Färdplan för en bankunion

För att säkerställa ett säkert banksystem och undvika att offentliga medel används för att rädda banker som hamnat på obestånd inrättar EU en bankunion.

RÄTTSAKT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet En färdplan för en bankunion (COM(2012) 510 final av den 12 september 2012 - ej offentliggjort i EUT).

SAMMANFATTNING

På grund av finanskrisen tvingades EU 2008 anta ett antal stora lagstiftningsreformer inom den finansiella sektorn. Dessa är i sig dock inte tillräckliga. För att garantera ett stabilt system och skydda skattebetalarnas pengar krävs gemensamma europeiska system.

Den bankunion som nu inrättas är avsedd både för euroområdets medlemsstater och för övriga EU-länder som vill vara delaktiga.

Bankunionen har tre grundpelare:

Banktillsyn

Sedan november 2013 har Europeiska centralbanken (ECB) - i nära samarbete med de nationella tillsynsmyndigheterna - ansvar för tillsynen av alla banker genom EU:s lagstiftning om den gemensamma tillsynsmekanismen.

ECB utövar direkt tillsyn över de största bankerna. De nationella tillsynsmyndigheterna fortsätter att ansvara för övriga banker - men ECB kan utöva tillsyn även över dessa om så krävs.

ECB har i uppgift att garantera att de nya tillsynsreglerna för banker, som exempelvis innebär att bankerna måste ha större och bättre kapital, tillämpas konsekvent. Dessa regler gäller för alla banker i de 28 EU-länderna.

ECB håller för närvarande på att göra en bedömning av bankernas finansiella hälsa, som kommer att kompletteras med ett stresstest som genomförs i nära samarbete med Europeiska bankmyndigheten (EBA).

Omstrukturering av banker

Detta kommer att bygga på en gemensam rekonstruktionsmekanism som ska tillämpas från och med den 1 januari 2015. Det bör garantera att fordringsägare och aktieägare är först ut med att bidra till att omstrukturera bankerna i kristider - genom bail-in (det vill säga deltagande av den privata sektorn) i stället för bail-out (undsättning genom att bankerna använder skattebetalarnas pengar).

Detta kommer att inbegripa

• en europeisk rekonstruktionsmyndighet som ansvarar för att effektivt omstrukturera banker som hamnat i svårigheter samt lägsta möjliga kostnader för skattebetalarna och den reala ekonomin,
• en gemensam rekonstruktionsfond för att stödja de omstruktureringsplaner som antas av den nya myndigheten, vilken bankerna ska finansiera i förväg.

Den gemensamma rekonstruktionsmekanismen kommer att regleras av två texter: en förordning om en rekonstruktionsmekanism som omfattar de viktigaste aspekterna av mekanismen och ett mellanstatligt avtal som rör vissa specifika aspekter av den gemensamma rekonstruktionsfonden.

Skydd för insättarnas pengar

För närvarande finns inga planer på att inrätta ett gemensamt insättningsgarantisystem. I stället måste varje EU-land enligt lagstiftningen inrätta en nationell insättningsgarantifond, som finansieras i förväg av bankerna. Fonderna kan på frivillig basis låna pengar sinsemellan.

ANKNYTANDE RÄTTSAKTER

Rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (EUT L 287, 29.10.2013).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1022/2013 av den 22 oktober 2013 om ändring av förordning (EU) nr 1093/2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), när det gäller tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken enligt rådets förordning (EU) nr 1024/2013 (EUT L 287, 29.10.2013).

Förslag

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av enhetliga regler och ett enhetligt förfarande för rekonstruktion av kreditinstitut och vissa värdepappersföretag inom ramen för en gemensam rekonstruktionsmekanism och gemensam bankrekonstruktionsfond och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 (COM(2013) 520 final - ej offentliggjort i EUT).

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om insättningsgarantisystem (omarbetning) - (COM(2010) 368 final - ej offentliggjort i EUT).

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om inrättande av en ram för återhämtning och rekonstruktion av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 77/91/EEG och 82/891/EG och direktiven 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG och 2011/35/EG samt förordning (EU) nr 1093/2010 - (COM(2012) 280 final - ej offentliggjort i EUT).

Senast ändrat den 09.03.2014