Odgovorno trgovanje z minerali z območij z visokim tveganjem ali konfliktnih območij

KLJUČNE TOČKE

• Na politično nestabilnih območjih se trgovina z minerali, kot so kositer, tantal, volfram in zlato, lahko uporablja za financiranje oboroženih skupin, pripelje lahko do prisilnega dela in drugih kršitev človekovih pravic in podpre korupcijo ter pranje denarja.
• Ti konfliktni minerali se nato uporabljajo v vsakdanjih proizvodih, kot so mobilni telefoni, avtomobili ali nakit.

Potrebna skrbnost

• Pojem potrebna skrbnost pomeni ravnanje z ustrezno skrbjo in preučitev vprašanja pred sprejetjem odločitve. To je trajen, proaktiven in reaktiven postopek, s katerim podjetja vzpostavljajo sisteme in postopke za ugotavljanje in obvladovanje tveganj v svojih oskrbovalnih verigah ter poročanje o teh tveganjih.
• Za minerale, ki jih zajema ta uredba, to pomeni, da morajo podjetja preveriti, da je bilo to, kar kupujejo, pridobljeno na odgovoren način in da ne prispeva h konfliktu ali drugim povezanim nezakonitim dejanjem.
• Podjetja, ki ravnajo s potrebno skrbnostjo, najprej preverijo, kakšno je tveganje pridobivanja surovin z nestabilnih ali konfliktnih območij. Pri tem ocenijo verjetnost financiranja konflikta s temi surovinami, prisilnega dela ali drugih tveganj, določenih v uredbi. S pregledom oskrbovalnih verig lahko zagotovijo, da odgovorno obvladujejo ta tveganja.
• Uredba temelji na smernicah OECD o potrebni skrbnosti za odgovorne oskrbovalne verige z minerali s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem iz leta 2011, ki določa mednarodno merilo za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi, in skupnem sporočilu z naslovom „Odgovorno pridobivanje mineralov z območij, prizadetih zaradi konfliktov, in območij z visokim tveganjem: za celostni pristop EU“ iz leta 2014.

Uvozniki mineralov v EU morajo v skladu z uredbo:

• opredeliti in oceniti tveganja v svoji oskrbovalni verigi z minerali,
• izvajati strategijo odzivanja na ta tveganja,
• v zvezi s potrebno skrbnostjo v oskrbovalni verigi opraviti revizijo prek neodvisne tretje strani,
• letno poročati o svojih politikah in praksah odgovornega pridobivanja.

Pristojni organi držav članic EU morajo izvajati preglede, da bi zagotovili, da uvozniki mineralov in kovin v EU izpolnjujejo svoje obveznosti glede potrebne skrbnosti.

Sheme za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi

• Vlade, sektorska združenja in druge skupine zainteresiranih organizacij, ki imajo vzpostavljene sheme za potrebno skrbnost, lahko Evropsko komisijo zaprosijo, da prizna njihove sheme kot sheme, ki so skladne z uredbo. Delegirani akt, Delegirana uredba (EU) 2019/429 določa metodologijo in merila, ki Komisiji omogočajo oceno, ali sheme potrebne skrbnosti v oskrbovalni verigi v zvezi s kositrom, tantalom, volframom in zlatom, izpolnjujejo zahteve iz Uredbe (EU) 2017/821, in priznavanje teh shem.
• Komisija vzpostavi register priznanih shem za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi, ki ga da na voljo javnosti na spletu, ter seznam svetovnih odgovornih talilnic in rafinerij.

Smernice

Komisija je po posvetovanju z Evropsko službo za zunanje delovanje in OECD pripravila nezavezujoče smernice za gospodarske subjekte, ki pojasnjujejo najboljšo uporabo meril za opredelitev konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem. Priloga k Priporočilu (EU) 2018/1149 navaja nezavezujoče smernice za opredelitev konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem ter drugih tveganj v oskrbovalni verigi v skladu z Uredbo (EU) 2017/821 Evropskega parlamenta in Sveta.

Pregled

Komisija mora do 1. januarja 2023 in nato vsaka tri leta pregledati delovanje, učinkovitost in učinek novega sistema ter predlagati nove ukrepe, da bi zagotovila stalno odgovorno svetovno oskrbovalno verigo za minerale.

Sprememba Uredbe (EU) 2017/821

Delegirana uredba (EU) 2020/1588 spreminja Prilogo I k Uredbi (EU) 2017/821 in določa količinske pragove za tantalove ali niobijeve rude in koncentrate, zlate rude in koncentrate, kositrove okside in hidrokside, tantalate in tantalove karbide.