—

Vistos los artículos 39 y 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (1),

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013 y (UE) n.o 1307/2013 (2),

—

Visto el estudio, solicitado por su Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, titulado «The future of the European Farming Model: Socio-economic and territorial implications of the decline in the number of farms and farmers in the EU» (El futuro del modelo agrícola europeo: consecuencias socioeconómicas y territoriales del descenso del número de explotaciones agrícolas y de agricultores en la Unión), publicado por el Departamento Temático de Políticas Estructurales y de Cohesión de su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión en abril de 2022,

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 8 de abril de 2021, titulado «Evaluation of the impact of the CAP on generational renewal, local development and jobs in rural areas» (Evaluación del impacto de la PAC en el relevo generacional, el desarrollo local y el empleo en las zonas rurales) (SWD(2021)0078),

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 (3),

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (4),

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Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

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Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2022, sobre una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040 (5),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, titulada «Una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040» (COM(2021)0345),

—

Vistos los resultados del censo agropecuario de 2020 publicados por Eurostat,

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Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2016, sobre cómo puede mejorar la PAC la creación de empleo en las zonas rurales (6),

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Vista su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (7),

—

Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura (8),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “De la Granja a la Mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 – Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de diciembre de 2020, titulada «Recomendaciones a los Estados miembros en lo que respecta a sus planes estratégicos para la política agrícola común» (COM(2020)0846),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de enero de 2023, titulada «El aprovechamiento del talento en las regiones de Europa» (COM(2023)0032),

—

Vista su Resolución de 20 de octubre de 2021 sobre una Estrategia «de la Granja a la Mesa» para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente (9),

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas»  (10),

—

Visto el Informe de la Comisión, de 17 de junio de 2020, sobre los efectos del cambio demográfico (COM(2020)0241),

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Visto el Libro Verde de la Comisión sobre el Envejecimiento – Fomentar la solidaridad y la responsabilidad entre generaciones, de 27 de enero de 2021 (COM(2021)0050),

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Visto el estudio de la Comisión titulado «Farmers of the future» (Los agricultores del futuro), publicado por el Centro Común de Investigación en 2020,

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Visto el informe titulado «The challenge of land abandonment after 2020 and options for mitigating measures» (El reto del abandono de tierras después de 2020 y posibles medidas para mitigar sus efectos), publicado por el Departamento Temático de Políticas Estructurales y de Cohesión de su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión en diciembre de 2020,

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Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas Rurales, aprobada por el Consejo de Derechos Humanos el 28 de septiembre de 2018,

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Vista la declaración de la juventud adoptada en la 67.a Conferencia en las Naciones Unidas del Departamento de Información Pública (DPI) para las ONG, celebrada los días 22 y 23 de agosto de 2018,

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Vista la Recomendación general n.o 34 (2016) del Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer sobre los derechos de las mujeres rurales, adoptada el 7 de marzo de 2016,

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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

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Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A9-0283/2023),

A.

Considerando que en 2020, la mayoría (57,6 %) de los jefes de explotaciones agrícolas (de cualquier sexo) tenía 55 años o más, que solo el 12 % aproximadamente de los jefes tenía menos de 40 años y que, de estos últimos, casi la mitad tenían entre 35 y 39 años; que, en muchos Estados miembros, una proporción relativamente elevada de agricultores tiene 65 años o más, existiendo en promedio tres jefes de explotación mayores de 65 años por cada agricultor menor de 40 años (según cifras de 2016); que el reto del relevo generacional es especialmente grave en aquellos Estados miembros que tienen una proporción de agricultores jóvenes inferior a la media y, al mismo tiempo, una proporción superior a la media de agricultores que ya han cumplido la edad de jubilación;

B.

Considerando que casi todas las regiones de la Unión están experimentando un constante aumento de los tamaños medios de las explotaciones y una concentración de la producción en explotaciones más grandes y menos numerosas, algo que afecta de maneras distintas a los diferentes tipos de producción; que el número de explotaciones agrícolas en la UE-27 disminuyó alrededor de un 37 % entre 2005 y 2020, con una tendencia descendente en la que las pequeñas explotaciones son las más afectadas (11); que la concentración de la tierra y la reducción del número de explotaciones y de agricultores suelen conducir a una simplificación, con menos diversidad de productos y más pérdida de biodiversidad;

C.

Considerando que los ingresos agrícolas siguen estando por debajo de la media del resto de la economía en casi todos los Estados miembros, situándose en el 47 % de la media de los sueldos y salarios brutos en la economía de la Unión; que las explotaciones agrícolas dirigidas por jefes de 40 años o menos obtienen en promedio los menores ingresos a escala de la Unión y que las explotaciones dirigidas por mujeres generan ingresos inferiores a las dirigidas por hombres (12);

D.

Considerando que, en 2020, algo más de dos tercios (68,4 %) de los jefes de los 9,1 millones de explotaciones agrícolas de la Unión eran hombres;

E.

Considerando que, en 2020, el 72,3 % de los jefes de explotaciones agrícolas de la Unión únicamente tenía experiencia práctica, mientras que nada más que el 10,2 % había recibido una formación agrícola completa y el restante 17,5 % solo una formación agrícola básica; que los agricultores jóvenes tenían niveles educativos más altos por lo que se refiere a una formación agrícola completa (el 21,4 % habían recibido dicha formación frente al 3,6 % de los mayores de 65 años) y habían asistido a cursos de formación profesional actualizados, también sobre métodos de explotación agrícola nuevos e innovadores;

F.

Considerando que la agricultura sigue siendo una actividad predominantemente familiar, ya que en 2020 casi nueve de cada diez (el 86,1 %) personas que trabajaban con regularidad en la agricultura en la Unión eran el titular (agricultor) único o un familiar de este; que la falta de relevo generacional puede llevar al abandono de tierras;

G.

Considerando que las tierras agrícolas poseen determinadas características singulares al tener una superficie y ubicación fijas, mientras que su fertilidad puede verse mejorada o reducida por las prácticas de los agricultores;

H.

Considerando que el relevo generacional requiere que personas jóvenes procedentes del ámbito agrícola prosigan esa vía profesional y que se aliente la entrada de nuevos participantes en el sector;

I.

Considerando que las medidas de relevo generacional en el marco de la política agrícola común (PAC) no siempre resultan adecuadas para la transferencia de explotaciones agrícolas a personas que no sean miembros de la familia;

J.

Considerando que la importación de productos agrícolas de calidad inferior a la de los producidos en la Unión también representa un obstáculo para la capacidad de obtener unos precios y rendimientos justos en el mercado;

K.

Considerando que la lejanía es un importante elemento de dificultad en las zonas rurales, que afecta a numerosos aspectos de la vida y hace que las zonas montañosas necesiten urgentemente un proceso coherente de relevo generacional en el sector agrícola;