Förordningen om utländska subventioner

VIKTIGA PUNKTER

En utländsk subvention är ett ekonomiskt bidrag som direkt eller indirekt föreskrivs av ett land utanför EU som innebär en förmån och som är begränsat till ett eller flera företag eller branscher.

Ett ekonomiskt bidrag kan i detta sammanhang bland annat vara:

• överföring av medel eller förpliktelser, skattemässiga incitament och skuldreglering,
• avstående från inkomstbelopp som förfallit, såsom skattebefrielser,
• tillhandahållande eller köp av varor och tjänster.

Ett sådant ekonomiskt bidrag är utländskt om det härrör från den nationella regeringen eller offentliga myndigheter på alla nivåer i ett land utanför EU, samt offentliga och privata organ, vars agerande kan hänföras till landet utanför EU.

Utländska subventioner:

• snedvrider den inre marknaden om de förbättrar ett företags konkurrensställning och negativt påverkar konkurrensen på den inre marknaden, vilket kan fastställas med hjälp av indikatorer som:
  • omfattningen och arten av subventionen,
  • företagets situation, inklusive dess storlek och nivå och utveckling av ekonomisk verksamhet, och de berörda marknaderna eller sektorerna,
  • syftet med och villkoren för subventionen,
• snedvrider sannolikt inte den inre marknaden när den totala subventionen till ett företag understiger 4 miljoner euro under tre år i följd,
• snedvrider inte den inre marknaden när:
  • den totala subventionen till ett företag är lägre än EU:s statliga stöd minimitröskelvärde (200 000 euro) under tre år i följd,
  • stödet används för att återhämta sig från skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra extrema händelser.
• kommer högst sannolikt att snedvrida den inre marknaden om de:
  • går till ett företag i ekonomiska svårigheter utan en omstruktureringsplan,
  • utgörs av en obegränsad garanti för skulder eller skadeståndsansvar,
  • tillhandahålla exportfinansiering som inte överensstämmer med reglerna hos Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling
  • Direkt underlätta en koncentration (dvs. Fusion eller förvärv),
  • tillåta ett företag att lämna ett otillbörligt fördelaktigt anbud.

Kommissionen

• får
  • utvärdera de negativa och positiva effekterna av en subvention vid beslut om vilka åtgärder som ska vidtas,
  • ålägga ett företag gottgörande åtgärder för att avhjälpa den faktiska eller potentiella konkurrenssnedvridningen,
  • acceptera ett företags åtaganden att avhjälpa konkurrenssnedvridningarna och göra dem bindande,
  • i händelse av anmälda transaktioner, förbjuda den subventionerade koncentrationen eller tilldelningen av kontraktet till en subventionerad anbudsgivare;
• säkerställa att åtagandena eller de gottgörande åtgärderna är proportionella och att de fullständigt och effektivt avhjälper den snedvridning som dessa åtgärder kan innebära, t.ex. kapacitetsminskning, avyttring av vissa tillgångar, upplösning av en koncentration eller återbetalning av subventionen med lämplig ränta,
• vid behov införa rapporterings- och transparenskrav eller informationskrav för framtida koncentrationer, eller förfaranden för offentlig upphandling.

Kommissionen får vid granskningen av subventioner

• begära och granska information från alla källor,
• genomföra inspektioner inom och utanför EU (om inte landets regering har några invändningar),
• Inleda en djupgående undersökning om en preliminär översyn visar tillräckliga tecken på snedvridande utländska subventioner – i sådana situationer kommer kommissionen även att:
  • underrätta det berörda företaget, EU:s medlemsstater och, vid offentlig upphandling, den upphandlande myndigheten,
  • offentliggöra ett sammanfattande tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning med uppmaning att inkomma med skriftliga synpunkter,
• avsluta en preliminär översyn om den drar slutsatsen att det inte finns tillräckliga tecken på en snedvridande utländsk subvention.
• tillämpa interimistiska åtgärder för att bevara konkurrensen och förhindra irreparabel skada tills ett slutligt beslut har fattats,
• utdöma böter eller viten för ett eller flera företag som avsiktligt eller av oaktsamhet lämnar felaktig information eller underlåter att samarbeta – böter bör inte överstiga 1 % av den sammanlagda årliga omsättningen och viten ska inte överstiga 5 % av den genomsnittliga dagliga sammanlagda omsättningen;
• ålägga ett företag som inte uppfyller sina åtaganden böter på upp till 10 % av den sammanlagda omsättningen.

Bestämmelser om stora företagskoncentrationer (fusioner och förvärv) och deltagande i stora offentliga upphandlingsprojekt:

• kräver att företag underrättar kommissionen om:
  • EU:s omsättning för det mål som ska förvärvas, en av de samgående parterna eller samriskföretaget uppgår till minst 500 miljoner euro och det utländska ekonomiska bidraget uppgår till mer än 50 miljoner euro under de tre föregående åren (koncentrationer),
  • uppdragets värde efter mervärdesskatt uppgår till minst 250 miljoner euro och det utländska finansiella bidraget under de tre föregående åren uppgår till minst 4 miljoner euro (offentliga upphandlingar).
• tillåter kommissionen att genomföra en preliminär översyn eller en djupgående undersökning och besluta om den ska:
  • tillåta koncentrationen eller tilldelningen av ett upphandlingsavtal, med eller utan åtaganden från det berörda företaget,
  • förbjuda den subventionerade koncentrationen eller tilldelningen av ett offentligt upphandlingsavtal till den subventionerade anbudsgivaren.
  • tillämpa böter och periodiska sanktioner mot företag som inte följer reglerna.

Kommissionen

• får
  • ta emot information från medlemsstater och fysiska eller juridiska personer om misstänkta utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden,
  • utföra marknadsundersökningar av den ekonomiska verksamheten inom vissa sektorer eller användning av ett visst subventionsinstrument.
  • inleda en dialog med länder utanför EU i händelse av upprepade utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden eller flera verkställighetsåtgärder mot subventioner som beviljats av samma land utanför EU,
• kommer att ge företagen möjlighet att svara innan det slutliga beslutet antas,
• ha befogenhet att anta genomförandeakter och delegerade akter.
• kommer senast den 12 januari 2026 att publicera och regelbundet uppdatera riktlinjer om hur vissa nyckelbegrepp i förordningen bedöms och tillämpas;
• kommer att lämna in en årlig rapport om lagstiftningen till Europaparlamentet och Europeiska unionens råd.
• kommer senast den 13 juli 2026 och vart tredje år därefter att granska hur förordningen implementeras och tillämpas – detta kommer att överlämnas till parlamentet och rådet, tillsammans med eventuella förslag om revidering av lagstiftningen.

Övergångsbestämmelser anger att förordningen:

• gäller utländska subventioner som beviljats under de fem åren före den 12 juli 2023 som snedvrider den inre marknaden efter detta datum.
• gäller inte
  • koncentrationer som har ingåtts, offentliga anbud eller kontrollerande intressen som förvärvats före den 12 juli 2023,
  • offentlig upphandling som tilldelats eller förfaranden som inletts tidigare än den 12 juli 2023.