Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Η οδηγία θεσπίζει Ευρωπαϊκό κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, πλήρες σύνολο νέων ή αναθεωρημένων κανόνων για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο δέσμης νόμων περί τηλεπικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1971 για την ίδρυση του Σώματος Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (BEREC) και τον Οργανισμό Υποστήριξης του BEREC (Γραφείο BEREC).
• Αντικαθιστά και καταργεί τις οδηγίες 2002/19/ΕΚ, 2002/20/ΕΚ και 2002/21/ΕΚ, και το άρθρο 5 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ. Η αξιολόγηση και αναθεώρηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ (οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) διεξήχθη χωριστά.

Οι γενικοί στόχοι είναι οι εξής:

• προώθηση της συνδεσιμότητας και αξιοποίηση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, συμπεριλαμβανομένων των σταθερών, κινητών και ασύρματων δικτύων, για όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις της ΕΕ,
• προώθηση των συμφερόντων των πολιτών της ΕΕ:
  • επιτρέποντας μέγιστα οφέλη όσον αφορά την επιλογή, την τιμή και την ποιότητα μέσω του αποτελεσματικού ανταγωνισμού,
  • διατηρώντας την ασφάλεια δικτύου και υπηρεσιών,
  • διασφαλίζοντας την προστασία των καταναλωτών μέσω συγκεκριμένων κανόνων, και
  • απαντώντας στις ανάγκες συγκεκριμένων κοινωνικών ομάδων, ιδίως ατόμων με αναπηρία, ηλικιωμένων και ατόμων με ειδικές κοινωνικές ανάγκες,
• διευκόλυνση εισόδου στην αγορά και προώθηση ανταγωνισμού στην παροχή τηλεπικοινωνιακών δικτύων και συναφών εγκαταστάσεων,
• συμβολή στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών στην ΕΕ, αναπτύσσοντας κοινούς κανόνες και προβλέψιμη ρύθμιση που περιλαμβάνει:
  • την αποτελεσματική, αποδοτική και συντονισμένη χρήση του ραδιοφάσματος,
  • την ανοιχτή καινοτομία,
  • την ανάπτυξη διαευρωπαϊκών δικτύων,
  • τη διαθεσιμότητα και τη διαλειτουργικότητα των πανευρωπαϊκών υπηρεσιών, και
  • τη διατερματική συνδεσιμότητα.

Ευθύνη των κρατών μελών της ΕΕ είναι:

• να συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον στρατηγικό σχεδιασμό και τον συντονισμό της πολιτικής ραδιοφάσματος αποφεύγοντας τις επιβλαβείς παρεμβολές μέσω της Ομάδας πολιτικής για το ραδιοφάσμα·
• να εξασφαλίζουν ότι τα καθήκοντα που ορίζονται στην οδηγία εκτελούνται από αρμόδια αρχή·
• να εγγυώνται ότι οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και άλλες αρμόδιες αρχές είναι ανεξάρτητες από τους κατασκευαστές εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών και τους παροχείς υπηρεσιών·
• να διασφαλίζουν ότι οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές:
  • προστατεύονται από εξωτερικές παρεμβάσεις ή πολιτικές πιέσεις που ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο την ανεξάρτητη εκτίμηση τους, και
  • διαθέτουν αυτονομία προϋπολογισμού και επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται.

Νέοι στόχοι και καθήκοντα

Εκτός από την αντικατάσταση και κατάργηση ήδη υπάρχουσας νομοθεσίας η οδηγία εισάγει σειρά νέων στόχων και καθηκόντων.

• Οι ενισχυμένοι κανόνες για τους καταναλωτές έχουν ως στόχο να διευκολύνουν την εναλλαγή μεταξύ παροχέων υπηρεσιών και να προσφέρουν καλύτερη προστασία, για παράδειγμα, για άτομα που προσυπογράφουν πακέτα υπηρεσιών. Οι καταναλωτές θα επωφεληθούν από παρόμοιο, υψηλότερο επίπεδο προστασίας σε όλη την ΕΕ.
• Οι υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών περιλαμβάνουν πλέον υπηρεσίες που παρέχονται μέσω διαδικτύου, οι οποίες δεν χρησιμοποιούν αριθμούς κλήσης, όπως είναι οι εφαρμογές ανταλλαγής μηνυμάτων και το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Ένας μηχανισμός αναθεώρησης αποσκοπεί στο να διασφαλίσει ότι τα καταναλωτικά δικαιώματα παραμένουν ισχυρά και ενημερωμένα, όσο τα επιχειρηματικά μοντέλα και η συμπεριφορά των καταναλωτών αλλάζουν.
• Η προσιτή και επαρκής ευρυζωνική πρόσβαση στο Διαδίκτυο πρέπει να είναι διαθέσιμη σε όλους τους καταναλωτές, ανεξάρτητα από την τοποθεσία ή το εισόδημα τους.
• Τα άτομα με αναπηρίες θα πρέπει να έχουν ισοδύναμη πρόσβαση στις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών.
• Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα δημιουργήσουν σύστημα δημόσιας προειδοποίησης για την αποστολή ειδοποιήσεων στους πολίτες στα κινητά τους τηλέφωνα σε περίπτωση φυσικής καταστροφής ή άλλης σοβαρής έκτακτης ανάγκης στην περιοχή τους.
• Τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν στους φορείς εκμετάλλευσης προβλέψιμη ρύθμιση όσον αφορά την παροχή αδειών ραδιοφάσματος για ασύρματες ευρυζωνικές συνδέσεις, για τουλάχιστον 20 χρόνια, με στόχο την προώθηση των επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τη συνδεσιμότητα 5G, και αυξημένη σύγκλιση των εθνικών διαδικασιών επιλογής μέσω φόρουμ αξιολόγησης από ομοτίμους.
• Νέες ζώνες συχνοτήτων σύνδεσης 5G για ταχύτερες συνδέσεις στο διαδίκτυο και καλύτερη συνδεσιμότητα μαζί με συντονισμένο χρονοδιάγραμμα χορήγησης αδειών φάσματος και ελαφρύτερο ρυθμιστικό καθεστώς για την ανάπτυξη εξοπλισμού μικρών κινητών δικτύων.
• Οι κανόνες όσον αφορά την πρόσβαση των φορέων εκμετάλλευσης σε δίκτυα για την ενθάρρυνση του ανταγωνισμού διευκολύνουν τις επιχειρήσεις να επενδύουν σε νέες υποδομές πολύ υψηλής χωρητικότητας (ταχύτητες λήψης 100 Mbps ή περισσότερο), συμπεριλαμβανομένων των απομακρυσμένων περιοχών, εξασφαλίζοντας παράλληλα αποτελεσματική ρύθμιση της αγοράς.
• Τα νέα εργαλεία θα αντιμετωπίσουν τυχόν θέματα που ενδέχεται να προκύψουν σε ορισμένες συνθήκες αγοράς. Συμμετρική ρύθμιση² θα εφαρμοστεί στους παροχείς δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ορισμένες πολύ ειδικές περιπτώσεις, για να διασφαλίζεται ανταγωνισμός.

Εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις

Η Επιτροπή έχει εκδώσει τις ακόλουθες εκτελεστικές πράξεις:

• τον κανονισμό (ΕE) 2019/2243 σχετικά με τον καθορισμό υποδείγματος για τη σύμβαση που θα χρησιμοποιηθεί από τους παροχείς δημόσιων διαθέσιμων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών· και
• τον κανονισμό (ΕE) 2020/1070 για τον καθορισμό των χαρακτηριστικών των σημείων ασύρματης πρόσβασης μικρής εμβέλειας.

Η Επιτροπή έχει εκδώσει τις παρακάτω πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση που συμπληρώνουν την οδηγία (ΕΕ) αριθ. 2018/1972:

• τον κανονισμό (ΕE) 2021/654 για τον καθορισμό ενιαίου μέγιστου τέλους τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας σε επίπεδο ΕΕ και ενιαίου μέγιστου τέλους τερματισμού κλήσεων σταθερής τηλεφωνίας σε επίπεδο ΕΕ·
• τον κανονισμό (ΕE) 2023/444 σχετικά με μέτρα που διασφαλίζουν την αποτελεσματική πρόσβαση σε υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης μέσω επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης προς τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης «112».