Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden (2021–2027)

VIKTIGA PUNKTER

Eruf:s och Sammanhållningsfondens uppdrag

Eruf och Sammanhållningsfonden ska bidra till det övergripande målet att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen i EU.

• Eruf bidrar till att minska skillnader i utveckling mellan olika regioner i EU, bland annat genom att främja en hållbar utveckling och hantera utmaningar på miljöområdet.
• Sammanhållningsfonden bidrar till olika miljöprojekt och till infrastrukturprojekt inom det transeuropeiska transportnätet. Fonden ger stöd till medlemsstater som har en bruttonationalinkomst per capita som är lägre än 90 % av genomsnittet för EU:s 27 medlemsstater.

Eruf:s och Sammanhållningsfondens mål:

• ett konkurrenskraftigare och smartare Europa, genom att främja en innovativ och smart ekonomisk omställning och den regionala informations- och kommunikationsteknikens anslutbarhet,
• en grönare och koldioxidsnål omställning till en koldioxidneutral ekonomi och ett klimatsäkert Europa genom att främja
  • en ren och rättvis energiomställning,
  • gröna och blå investeringar,
  • en cirkulär ekonomi,
  • en begränsning av och en anpassning till klimatförändringarna,
  • riskförebyggande insatser och riskhantering,
  • en hållbar rörlighet i städerna.
• ett mer sammanlänkat Europa genom att rörligheten ökar,
• mer socialt skydd och social inkludering i Europa genom att den europeiska pelaren för sociala rättigheter genomförs,
• ett Europa närmare medborgarna genom att en hållbar och integrerad utveckling av alla typer av territorier och lokala initiativ främjas.

Eruf ska stödja investeringar i

• infrastruktur,
• tillämpad forskning och innovationer,
• tillgång till tjänster.
• små och medelstora företags affärsverksamhet, särskilt för att skydda och skapa arbetstillfällen.
• utrustning, mjukvara och immateriella tillgångar,
• nätverkande, samarbete, erfarenhetsutbyte och innovationskluster,
• information, kommunikation och studier,
• tekniskt stöd.

De totala Eruf-medel i varje medlemsstat som går till andra prioriteringar än tekniskt stöd koncentreras på nationell eller regional nivå. Nivåerna för den tematiska koncentrationen baseras på tre kategorier av regioner och medlemsstater och fokuserar på de två första politiska målen.

Sammanhållningsfonden ska stödja investeringar i

• miljön, inklusive hållbar utveckling och energi med miljöfördelar, särskilt förnybar energi,
• det transeuropeiska transportnätet,
• tekniskt stöd,
• information, kommunikation och studier.

Genom ändringsförordning (EU) 2024/3236 införs mekanismen Regionalt krisstöd för återuppbyggnad. Den lägger till ett nytt specifikt mål inom Eruf och Sammanhållningsfonden för att stödja regioner som drabbats av naturkatastrofer mellan den 1 januari 2024 och den 31 december 2025. Stödet kan omfatta återställande av skadad infrastruktur, stöd till drabbade företag och investeringar i klimattålig återuppbyggnad. Den planeras enligt särskilda prioriteringar och kan få en medfinansieringsgrad på upp till 95 %. Initiativet syftar till att stärka katastrofberedskapen och den långsiktiga resiliensen i de drabbade regionerna.

Genom ändringsförordning (EU) 2024/795 inrättas initiativet STEP, som är utformat för att stödja projekt som utvecklar eller tillverkar kritisk teknik och stärka deras värdekedjor i strategiska sektorer där EU måste säkerställa suveränitet och säkerhet. Bland dessa sektorer finns digital teknik och teknikintensiv innovation, ren och resurseffektiv teknik samt bioteknik, inbegripet läkemedel.

Denna ändringsförordning lägger dessutom till nya specifika mål för Eruf och Sammanhållningsfonden och tillåter, samtidigt som den behåller fokus på små och medelstora företag, stöd för produktiva investeringar i andra företag än små och medelstora företag som skulle kunna bidra stort till utvecklingen av mindre utvecklade regioner och övergångsregioner, och i mer utvecklade regioner i medlemsstater med en bruttonationalprodukt per capita under genomsnittet för EU-27.

Undantag

Eruf och Sammanhållningsfonden ska inte ge stöd till

• avveckling eller byggande av kärnkraftverk,
• investeringar för att minska växthusgasutsläppen från industrier som oljeraffinaderier, stål- eller glasproduktion m.fl. industriella processer,
• tobaksvaror,
• företag i svårigheter, förutom under exceptionella omständigheter,
• flygplatsinfrastruktur, med undantag för åtgärder för att begränsa miljöpåverkan eller om det gäller säkerhetssystem och system för flygledningstjänster i vissa särskilda fall,
• deponering av avfall, med undantag för
  • de yttersta randområdena, och endast i motiverade fall,
  • avveckling, omställning eller sanering av befintliga deponier,
• ökad kapacitet vid anläggningar för hantering av restavfall, med undantag för
  • de yttersta randområdena,
  • teknik för att återvinna material från restavfall som ska ingå i den cirkulära ekonomin,
• fossila bränslen.

De stöder emellertid inte

• investeringar i byte av värmesystem med fasta fossila bränslen till gasbaserade värmesystem för att uppgradera system för fjärrvärme och fjärrkyla eller kombinerade kraftvärmeverk,
• investeringar i naturgaseldade värmesystem i bostäder och byggnader för att ersätta kolbaserade system eller liknande anläggningar,
• investeringar i utbyggnad och ändrad användning, konvertering eller eftermontering av nät för gasöverföring och gasdistribution – förutsatt att dessa förbereds för förnybar och koldioxidsnål gas, såsom vätgas, biometan och syntesgas – så att de kan ersätta anläggningar med fasta fossila bränslen,
• investeringar i rena fordon i kollektivtrafiken samt fordon, luftfartyg och fartyg som används i civilskydd och brandförsvar.

Eruf-stöd till territoriella och interregionala innovationsinvesteringar

Detta innefattar följande:

• integrerad territoriell utveckling,
• stöd till missgynnade områden, särskilt
  • landsbygdsområden,
  • regioner med allvarliga naturbetingade eller demografiska problem,
• minst 8 % av Eruf-medlen på nationell nivå inom målet investering för sysselsättning och tillväxt, för annat än tekniskt stöd, går till hållbar urban utveckling, med särskilt fokus på
  • miljö- och klimatutmaningarna,
  • övergången till en klimatneutral ekonomi senast 2050,
  • den digitala teknikens möjligheter när det gäller innovationer,
  • stöd till utvecklingen av funktionella urbana områden,
• Europeiska stadsinitiativet, som genomförts av Europeiska kommissionen och som främjar en hållbar stadsutveckling genom
  • innovativa åtgärder,
  • kapacitets- och kunskapsuppbyggnad,
  • territoriella konsekvensanalyser,
  • politisk utveckling och kommunikation,
• Instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar, som ger råd och ekonomiskt stöd till
  • investeringar i interregionala innovationsprojekt inom gemensamma områden för smart specialisering,
  • kapacitetsuppbyggnad för att skapa värdekedjor i mindre utvecklade regioner,
• regionerna i EU:s yttersta randområden, för att kompensera för extra kostnader på grund av att de
  • är avlägset belägna, har ökaraktär eller är små till storleken,
  • har besvärliga terräng- och klimatförhållanden,
  • är ekonomiskt beroende av ett fåtal produkter,

Genomförandeakter

I juli 2021 fattade kommissionen följande två genomförandebeslut:

• genomförandebeslut (EU) 2021/1130 om fastställande av en förteckning över de regioner som är berättigade till finansiering från Eruf och Europeiska socialfonden+ samt över de medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden under perioden 2021–2027,
• genomförandebeslut (EU) 2021/1131 om fastställande av den årliga fördelningen
  • per medlemsstat av de samlade medlen för Eruf, Europeiska socialfonden+ och Sammanhållningsfonden inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt och målet Europeiskt territoriellt samarbete,
  • per medlemsstat och per regionkategori,
  • per medlemsstat av tilldelad tilläggsfinansiering för de yttersta randområdena,
  • av de belopp som ska överföras från varje medlemsstats medel från Sammanhållningsfondens anslag till Fonden för ett sammanlänkat Europa,
  • av de samlade medlen för Europeiska stadsinitiativet,
  • av de samlade medlen för transnationellt samarbete för att stödja innovativa lösningar,
  • av de samlade medlen för instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar,
  • av de samlade medlen för gränsöverskridande samarbete inom målet Europeiskt territoriellt samarbete,
  • per medlemsstat av de samlade medlen för transnationellt samarbete inom målet Europeiskt territoriellt samarbete,
  • av de samlade medlen för interregionalt samarbete inom målet Europeiskt territoriellt samarbete,
  • av de samlade medlen för samarbetet med de yttersta randområdena inom målet Europeiskt territoriellt samarbete under perioden 2021–2027.