1.

Привлекателните и устойчиви кариери във висшето образование са от основно значение за процъфтяването на висшите училища в Съюза и за по-задълбочено транснационално сътрудничество между държавите членки в съответствие със заключенията на Съвета относно Европейска стратегия за засилване на ролята на висшите учебни заведения за бъдещето на Европа (1). Укрепването на европейското висше образование е сред стратегическите приоритети, които Съветът (2) определи за настоящото десетилетие.

2.

За целите на настоящата препоръка:

3.

В обхвата на някои препоръки се включват персонал в сферата на професионалните услуги, извършващ дейност във висшето образование, който строго погледнато не се счита за „академичен състав“, но който разполага със задълбочени експертни познания на високо равнище в стратегически или юридически области или области, свързани с транснационалното сътрудничество или комуникация, специалисти, работещи в области, свързани с академичните задачи, които обаче не участват пряко в тях, или специалисти в сферата на висшето образование, разполагащи със задълбочени знания по отношение на политиката в тази сфера и други политики от значение.

4.

Висшите училища са от стратегическо значение за преодоляване на социално-икономическите предизвикателства, допринасяйки за иновациите, конкурентоспособността, многоезичието и културното, социалното и демократичното развитие на местно, регионално, национално и европейско равнище. Условията, в които работят висшите училища, се променят, като понастоящем се създават нови модели на управление и образователни модели и нови видове академични дейности. От академичния състав във висшето образование се очаква да изпълнява различни роли, вариращи от традиционна преподавателска и научноизследователска дейност до създаване на възможности за повишаване на квалификацията и преквалификация за бързо променящите се нужди на професионалния живот, както и предприемачество и иновации, лидерство, оползотворяване и трансфер на знания, регионално, национално и транснационално сътрудничество, работа с предприятията и общностите (3), регионално и местно развитие, наставничество, подкрепа за изготвянето на политики, администрация и управление и участие в институционалното управление. Тези разнообразни роли не са признати в равномерна степен. С оглед да се преодолеят предубежденията в структурата на кариерното развитие и в цялостното обществено признаване на научните изследвания за сметка на преподаването и на други академични дейности, които не са свързани с научни изследвания, би било подходящо да се насърчи прилагането на подходи, при които се признават разнообразните академични кариерни пътеки, като те се отчитат в процесите на оценка и професионално повишаване на персонала.

5.

Създаването на по-добри условия за академичния състав и премахването на пречките могат да помогнат да се повиши привлекателността на висшите училища като места на работа и да се подобри способността им да постигат допълнително положително въздействие върху други области, по-специално на пазара на труда, чрез стимулиране на развитието на талантите. По-високо цененият и подкрепяният в по-голяма степен академичен състав може да спомогне за подготвяне на работната сила, необходима за развитието на икономиката, която все повече зависи от знанията, иновациите и висококвалифицираните кадри. Значението на привлекателните и ефективни висши училища се признава по-специално в регионите, които се намират в т.нар. „капан за развитието на таланти“ или рискуващи да попаднат в този капан и които изостават от гледна точка на създаването на нови икономически възможности (4).

6.

За стратегическите национални и транснационални дейности, като изграждането на алианси на европейски университети или други форми на сдружения, за разработването на транснационални образователни програми и проекти и обмени на академичен състав и за изготвянето на предложения за образование и обучение, свързани с непрекъснато учене, все повече са необходими академичен състав и персонал в сферата на професионалните услуги, които да посвещават допълнително време и енергия на тези дейности в допълнение към основната преподавателска и научноизследователска дейност. С оглед да се подпомогнат тези дейности, в политиките в областта на човешките ресурси, например във връзка с оценяването и повишението, трябва да се отчитат участието на персонала в дейности, насочени към национално и транснационално сътрудничество, и допълнителното натоварване, което те могат да създадат.

7.

Свободната, безопасна и недискриминационна работна среда, в която се прилагат политики за равенство, насърчаващи приобщаването, многообразието и борбата с дискриминацията, и в която няма каквито и да било форми на тормоз и насилие, включително насилие, основано на пола, е важен фактор, благоприятстващ осъществяването на висококачествена преподавателска дейност от страна на академичния състав. Възможно е също така академичният състав и персоналът в сферата на професионалните услуги да се сблъскват с предизвикателства, свързани с неудовлетворителни условия на труд (5), значително работно натоварване, както и свързани с пола или други предубеждения при оценката и признаването. Освен това жените по-често биват наемани на несигурни и временни договори в сравнение с мъжете (6). За преодоляването на тези предизвикателства е необходимо да се насърчат конкурентни, прозрачни, достъпни и справедливи условия на труд в академичните среди.

8.

Институционалната автономност, академичната свобода и неприкосновеност, участието на студентите и персонала в управлението на висшето образование, отговорността на обществото за висшето образование и обществената отговорност, която висшето образование има, са ключови средства за осигуряването на висококачествено висше образование и те следва да бъдат защитавани и насърчавани.

9.

Действията на Съюза за насърчаване на приобщаването, многообразието и равенството между половете във висшето образование се основават на приобщаващ подход за високи постижения. Тяхната цел е да подпомогнат постигането на висше образование с високи постижения и същевременно да гарантират равно участие, като се обръща специално внимание на жените, на недостатъчно представените групи и на общностите в неравностойно положение. За да се преодолее ситуацията, в която се намират определени недостатъчно представени групи, по-специално на ръководни позиции, би било подходящо да се стимулират планове за равенство, многообразие и приобщаване във висшите училища и в процесите за професионално повишаване.

10.

Настоящата препоръка е разработена в тясна синергия с Препоръката на Съвета относно европейска рамка за привличане и задържане в Европа на талантите в областта на научните изследвания, иновациите и предприемачеството (7), която има за цел да се насърчат по-привлекателните научноизследователски кариери във всички сектори, включително в академичните среди, както и пълното признаване на всички видове кариерни пътеки. И двете препоръки целят подобряване на условията на труд, стабилността на кариерата, уменията и компетентностите, равенството между половете, приобщаването и мерките за социална закрила за съответните целеви групи.

11.

Настоящата препоръка има за цел да насърчи мерки за подобряване на непрекъснатото професионално развитие и за допълнително признаване на разнообразието от дейности, осъществявани от академичния състав. Това ще позволи мобилизиране на персонала с цел разработване на иновативни практики на преподаване и учене като част от перспектива за учене през целия живот, стимулиране на нагласите за повишаване на квалификацията и за преквалификация и насърчаване на придобиването на умения и компетентности за екологичния и цифровия преход, включително използването на изкуствен интелект в преподаването, ученето и научните изследвания въз основа на етични принципи.

12.

Настоящата препоръка има за цел да насърчи конкурентни, предвидими, справедливи, приобщаващи, достъпни, безопасни и недискриминационни условия за академичния състав и персонала в сферата на професионалните услуги с цел привличането и задържането на тези кадри в сектора на висшето образование. Академичният състав следва да може да разработва иновативни методи на преподаване в среда, в която условията на труд са конкурентни и справедливи, основните права се защитават, няма опасения от репресивни мерки и/или неправомерно външно влияние и се предлага възможност за професионално развитие.

13.

Настоящата препоръка също така има за цел да подобри базата от данни за разработването на политики и стратегии за човешките ресурси във висшето образование. Тъй като систематичното събиране на съпоставими в международен план данни относно академичния състав продължава да бъде недостатъчно и тъй като в различните системи за висше образование се използват различни набори от категории по отношение на персонала, би било целесъобразно да се проучи възможността за събиране на по-подробни данни, използвайки подходящи за това инструменти, на първо място Европейската обсерватория на сектора на висшето образование (8) и Обсерваторията за кариерите в областта на научните изследвания и иновациите (ReICO), с цел адекватен мониторинг на нововъзникващите тенденции в достатъчна степен и предприемане на стъпки от действително основана на факти политика, като успоредно с това се засилва по-задълбоченото транснационално сътрудничество на равнището на Съюза.

14.

По-задълбоченото и ефективно европейско транснационално сътрудничество във висшето образование е от решаващо значение за поддържането на ценностите, идентичността и демокрацията на Съюза. То е от първостепенна важност и за конкурентоспособността и привлекателността на Европа. Благодарение на трансграничното сътрудничество системите за висше образование и висшите училища стават по-силни, по-иновативни и по-ефективни. Участието на персонала в подготвянето, насърчаването и последващото подпомагане на мобилността на студентите и персонала, включително на тези, които участват в интегрирането на мобилността в учебните програми, следва да се насърчава, да се признава и оценява по-добре.

15.

Настоящата препоръка има за цел да насърчи по-добро признаване на енергията и времето, които академичният състав и останалият персонал в сферата на професионалните услуги посвещават на дейности, насочени към транснационално сътрудничество, например алианси на европейски университети. С оглед на пълното осъществяване на настоящата инициатива и насърчаването на дейности, насочени към транснационално сътрудничество, включително разработването на съвместни дипломи за висше образование, следва да се насърчат пълноценното участие на персонала и възможностите за професионално развитие за академичния състав и персонала в сферата на професионалните услуги, които изпълняват функции за стратегическа координация. Стимулирането на персонала с цел насърчаване на транснационалната и междусекторната мобилност следва също така да допринесе значително за разработването на транснационални иновативни и междудисциплинарни образователни програми, което ще бъде от полза за всички студенти,

1.

Да насърчават, отчитат и ценят разнообразните академични роли, включително иновативното и ефективно преподаване и трансфера на знания към обществото, и по-специално:

2.

Да насърчават спазването на колективните трудови договори, ефективния социален диалог и автономността на социалните партньори и да предприемат действия за подкрепа, позволяващи на работодателите да осигуряват привлекателни, приобщаващи и конкурентни условия на труд, при които академичният състав и персоналът в сферата на професионалните услуги се ценят, насърчават и подкрепят. Тези действия за подкрепа биха могли да включват:

3.

Като се консултират с висшите училища, да насърчават, признават и ценят участието в по-задълбочено регионално, национално и транснационално сътрудничество, и по-специално:

4.

Да положат повече усилия за основано на факти създаване на политики с цел постигане на конкурентни, предвидими, безопасни, справедливи и недискриминационни условия в академичните среди въз основа на наличните организационни, регионални, национални и европейски данни относно кариерите и политиката за наемане на персонал във висшето образование.

5.

Да изпълнят настоящата препоръка своевременно, за да се даде възможност за пълното постигане на ключовите цели, посочени в заключенията на Съвета относно Европейска стратегия за засилване на ролята на висшите учебни заведения за бъдещето на Европа (13).

6.

Да информират Комисията, в контекста на управленската структура на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението (14), за съответните мерки, които следва да бъдат предприети на подходящото равнище, за да се подкрепи постигането на целите на настоящата препоръка като основни стъпки към изграждането и по-нататъшното развитие на европейското пространство за образование.

1.

Да координира, в тясно сътрудничество с държавите членки, висшите училища и социалните партньори и в рамките на работната група за висшето образование на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението, подготвителната работа за изпълнението на настоящата препоръка в съответствие със заключенията на Съвета относно Европейска стратегия за засилване на ролята на висшите учебни заведения за бъдещето на Европа, и да предоставя насоки по какъв начин висшите училища могат да подобрят привлекателността на кариерите на академичния състав и на персонала в сферата на професионалните услуги; да подготви европейска рамка за компетентност за академичния състав, за да се подобри пропускливостта на кариерите в различните сектори, като надгражда и използва, по целесъобразност, съществуващите рамки за компетентност на равнището на Съюза, включително Европейската рамка за компетентност за научни изследователи (ResearchComp) и инструменти като тези, предлагани от Стратегията за човешките ресурси за изследователите (HRS4R) и Споразумението за реформиране на оценката на научните изследвания.

2.

Да увеличи подкрепата за социалния диалог на равнището на Съюза относно кариерите на академичния състав и на персонала в сферата на професионалните услуги, особено в рамките на европейския секторен социален диалог в областта на образованието, и да улесни взаимното обучение между държавите членки по отношение на ефективни механизми, с които се гарантира признаването на участието на академичния състав и на персонала в сферата на професионалните услуги в транснационално сътрудничество и иновативни преподавателски дейности; както и да подпомогне провеждането на политика, основана на факти, и наблюдението на напредъка, като структурира съществуващите данни относно политиката, свързана с кариерите и наемането на персонал във висшето образование, на европейско, национално и институционално равнище чрез Европейската обсерватория на сектора на висшето образование и ReICO и като установи пропуските и нуждите от данни.

3.

Да насърчава полезните взаимодействия с Препоръката на Съвета относно европейска рамка за привличане и задържане в Европа на талантите в областта на научните изследвания, иновациите и предприемачеството, така че да се гарантират по-добри и последователни кариери за академичния състав, работещ във висшите училища, който се занимава с преподавателска и научноизследователска дейност и с трансфер на знания.

4.

Да доразвие, насърчи и подкрепи транснационалното сътрудничество и иновативните високи постижения в областта на образованието чрез съответните източници на финансиране на равнището на Съюза, включително чрез програма „Еразъм+“ (15) и други програми на ЕС, както и да поощри държавите членки да използват инструмента за техническа подкрепа с цел да получат специално пригодена техническа експертна подкрепа за разработване и осъществяване на необходимите реформи в сферата на висшето образование, включително чрез насърчаване на сътрудничеството между създателите на политики, изследователите, представителите на академичната общност и социално-икономическите участници и чрез повишаване на привлекателността на академичните кариери.