Ez a dokumentum az EUR-Lex webhelyről származik.
Jogalkotási eljárások
Ebben a részben tájékozódhat azokról az eljárásokról, amelyek a jogi aktusok európai intézmények általi elfogadásához vezetnek. Az EUR-Lex hozzáférést biztosít az eljárás szakaszaihoz és a kapcsolódó dokumentumokhoz. További információk is rendelkezésre állnak, mint például az eljárás állása (folyamatban lévő, lezárt, megszüntetett), az eljárás típusa (pl. rendes jogalkotási eljárás, nem jogalkotási eljárás stb.), jogalap stb.
Ezen eljárások többsége intézményközi jellegű, azaz legalább két uniós intézményt érint.
Az EUR-Lex számos olyan eljáráshoz is hozzáférést biztosít, amelyek egyes európai intézmények/szervek belső eljárásai.
Hogyan lehet keresni ebben a részben?
A lap bal oldalán több keresőeszközhöz lehet hozzáférni:
- A jogalkotási eljárásokban végzett keresés egy részletes keresési felületre irányít, amely számos választási lehetőséget kínál, például az eljárás intézményközi hivatkozási száma, az eljárás típusa, az eljárás valamely konkrét eseménye vagy az eljárás állapota szerinti keresést. A keresési művelet a „Jogalkotási eljárások” gyűjtemény dokumentumainak körére korlátozódik.
- A „Nemrég közzétéve” link az e részben az utóbbi 14 napban közzétett eljárások listájához vezet.
A dokumentumhoz kapcsolódó jogalkotási eljárást is megtalálhatja a vonatkozó dokumentum lapjának bal oldalán található „Eljárás” fülre kattintva.
A jogalkotási eljárás előrehaladásának nyomon követéséhez hozzon létre értesítőt (RSS-hírcsatorna) a dokumentumlap bal oldalán található „Az eljárás nyomon követése” gombra kattintva. Így az adott eljárással kapcsolatos minden új eseményről értesítést kap.
Az uniós jogalkotási eljárások leírják a jogi aktusok elfogadásához vezető szakaszokat, valamint az azokban részt vevő intézményeket, szerveket és azok szerepét. Ezek a szakpolitikai területtől és az érintett jogi aktus típusától függően eltérőek.
A jogalkotási eljárás arra a folyamatra utal, amelynek során a társjogalkotók (az Európai Parlament és az EU Tanácsa) jogi aktusokat fogadnak el: rendeleteket, irányelveket és határozatokat. Az Európai Unió jogalkotási eljárás keretében elfogadott jogi aktusai jogalkotási aktusok.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) kétféle jogalkotási eljárást ír elő:
- a rendes jogalkotási eljárást
- és a különleges jogalkotási eljárást.
Rendes jogalkotási eljárás
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése óta a rendes jogalkotási eljárás az uniós döntéshozatal fő jogalkotási eljárása, amelynek során az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa együttesen „társjogalkotóként” jár el. E folyamatot korábban „együttdöntési eljárásként” ismerték.
Különleges jogalkotási eljárások
Ez a Szerződésben meghatározott különleges esetekre vonatkozik. A rendes jogalkotási eljárástól eltérően a jogi aktusok különleges eljárások keretében történő elfogadására nincs érvényben egységes folyamat. Különleges jogalkotási eljárás keretében a következő jogalkotók fogadhatnak el jogi aktusokat:
- az Európai Parlament a Tanács részvételével,
- a Tanács az Európai Parlament részvételével.
Nem jogalkotási eljárások
Az uniós intézmények nem jogalkotási aktusokat is elfogadhatnak.
Az EUR-Lex jogalkotási eljárásokról szóló szakasza intézményközi nem jogalkotási eljárásokat is tartalmaz a főként a Tanács által a Bizottság javaslata alapján elfogadott jogi aktusokra vonatkozóan.
A kizárólag a Bizottság által elfogadott önálló jogi aktusokra (ezen belül a Bizottság végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusaira) vonatkozó eljárások a belső eljárásokkal foglalkozó részben találhatók.
A főbb intézményközi eljárások rövidítései
A jogalkotási eljárásokra vonatkozó intézményközi hivatkozás az évből, az eljárásszámból (számjegyek és/vagy betűk) és az eljárástípus rövidítéséből áll.
Példa
2012/0011/COD – vagyis: (év)/(eljárás száma)/(eljárás típusa).
A COD eljárástípus a rendes jogalkotási eljárást (valamint a korábbi együttdöntési eljárást) jelenti.
|
Rövidítés |
Intézményközi eljárás |
Állapot |
|
ACC |
Megállapodás | Elavult |
|
APP |
Különleges jogalkotási eljárás – az Európai Parlament jóváhagyásával | Aktuális |
|
AVC |
Hozzájárulási eljárás | Elavult |
|
BUD |
Költségvetési eljárás | Aktuális |
|
CNB |
Konzultáció az Európai Központi Bankkal | Elavult |
|
CNC |
Konzultáció a Számvevőszékkel | Elavult |
|
CNS |
Különleges jogalkotási eljárás – konzultáció az Európai Parlamenttel | Aktuális |
|
COD |
Rendes jogalkotási eljárás (korábban együttdöntési eljárás) | Aktuális |
|
DEC |
Költségvetési mentesítési eljárás | Aktuális |
|
NLE |
Nem jogalkotási eljárás | Aktuális |
|
PRT |
Jegyzőkönyv a szociálpolitikáról | Elavult |
|
SYN |
Együttműködési eljárás | Elavult |
Az EUR-Lex számos olyan eljáráshoz biztosít hozzáférést, amelyek európai intézmények/szervek belső eljárásai.
A belső eljárás az intézményen vagy szerven belüli belső döntéshozatali folyamat szakaszainak sorozata. Az eljárás szakaszai az eljárás típusától, az érintett intézménytől és annak eljárási szabályzatától függően eltérőek.
A belső eljárás eredménye lehet egyetlen intézmény által elfogadott jogi aktus (pl. az Európai Bizottság önálló jogi aktusa végrehajtási jogi aktus formájában) vagy egy intézményközi jogalkotási eljárás részét képező dokumentum (pl. az Európai Bizottság javaslata vagy az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) véleménye).
A belső eljárásokkal kapcsolatos információkat csak 2016 júliusa óta töltik fel az EUR-Lex-be, és jelenleg csak az EGSZB-re vonatkozóan érhetők el. Megtalálhatja például azokat a belső eljárásokat, amelyek az Európai Bizottság javaslatainak, felhatalmazáson alapuló/végrehajtási jogi aktusainak, az EGSZB-véleményeinek stb. elfogadásához vezettek.
Hogyan lehet hozzáférni a belső eljárásokhoz?
A belső eljárások az adott dokumentum oldalának bal oldali menüjében található megfelelő fülre kattintva érhetők el.
Lásd a bizottsági végrehajtási irányelv elfogadásához vezető belső eljárásra vonatkozó példát.