Unionens tullkodex

VIKTIGA PUNKTER

Unionens tullkodex och tillhörande genomförandeakter och delegerade akter (som antagits av Europeiska kommissionen i enlighet med förordningen) syftar till att göra följande:

• Öka företagens juridiska säkerhet och enhetlighet.
• Öka tydligheten för tulltjänstepersoner i hela EU.
• Slutföra övergången till en papperslös och helt elektronisk miljö.
• Förenkla tullregler och tullförfaranden och underlätta mer effektiva tulltransaktioner i linje med dagens behov.
• Stärka snabbare tullförfaranden för pålitliga företag som efterlever bestämmelserna (godkända ekonomiska aktörer).
• Skydda EU:s och EU:s medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen och EU-medborgarnas säkerhet och trygghet.
• Under vissa omständigheter föreskriva undantag för varor som tillfälligt har lämnat unionens tullområde sjövägen eller med flyg.
• Tillåta tullmyndigheter och företag att fortsätta att använda befintliga it-system eller pappersbaserade arrangemang för ett begränsat antal tullformaliteter fram till senast 2025, när nya eller uppgraderade it-system kommer att finnas på plats.

Genomförandeakter

Genomförandeakten för unionens tullkodex, genomförandeförordning (EU) 2015/2447, har som syfte att säkerställa att det finns enhetliga villkor för genomförandet av unionens tullkodex och att alla medlemsstater tillämpar förfarandena på ett harmoniserat sätt.

Denna genomförandeakt har ändrats vid åtskilliga tillfällen (se konsoliderade versioner i avsnittet ”Anknytande dokument” nedan).

Den ändrades exempelvis senast genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/635 av den 2 februari 2024 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/2447 vad gäller bevismedel för tullstatus som unionsvaror och vissa bestämmelser angående förfaranden för unionstransitering.

Flera andra genomförandeakter syftar till att lägga till vissa varor i klassificeringen i Kombinerade nomenklaturen, ett åttasiffrigt kodsystem som omfattar koderna i det harmoniserade systemet med ytterligare underuppdelningar från EU:s sida.

Andra beviljar exempelvis

• undantag för länder att använda andra metoder än elektroniska för utbyte och lagring av uppgifter för anmälan av varors ankomst med avseende på varor som förs in i unionens tullområde (såsom genomförandebeslut (EU) 2023/234), för anmälan av ett havsgående fartygs eller ett luftfartygs ankomst (genomförandebeslut (EU) 2023/235), för deklarationen för tillfällig lagring med avseende på icke-unionsvaror som anmäls till tullen (genomförandebeslut (EU) 2023/236) eller för tulldeklarationen av varor som förs in i unionens tullområde (genomförandebeslut (EU) 2023/237),
• undantag från de regler för förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446 (se nedan),
• undantag från reglerna för ”ursprungsprodukter” (genomförandeförordning (EU) 2021/775).

I en viktig genomförandeakt, förordning (EU) 2023/1070, fastställs de tekniska arrangemangen för utveckling, underhåll och användning av elektroniska tullsystem för utbyte och lagring av information enligt förordning (EU) nr 952/2013. Från och med den 1 juni 2023 ersatte och upphävde den genomförandeförordning (EU) 2021/414. Den tillämpas på följande:

• Systemet för tullbeslut.
• Systemet för enhetlig användaradministration och digital signatur.
• Europeiska informationssystemet för bindande klassificeringsbesked.
• Systemet för registrering och identifiering av ekonomiska aktörer.
• Systemet för godkända ekonomiska aktörer.
• Importkontrollsystem 2.
• Det automatiserade exportsystemet.
• Det nya datoriserade transiteringssystemet.
• Systemet med informationsblad för särskilda förfaranden.
• Systemet för centraliserad tullklarering för import.
• Systemet för registrerade exportörer.
• Systemet för bevis för unionsstatus.

Den gäller även för följande elektroniska system:

• Europeiska unionens tullportal för näringsidkare (EUCTP).
• Tullriskhanteringssystemet.
• Övervakningssystemet.

Delegerade akter

Delegerad förordning (EU) 2015/2446 kompletterar förordning (EU) nr 952/2013 med detaljerade regler för vissa aspekter av unionens tullkodex. Den säkerställer att de huvudregler som fastställs i förordning (EU) nr 952/2013 genomförs bättre och tillgodoser behoven hos ekonomiska aktörer och tullförvaltningar. Denna delegerade akt ändrades genom delegerad förordning (EU) 2016/341 (den ”delegerade övergångsakten”), där det fastställs vissa övergångsbestämmelser fram tills de it-system som behövs är helt i funktion.

Precis som de genomförandeakter som antagits i samband med förordning (EU) nr 952/2013 har en del av de viktiga delegerade akterna ändrats flera gånger.

De delegerade akterna handlar även om sådana aspekter som

• en reviderad definition av ”exportör” och en förlängning av tidsfristen för att fatta beslut om återbetalning eller eftergift av tull (delegerad förordning (EU) 2018/1063),
• en ny datauppsättning för deklarationen av vissa försändelser av lågt värde från och med den 1 januari 2021 (delegerad förordning (EU) 2019/1143),
• bestämmelser om undantag och tidsfrister för att inge en summarisk införseldeklaration, övergångsbestämmelser tills versionerna av importkontrollsystemet 2 införs, en ny definition av egentligt värde, övergångsbestämmelser för postoperatörer och medlemsstater för att möjliggöra ett smidigt genomförande av reglerna om mervärdesskatt på e-handel, samt inrättandet av ett nytt EU-formulär 302 för befordran av varor inom ramen för militär verksamhet (delegerad förordning (EU) 2020/877),
• ingivande av summariska införseldeklarationer och deklarationer före avgång för varor som transporteras sjövägen in i EU:s tullområde från Förenade kungariket efter den 1 januari 2021 (delegerad förordning (EU) 2020/2191),
• gemensamma uppgiftskrav för utbyte och lagring av uppgifter mellan tullmyndigheterna samt mellan tullmyndigheterna och de ekonomiska aktörerna (delegerad förordning (EU) 2021/234).