Javna naročila na področjih obrambe in varnosti

 

POVZETEK:

Direktiva 2009/81/ES o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil s strani naročnikov ali subjektov na področju obrambe in varnosti

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

• Določa posebna pravila za javna naročila za obrambni in varnostni sektor z namenom odpiranja obrambnega trga v Evropski uniji (EU), ne da bi ogrozili legitimne varnostne interese držav članic EU.
• Povečuje konkurenco in preglednost v teh sektorjih in s tem omogoča evropskim podjetjem, da predložijo ponudbe za več obrambnih in varnostnih naročil po vsej EU.

KLJUČNE TOČKE

Področje uporabe

• Ta direktiva velja načeloma za vsa naročila v zvezi z naročanjem vojaške opreme, gradenj in storitev ter za vse občutljive nakupe z varnostnim namenom, ki vključujejo zaupne informacije.
• Države članice zadržijo pravico skladno s členom 346 Pogodbe o delovanju Evropske unije do izvzema določenih naročil iz te direktive. To je potrebno za varovanje njihovih bistvenih varnostnih interesov.
• V skladu z ustaljeno sodno prakso Evropskega sodišča je izjema, ki je dovoljena po členu 346 PDEU, omejena na izjemne in jasno opredeljene primere. Na podlagi ocene posameznega primera je treba dokazati, da so izpolnjeni pogoji za njeno uporabo.

Revizijski postopki

Direktiva omogoča revizijske postopke (tj. možnost, da ponudnik* izpodbija oddajo javnega naročila drugemu ponudniku), ki so namenjeni zagotavljanju pravnega varstva udeleženih ponudnikov. Postopki spodbujajo tudi preglednost in nediskriminacijo pri oddajanju javnih naročil, pri čemer ni ogrožena potreba držav članic po zaupnosti.

Obrambni proizvodi

Direktiva 2009/81/ES je bila sprejeta kot del svežnja, ki vključuje tudi Direktivo 2009/43/ES o prenosih obrambnih proizvodov znotraj EU (glej povzetek). Poenostavljeni prenosi obrambnih proizvodov med državami članicami, ki jih zagotavlja Direktiva 2009/43/ES, so pomembni za pravilno delovanje čezmejnega naročanja.

Ocenjevalno poročilo

V poročilu Komisije o oceni izvajanja Direktive 2009/81/ES, objavljenem leta 2016, je bilo ugotovljeno, da je direktiva pomagala odpreti notranji trg za obrambo, vendar še vedno obstaja prostor za napredek.

Evropski obrambni akcijski načrt, Evropski obrambni sklad in skupni projekt javnega naročanja

Da bi podprla učinkovitejšo porabo držav članic za skupne obrambne zmogljivosti ter okrepila konkurenčno in inovativno industrijsko bazo obrambnega sektorja EU, je Komisija konec leta 2016 vzpostavila evropski obrambni akcijski načrt. Ključni element načrta je bila ustanovitev Evropskega obrambnega sklada (EDF) kot podporo naložbam v skupne raziskave in skupni razvoj obrambne opreme in tehnologij (glej povzetek).

Komisija je leta 2019 objavila obvestilo z napotki o različnih možnostih sodelovanja pri javnih naročilih na področju obrambe in varnosti. Obvestilo vsebuje tudi koristne informacije o vidikih, ki so pomembni za izvajanje projektov, financiranih iz Evropskega obrambnega sklada.

Komisija je februarja 2022 objavila tudi sporočilo o prispevku Komisije k evropski obrambi, ki vključuje številne predloge za spodbujanje skupnih javnih naročil obrambnih zmogljivosti, razvitih na sodelovalni način znotraj EU.

Povečanje vloge malih in srednje velikih podjetij (MSP)

Priporočilo Komisije iz leta 2018 o čezmejnem dostopu do trga za poddobavitelje in MSP-je predlaga ukrepe za izboljšanje položaja MSP-jev v obrambnih dobavnih verigah.

Spremembe Direktive 2009/81/ES

Direktiva je bila večkrat spremenjena glede na pragove za predložitev vloge (vrednosti, pod katerimi se ne uporablja) za postopke oddaje naročil. Zadnja sprememba je bila Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/1950, ki je začela veljati 1. decembra 2021.

OD KDAJ SE TA DIREKTIVA UPORABLJA?

Uporablja se od 21. avgusta 2009, države članice pa so jo morale v nacionalno pravo prenesti do 21. avgusta 2011.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Javna naročila za obrambo (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2009/81/EC Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o usklajevanju postopkov za dodeljevanje določenih javnih naročil za izvedbo gradbenih del, javnih naročil za oskrbo in javnih naročil za storitve, ki jih oddajo naročniki na področju obrambe in varnosti, ter spremembi Direktiv 2004/17/EC in 2004/18/EC (UL L 216, 20.8.2009, str. 76–136).

Nadaljnje spremembe Direktive 2009/81/EC so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Prispevek Komisije k evropski obrambi (COM(2022) 60 final, 15.2.2022).

Uredba (EU) 2021/697 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2021 o vzpostavitvi Evropskega obrambnega sklada ter razveljavitvi Uredbe (EU) 2018/1092 (UL L 170, 12.5.2021, str. 149–177).

Priporočilo Komisije (EU) 2018/624 z dne 20. aprila 2018 o dostopu do čezmejnega trga za poddobavitelje ter mala in srednja podjetja v obrambnem sektorju (UL L 102, 23.4.2018, str. 87–94).

Sporočilo komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Evropski obrambni akcijski načrt (COM(2016) 950 final, 30.11.2016).

Delovni dokument služb Komisije – Ocena Direktive 2009/81/ES o javnih naročilih na področju obrambe in varnosti – Spremni dokument Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju Direktive 2009/81/ES o javnih naročilih na področju obrambe in varnosti, za skladnost s členom 73(2) navedene direktive (SWD(2016) 407 final, 30.11.2016).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Za konkurenčnejši in učinkovitejši obrambni in varnostni sektor (COM(2013) 542 final, 24.7.2013).

Direktiva 2009/43/EC Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 6. maja 2009 o poenostavitvi pogojev za prenose obrambnih proizvodov znotraj Skupnosti (UL L 146, 10.6.2009, str. 1–36).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 03.03.2022