για οχήματα η άδεια κυκλοφορίας των οποίων έχει χορηγηθεί εκτός του κράτους μέλους εγκατάστασης της επιχείρησης που τα χρησιμοποιεί.

(12)

Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί την εφαρμογή και τα αποτελέσματα της οδηγίας 2006/1/ΕΚ και να συντάξει έκθεση το αργότερο τέσσερα έτη μετά την ημερομηνία μεταφοράς της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τον αντίκτυπο της παρούσας οδηγίας στην οδική ασφάλεια, στο περιβάλλον με βάση τις αλλαγές στη σύνθεση των στόλων όσον αφορά την ηλικία και τον τύπο των οχημάτων, και στα φορολογικά έσοδα, ιδίως όσον αφορά τη δικαιολόγηση των περιορισμών που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. Επίσης, η έκθεση θα πρέπει να αξιολογεί τυχόν δυσχέρειες που έχει προκαλέσει η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας όσον αφορά την επιβολή, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής των κανόνων για τις ενδομεταφορές. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξετάσει την ανάγκη για μελλοντική δράση στον εν λόγω τομέα με βάση την εν λόγω έκθεση.

(13)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, εξαιτίας της διασυνοριακής φύσης των οδικών μεταφορών και των ζητημάτων που επιδιώκει να διευθετήσει η παρούσα οδηγία, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(14)

Επομένως, η οδηγία 2006/1/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:

2)

Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

(*3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/480 της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2016, για τη θέσπιση κοινών κανόνων όσον αφορά τη διασύνδεση των εθνικών ηλεκτρονικών μητρώων των επιχειρήσεων οδικών μεταφορών και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1213/2010 της Επιτροπής (ΕΕ L 87 της 2.4.2016, σ. 4)."

(*4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1)."

(*5)  Οδηγία 2006/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για καθορισμό ελάχιστων προϋποθέσεων για την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 561/2006 και (ΕΕ) αριθ. 165/2014 και της οδηγίας 2002/15/ΕΚ σχετικά με την κοινωνική νομοθεσία όσον αφορά δραστηριότητες οδικών μεταφορών και για την κατάργηση της οδηγίας 88/599/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 102 της 11.4.2006, σ. 35).»."

4)

Παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:

(*6)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 165/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Φεβρουαρίου 2014, για τους ταχογράφους στον τομέα των οδικών μεταφορών, ο οποίος καταργεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών και τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών (ΕΕ L 60 της 28.2.2014, σ. 1)."

(*7)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).»."