Regler för EU:s direktstöd för jordbrukare

VIKTIGA PUNKTER

Direktstöd till jordbrukare betalas genom stödordningar i alla EU-länder.

EU-länderna måste avsätta en viss del av tilldelningen enligt den gemensamma jordbrukspolitiken till obligatoriska stödordningar, enligt beskrivningen nedan.

• Standardersättning per hektar. För att fördela stödet mer rättvist måste alla EU-länder arbeta mot att betala ut en enhetlig ersättning per hektar från 2015 (ett ”grundstöd för jordbrukare”).
• Miljö- och klimatstöd per hektar. Betalas ut till jordbrukare som använder jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön (30 % av den nationella tilldelningen av finansiering).
• Stöd till unga jordbrukare per hektar. För jordbrukare under 40 år och som för första gången är driftsledare för en jordbruksanläggning, i upp till fem år innan de begär ersättning. Detta stöd är tillgängligt i upp till fem år.

Det finns också ett antal frivilliga stödordningar. EU-länderna kan välja att

• stödja mindre jordbruksföretag genom att betala ett högre belopp för de första hektaren (”omfördelningsstöd”),
• bevilja ytterligare stöd för områden med naturliga begränsningar,
• bevilja begränsat produktionsrelaterat stöd (kopplat stöd – stöd som är kopplat till specifika grödor eller typer av boskap) för att hjälpa jordbrukssektorer med svårigheter i det egna landet,
• erbjuda en förenklad ordning för småbrukare – en årlig ersättning på upp till 1 250 euro.

Den 1 januari 2018 trädde de nya reglerna i ändringsförordning (EU) 2017/2393 i kraft. De omfattar följande:

• I princip kunde endast aktiva jordbrukare (dvs. de vars jordbruksverksamhet inte är obetydlig) ges direktstöd. I vissa EU-länder blev administrationen emellertid alltför tungrodd. I synnerhet betraktades sökande som drev flygplatser, järnvägstjänster, vattenverk, fastighetstjänster och permanenta idrotts- och friluftsområden som inaktiva, såvida de inte kunde bevisa motsatsen. Tillämpningen av denna klausul har blivit frivillig för EU-länderna.
• Vissa aspekter av reglerna avseende miljö- och klimatstöd har förenklats, särskilt vad gäller kravet på diversifiering av grödor.
• Definitionen av permanent gräsmark har utökats.
  • EU-länderna får besluta att inkludera vissa buskar och träd på permanent gräsmark som ger djurfoder, om den övervägande andelen utgörs av gräs och annat örtartat foder, på hela eller delar av sitt territorium.
  • Som permanent gräsmark får medlemsstaterna även betrakta mark som inte har plöjts eller ingått i växtföljden under fem år eller mer.
• Det är enklare för unga jordbrukare att få tillgång till stöd under samtliga fem år.
• EU-ländernas skyldigheter i fråga om det kopplade stödets produktionsbegränsande karaktär förtydligas.
• De olika typerna av områden av ekologiskt intresse för miljö- och klimatstöd (s.k. arealer med ekologiskt fokus) har utökats till att omfatta arealer där växter såsom miskantus och skålört odlas samt mark som ligger i träda för växter som är gynnsamma för pollinatörer.

Övergångsbestämmelser för åren 2021 och 2022

Ändringsförordning (EU) 2020/2220, som antogs i december 2020, möjliggör en fortsatt tillämpning av reglerna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken 2014–2020 och säkerställer kontinuiteten i stödet för jordbrukare och andra mottagare av stöd från EGFJ och Ejflu under 2021 och 2022, fram till den dag då den nya ramen börjar tillämpas. Syftet med övergångsperioden är att underlätta en smidig övergång för stödmottagarna till en ny programperiod.