Državna pomoč – kmetijski in gozdarski sektorji

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EU) 2022/2472 se uporablja za naslednje kategorije državnih pomoči za:

• mikro, mala in srednje velika podjetja (MSP), kot so opredeljena v Prilogi I, ki sodelujejo pri:
  • kmetijske dejavnosti (proizvodnja, predelava in trženje),
  • nekmetijske dejavnosti na podeželju;
• varstvo okolja v kmetijskem sektorju;
• ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih in v gozdovih;
• popravilo škode zaradi naravnih nesreč v kmetijskem sektorju;
• raziskave, razvoj in inovacije v kmetijskem sektorju in gozdarstvu;
• drugi gozdarski ukrepi.

S to uredbo se določajo:

• različne pragove, pod katerimi pomoči ni treba priglasiti;
• pravila o največji intenzivnosti pomoči in upravičenih stroških;
• posebne pogoje za vsako kategorijo pomoči.

Pomoč mora:

• biti pregledna, da bo omogočala natančen izračun bruto ekvivalenta dotacije (nepovratna sredstva, posojila, garancije in subvencionirane obrestne mere);
• zagotoviti spodbudo za spremembo vedenja potencialnega upravičenca (pisno zahtevo za pomoč je treba običajno oddati pred začetkom projekta ali dejavnosti);
• zagotoviti sorazmernost in upoštevati določene pogoje, če se kumulira z drugo pomočjo ali drugim javnim financiranjem;
• biti objavljena na nacionalnih spletnih straneh in spletnih straneh Komisije (prilogi II in III določata zahteve).

Priporočilo od držav članic zahteva, da:

• pošljejo Komisiji povzetek vsake vrste pomoči, ki jo dajejo, in zagotovijo letno poročilo;
• vzdržujejo podrobne evidence s spremljajočo dokumentacijo vsaj 10 let;
• sheme pomoči ocenijo neodvisni strokovnjaki po njihovi izvedbi, če je poraba večja od 150 milijonov EUR v enem letu ali 750 milijonov EUR v času trajanja sheme.

Uredba Komisijo pooblašča, da državam članicam naroči, naj priglasijo prihodnjo pomoč, če ugotovi, da že dana pomoč ne izpolnjuje pogojev iz zakonodaje;

Uredba se uporablja za naslednje kategorije pomoči.

• MSP, ki so dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, predelavi kmetijskih proizvodov in trženju kmetijskih proizvodov:
  • naložba v kmetije za izboljšanje kmetijske uspešnosti in trajnosti, okoljske uspešnosti in infrastrukture;
  • komasacija;
  • selitev gospodarskih poslopij;
  • naložbe, povezane s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov;
  • zagonska podjetja za mlade kmete, skupine in organizacije kmetov in proizvajalcev;
  • sodelovanje v shemah kakovosti;
  • izmenjava znanja ter storitve informiranja in svetovanja;
  • storitve zamenjave kmetij;
  • promocija kmetijskih proizvodov;
  • popravilo škode zaradi neugodnega vremena, kot so neurja ali huda suša;
  • preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje živalskih bolezni in škodljivcev na rastlinah ter popravila kakršne koli škode;
  • živinoreja in poginule živali;
  • plačilo zavarovalnih premij in prispevkov v vzajemne sklade;
  • popravila škode, ki so jo povzročile zaščitene živali;
  • ohranjanje kmetijskih genskih virov;
  • dobrobit živali;
  • kmetijsko sodelovanje.
• Varstvo okolja:
  • območja, ki so prikrajšana zaradi programa EU Natura 2000 (mreža osrednjih območij za razmnoževanje in počivališča redkih in ogroženih vrst);
  • kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi;
  • ekološko kmetovanje.
• Ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijah ali v gozdovih.
• Popravila zaradi škode naravnih nesreč.
• Raziskave, razvoj in inovacije:
  • raziskave in razvoj v kmetijskem sektorju in gozdarstvu;
  • stroški, ki nastanejo zaradi sodelovanja v Evropskih partnerstvih za inovacije.
• Gozdarstvo:
  • pogozdovanje in ustvarjanje gozdnega območja;
  • kmetijsko-gozdarski sistemi;
  • preprečevanje in sanacija škode;
  • izboljšave gozdnih ekosistemov;
  • nadomestilo za nekatere obvezne zahteve;
  • okoljske/podnebne storitve in ohranjanje;
  • izmenjava znanja ter storitve informiranja in svetovanja;
  • naložbe v infrastrukturo za razvoj, posodobitev ali prilagoditev sektorja;
  • tehnologije v predelavi, mobilizaciji in trženju gozdarskih izdelkov;
  • ohranjanje gozdarskih genskih virov;
  • zagonska podjetja za skupine in organizacije proizvajalcev;
  • komasacija;
  • gozdarsko sodelovanje.
• MSP na podeželju:
  • osnovne storitve in infrastruktura;
  • ustanavljanje podjetij za nekmetijske dejavnosti;
  • sodelovanje kmetov v shemah kakovosti bombaža in hrane, vključno z dejavnostmi informiranja in promocije;
  • sodelovanje med MSP-ji;
  • projekti lokalnega razvoja, ki jih vodi skupnost.

Uredba (EU) 2022/2472 nadomešča Uredbo (ES) št. 702/2014.

Uredba (EU) št. 1408/2013:

• se uporablja za pomoč podjetjem, ki proizvajajo primarne kmetijske proizvode (npr. žive živali, sadje ali zelenjavo);
• ne velja za pomoč za izdelke, ki temeljijo na ceni ali količini, ponujeni v prodajo, za izvoz v države nečlanice EU ali odvisne od uporabe domačega blaga;
• od držav članic zahteva, da:
  • zagotovijo, da je pomoč pregledna, tako da se izrazi kot bruto denarna dotacija, v primeru nepovratnih sredstev ali subvencioniranih obrestnih mer, ali njen ekvivalent za subvencionirana posojila in jamstva,
  • dodelijo novo pomoč de minimis izključno v skladu s pogoji uredbe,
  • hranijo evidenco 10 let,
  • pisno posredujejo Komisiji vse informacije, ki jih zahteva.

Uredba (EU) 2024/3118 o spremembi uvaja naslednje spremembe Uredbe (EU) št. 1408/2013.

• Države članice lahko povečajo znesek pomoči v triletnem obdobju posameznemu podjetju na 50 000 EUR;
• nacionalne zgornje meje se dvignejo z 1,5 % na 2 % vrednosti nacionalne kmetijske proizvodnje vsake države članice, referenčno obdobje pa se podaljša z 2012–2017 na 2012–2023, da odraža povečano vrednost kmetijske proizvodnje v zadnjih letih;
• sektorska zgornja meja, ki je državam članicam onemogočala dodelitev pomoči de minimis, ki je presegala 50 % nacionalne zgornje meje za isti proizvodni sektor, je odpravljena;
• s 1. januarjem 2027 bo uveden obvezni centralni register pomoči de minimis na nacionalni ali ravni EU za zmanjšanje administrativnega bremena in večjo preglednost.