Europeiska unionens in- och utresesystem

VIKTIGA PUNKTER

Förordningens ämnesområde

Genom förordning (EU) 2017/2226 inrättas ett gemensamt elektroniskt in- och utresesystem för

• registrering och lagring av datum, tidpunkt och plats för in- och utresa för tredjelandsmedborgare som passerar EU:s gränser,
• automatisk beräkning av längden på den tillåtna vistelsen för sådana tredjelandsmedborgare och generering av varningar till EU:s medlemsstater när den tillåtna vistelsen har löpt ut.

Systemet ersätter kravet att stämpla icke-EU-medborgares pass.

Tillämpningsområde

Följande gäller för in- och utresesystemet:

• Systemet gäller för resenärer som passerat Schengenområdets yttre gränser och som omfattas av viseringskrav, inbegripet resenärer som är undantagna dessa krav och som tillåts en kort vistelse på upp till 90 dagar under en 180-dagarsperiod.
• I in- och utresesystemet kommer även uppgifter om tredjelandsmedborgare som har nekats inresa för en kortare vistelse att registreras.
• Systemet kommer att vara i drift vid de yttre gränserna till de medlemsländer som tillämpar Schengenregelverket fullt ut, och vid gränserna till medlemsländer som vid tidpunkten då systemet tas i drift ännu inte tillämpar Schengenregelverket fullt ut, men som framgångsrikt slutfört Schengenutvärderingsförfarandet och har beviljats passiv åtkomst till VIS och full åtkomst till Schengens informationssystem.

Lagring av uppgifter och tillgänglighet

In- och utresesystemet kommer att lagra uppgifter om identitetshandlingar och resehandlingar (fullständigt namn, födelsedatum osv.), tillsammans med biometriska uppgifter (fingeravtryck och ansiktsbilder) och datum och plats för in- och utresa.

Dessa uppgifter kommer att

• lagras i tre år för resenärer som har respekterat de regler som gäller för en kortare vistelses varaktighet och i fem år för de resenärer som har överskridit tillåten vistelsetid,
• vara tillgängliga för gränsmyndigheter, myndigheter som utfärdar viseringar och de som ansvarar för kontroll av huruvida tredjelandsmedborgare uppfyller villkoren för inresa eller uppehåll.

I syfte att förebygga, upptäcka eller utreda terroristbrott eller andra grova brott kan ansvariga brottsbekämpande myndigheter och Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) begära att få ta del av uppgifter i in- och utresesystemet.

Teknisk utformning

In- och utresesystemet består av

• ett centralt system som kommer att driva en elektronisk central databas för biometriska och alfanumeriska uppgifter (en blandning av bokstäver och siffror),
• ett enhetligt nationellt gränssnitt i varje deltagarland,
• en säker kommunikationskanal mellan in- och utresesystemets centrala system och centrala VIS,
• en säker och krypterad kommunikationsinfrastruktur mellan in- och utresesystemets centrala system och de enhetliga nationella gränssnitten (identiska gränssnitt för alla medlemsländer ansluter deras gränsinfrastrukturer till in- och utresesystemets centrala system),
• ett uppgiftsregister för erhållande av anpassade rapporter och statistik,
• en webbtjänst för att tredjelandsmedborgare ska kunna kontrollera sin återstående tillåtna vistelse.

eu-Lisa, EU:s byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa är ansvarig för att utveckla och driva systemet, inbegripet att anpassa VIS för att säkerställa interoperabilitet mellan de centrala systemen för in- och utresa och VIS.

Genom ändringsförordning (EU) 2024/1356 anpassas förordning (EU) 2017/2226 till införandet av screening av icke-EU-medborgare vid EU:s yttre gränser. Den ger bland annat screeningmyndigheterna tillgång till in- och utresesystemet för att verifiera huruvida personer kan utgöra ett hot mot den inre säkerheten.

Ändring av kodexen om Schengengränserna

Genom förordning (EU) 2017/2225 ändras kodexen om Schengengränserna vad gäller användningen av in- och utresesystemet vid EU:s yttre gränser enligt följande:

• Registrering av tredjelandsmedborgares in- och utresa sker direkt i in- och utresesystemet.
• När detta är uttryckligen tillåtet enligt nationell lagstiftning får ett medlemsland fortsätta att stämpla resehandlingar för tredjelandsmedborgare som innehar ett uppehållstillstånd eller en visering för längre vistelse som utfärdats av det medlemslandet.
• Tredjelandsmedborgare måste tillhandahålla biometriska uppgifter för att en personakt ska kunna skapas i in- och utresesystemet eller gränskontroller genomföras.
• Tredjelandsmedborgares identitet och nationalitet samt deras resehandlingars äkthet och giltighet för gränspassage verifieras.
• Medlemsländerna kan införa nationella program för att underlätta gränspassage på frivillig grund för förhandskontrollerade tredjelandsmedborgare.
• Medlemsländerna kan själva besluta om och i vilken utsträckning de vill använda teknik som självbetjäningssystem för tredjelandsmedborgare för förregistrering eller uppdatering av uppgifter i in- och utresesystemet, elektroniska spärrar och system för automatiserad gränskontroll, så länge en lämplig säkerhetsnivå säkerställs, deras användning övervakas och gränskontrolltjänstemän har tillgång till resultaten av sådana gränskontroller.

Genomförandeakter

Europeiska kommissionen har antagit ett antal akter för att genomföra förordning (EU) 2017/2226:

• Beslut (EU) 2018/1547 – specifikationer för att ansluta de centrala åtkomstpunkterna till in- och utresesystemet och för en teknisk lösning som underlättar medlemsländernas insamling av uppgifter för att generera statistik om åtkomsten till uppgifter i in- och utresesystemet för brottsbekämpningsändamål.
• Beslut (EU) 2018/1548 – regler för att upprätta förteckningen över personer som i in- och utresesystemet identifierats som personer som överskridit den tillåtna vistelsen samt förfarandet för att göra denna förteckning tillgänglig för medlemsländerna.
• Beslut (EU) 2019/326 – åtgärder för införande av uppgifter i in- och utresesystemet.
• Beslut (EU) 2019/327 – åtgärder för åtkomst till uppgifter i in- och utresesystemet.
• Beslut (EU) 2019/328 – åtgärder för loggföring och åtkomst till loggarna i in- och utresesystemet.
• Beslut (EU) 2019/329 – specifikationerna för kvalitet, upplösning och användning av fingeravtryck och ansiktsbilder för biometrisk verifiering och identifiering i in- och utresesystemet.
• Beslut (EU) 2022/1337 – mall för tillhandahållande av information till tredjelandsmedborgare om behandlingen av personuppgifter i in- och utresesystemet.
• Förordning (EU) 2022/1409 – driftsvillkoren för den webbtjänst som föreskrivs i förordning (EU) 2017/2226 och utvecklingen och det tekniska genomförandet av denna tjänst.
• Beslut (EU) 2023/2601 – regler om förvaltning av funktionen för centraliserad förvaltning av förteckningarna över behöriga nationella myndigheter som har åtkomst till in- och utresesystemet och informationssystemet för viseringar.