Rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation (rambestämmelserna om FoUI)

VIKTIGA PUNKTER

Rambestämmelserna för FoUI gäller för all teknik, alla industrier och alla sektorer. Detta omfattar sektorer som omfattas av särskilda EU-regler om statligt stöd, om inte annat föreskrivs i dessa regler.

I rambestämmelserna gör man åtskillnad mellan icke-ekonomisk verksamhet och ekonomisk verksamhet som bedrivs av organisationer för forskning och kunskapsspridning och forskningsinfrastrukturer, och det är bara den sistnämnda verksamheten som kan betraktas som statligt stöd.

I linje med riktlinjerna i rambestämmelserna omfattas offentlig finansiering av icke-ekonomisk verksamhet inte av EU:s regler om statligt stöd när denna verksamhet omfattar

• utbildning för fler och bättre kvalificerade anställda,
• oberoende forskning och utveckling (FoU) för ökad kunskap och förståelse, inbegripet samarbete inom FoU, där forskningsorganisationen eller forskningsinfrastrukturen bedriver ett effektivt samarbete,
• omfattande spridning av forskningsresultat på icke-exklusiva och icke-diskriminerande villkor,
• verksamheter i form av kunskapsöverföring.

Inom rambestämmelserna för FoUI har kommissionen identifierat FoUI-åtgärder där statligt stöd på särskilda villkor kan vara förenligt med den inre marknaden. Dessa åtgärder är följande:

• Stöd till FoU-projekt (även för genomförbarhetsstudier).
• Stöd för att bygga och uppgradera forskningsinfrastruktur.
• Stöd för att bygga och uppgradera test- och experimentinfrastruktur.
• Stöd till innovation som bedrivs av små och medelstora företag.
• Stöd till processinnovation och organisationsinnovation.
• Stöd till innovationskluster.

Högsta tillåtna stödnivåer (procentandel av kostnader) och stödberättigande kostnader enligt rambestämmelserna för FoUI säkerställer att stödet står i proportion till de marknadsmisslyckanden som det åtgärdar. Dessa anges, utifrån verksamhet och företagsstorlek, i bilaga II till och skäl 95 i rambestämmelserna för FoUI och baseras på följande tre kriterier:

• Stödets närhet till marknaden.
• Stödmottagarens storlek.
• Huruvida marknadsmisslyckandena är akuta.

Enligt transparensreglerna ska medlemsstaterna offentliggöra följande, antingen i kommissionens modul för stödtransparens eller på en nationell webbplats för statligt stöd:

• Texten till beslutet om beviljande av individuellt stöd.
• Information om stödmottagaren och varje tilldelat stöd på mer än 100 000 euro.

Medlemsstaterna ska

• genomföra en efterhandsutvärdering för varje stödordning på över 150 miljoner euro under ett givet år eller totalt 750 miljoner euro,
• föra detaljerade register över alla stödåtgärder som ska bevaras i tio års tid.

Förenlighetstestet kräver att kommissionen bedömer om FoUI-stödet underlättar utvecklingen av vissa ekonomiska verksamheter och påverkar handelsvillkoren i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.

I sin förenlighetsbedömning, som utförs inom rambestämmelserna om FoUI, kommer kommissionen att beakta följande aspekter:

• Enligt det första villkoret (att FoUI-stödet underlättar utvecklingen av en ekonomisk verksamhet) kommer kommissionen att
  • identifiera den ekonomiska verksamhet som erhåller stöd genom FoUI-stödet,
  • utvärdera FoUI-stödets stimulanseffekt – om stödet uppmuntrar ytterligare FoUI-verksamhet som annars inte skulle ha bedrivits eller som skulle ha genomförts på ett begränsat sätt,
  • undersöka om stödet strider mot relevanta regler och principer i relevant EU-rätt.
• Enligt det andra villkoret (att FoUI-stödet inte påverkar handelsvillkoren i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset) kommer kommissionen att kontrollera
  • behovet av statligt ingripande – att FoUI-stödet måste åstadkomma en konkret förbättring som marknaden inte klarar på egen hand,
  • FoUI-stödets lämplighet jämfört med andra policyinstrument och finansieringsformer,
  • FoUI-stödets proportionalitet – att FoUI-stödet är begränsat till det minimibelopp som krävs för att uppnå dess mål:
    • Stödet kan endast beviljas för de stödberättigande kostnader som anges i bilaga I till rambestämmelserna för FoUI, och
    • stödet får inte överstiga de högsta tillåtna stödnivåer som anges i rambestämmelserna för FoUI och i bilaga II till dessa;
  • FoUI-stödets transparens,
  • att FoUI-stödets negativa effekter på konkurrensen och handeln minimeras eller undviks. Kommissionen kommer bland annat att titta på
    • FoUI-stödets effekter på produktmarknaderna (inklusive dess potential att snedvrida dynamiska incitament, skapa eller upprätthålla marknadsstyrka, bevara ineffektiva marknadsstrukturer osv.),
    • stödets inverkan på handeln och valet av lokaliseringsort, och
    • eventuella uppenbara negativa effekter.

Kommissionen kommer att väga det planerade FoUI-stödets negativa effekter på konkurrensen och handeln mot dess positiva effekter.

När kommissionen väger FoUI-stödets negativa och positiva effekter mot varandra kommer kommissionen att beakta FoUI-stödets bidrag till bredare EU-politik:

• Ett nytt europeiskt forskningsområde för forskning och innovation.
• Den europeiska gröna given.
• EU:s digitala strategi.
• En ny industristrategi för Europa.