(1)

Směrnice 2014/40/EU a prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/574 (2) stanoví právní rámec pro zavedení unijního systému sledovatelnosti tabákových výrobků. Tyto akty rovněž na úrovni Unie provádějí článek 8 Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (3), který ratifikovala Evropská unie (4) a jenž stanoví zřízení globálního systému pro sledování a vyhledávání tabákových výrobků.

(2)

Aby bylo možné sledovat a vyhledávat všechny tabákové výrobky v rámci Unie, musí členské státy podle čl. 15 odst. 1 směrnice 2014/40/EU zajistit, aby všechny tyto výrobky byly označeny jedinečným identifikátorem. Podle čl. 15 odst. 13 se tento požadavek použije pro cigarety a tabák k ručnímu balení cigaret od 20. května 2019.

(3)

Podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 musí každý členský stát jmenovat subjekt („vydavatele identifikátorů“), který bude odpovědný za generování a vydávání jedinečných identifikátorů. Podle čl. 3 odst. 6 musí členské státy oznámit Komisi jmenování vydavatele identifikátorů a jeho identifikační kód do jednoho měsíce od jeho jmenování.

(4)

Článek 4 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 stanoví pravidla týkající se vydavatelů identifikátorů příslušných pro generování a vydávání jedinečných identifikátorů v závislosti na tom, kde jsou výrobky vyrobeny, kam jsou dováženy nebo kde jsou baleny do skupinových balení. Kromě toho podle čl. 4 odst. 1 druhého pododstavce může členský stát požadovat, aby byl jeho jmenovaný vydavatel identifikátorů příslušný pro generování a vydávání jedinečných identifikátorů pro všechny tabákové výrobky uváděné na jeho trh.

(5)

V čl. 4 odst. 5 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 se stanoví, že v případě dočasné nepřítomnosti příslušného vydavatele identifikátorů může Komise povolit, aby hospodářské subjekty využívaly služeb jiného vydavatele identifikátorů, který byl jmenován v souladu s článkem 3 uvedeného nařízení.

(6)

Podle čl. 9 odst. 2 a čl. 13 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 musí hospodářské subjekty, které podávají žádost o jedinečné identifikátory na úrovni jednotkových a skupinových balení, předložit informace uvedené v příloze II kapitole II oddíle 2 bodech 2.1 a 2.2 uvedeného nařízení. Tyto informace jsou nezbytné pro generování jedinečných identifikátorů a zahrnují identifikační kódy, které umožňují registraci hospodářských subjektů, zařízení a strojů v systému sledovatelnosti. Identifikační kódy jsou proto klíčové k tomu, aby hospodářské subjekty mohly příslušného vydavatele identifikátorů žádat o jedinečné identifikátory. Navíc jedinečné identifikátory jsou spolu s identifikačními kódy nezbytné pro zaznamenávání a předávání informací o pohybech výrobků a transakcích. Pravidla týkající se žádostí o identifikační kódy hospodářských subjektů, zařízení a strojů jsou stanovena v článcích 14, 16 a 18 prováděcího nařízení (EU) 2018/574. Příslušnost vydavatelů identifikátorů pro vydávání identifikačních kódů se řídí místem činnosti hospodářských subjektů.

(7)

V době přijetí tohoto rozhodnutí několik členských států neoznámilo Komisi jmenování svých vydavatelů identifikátorů podle čl. 3 odst. 6 prováděcího nařízení (EU) 2018/574. Bez příslušného vydavatele identifikátorů nebudou moci hospodářské subjekty požádat o identifikační kódy a jedinečné identifikátory. V důsledku toho nebudou tyto hospodářské subjekty moci uvádět své výrobky na trh. To by mohlo mít dopad na řádné fungování vnitřního trhu, zejména na obchod s tabákovými výrobky uvnitř Společenství, což by mohlo ohrozit samotný účel systému sledovatelnosti a odstraňování nezákonného obchodu s tabákovými výrobky.

(8)

S cílem omezit do určité míry možné narušení řádného fungování vnitřního trhu a přispět k zajištění toho, aby systém sledovatelnosti začal včas fungovat, měla by Komise v souladu s čl. 4 odst. 5 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 na omezenou dobu povolit, aby hospodářské subjekty využívaly služeb již jmenovaného vydavatele identifikátorů.

(9)

O přijetí žádostí hospodářských subjektů o generování a vydávání jedinečných identifikátorů rozhodují vydavatelé identifikátorů, kteří již byli jmenováni v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2018/574. Při dočasné nepřítomnosti příslušného vydavatele identifikátorů mohou rovněž jiní jmenovaní vydavatelé identifikátorů poskytovat hospodářským subjektům identifikační kódy nezbytné pro generování a vydávání jedinečných identifikátorů a za účelem splnění povinností stanovených v čl. 15 odst. 5 směrnice 2014/40/EU a v kapitole VI prováděcího nařízení (EU) 2018/574. Poskytování doplňkových služeb by za žádných okolností nemělo ohrozit ostatní operace vydavatele identifikátorů.

(10)

Identifikační kódy vygenerované vydavateli identifikátorů při dočasné nepřítomnosti příslušného vydavatele identifikátorů by měly být společně s dalšími relevantními informacemi uvedenými v čl. 14 odst. 2, čl. 16 odst. 2 a čl. 18 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 předány příslušnému vydavateli identifikátorů, jakmile je jmenován. Předání by mělo být provedeno elektronicky bez zbytečného odkladu na základě žádosti příslušného vydavatele identifikátorů určené vydavatelům identifikátorů, kteří při dočasné nepřítomnosti příslušného vydavatele identifikátorů rozhodli o vygenerování identifikačních kódů.

(11)

Povolení využívat služeb jiného vydavatele identifikátorů podle čl. 4 odst. 5 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 by se mělo uplatnit pouze v případě dočasné nepřítomnosti příslušného vydavatele identifikátorů.

(12)

Tímto rozhodnutím by neměla být dotčena pravidla příslušnosti stanovená v prováděcím nařízení (EU) 2018/574, pokud jde o vydávání a registraci kódů hospodářských subjektů a zařízení pro provozovatele prvních maloobchodních prodejen.

(13)

Vzhledem k tomu, že se systém sledovatelnosti stanovený v článku 15 směrnice 2014/40/EU vztahuje na cigarety a tabák k ručnímu balení cigaret od 20. května 2019, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

(14)

Vzhledem k dočasné povaze povolení podle čl. 4 odst. 5 prováděcího nařízení (EU) 2018/574 má Komise za to, že je nezbytné toto rozhodnutí časově omezit,