Poslovnik Evropskega parlamenta

KLJUČNE TOČKE

Členi zajemajo naslednje vidike parlamentarnega življenja.

Poslanci Evropskega parlamenta:

• morajo svoj mandat izvrševati neodvisno;
• uživajo določene privilegije in imunitete;
• morajo spoštovati statut evropskih poslancev in druge pravne obveznosti, vključno z:
  • standardi obnašanja,
  • kodeksom ravnanja v zvezi z integriteto in preglednostjo, vsebovan v Prilogi I, ki zajema vidike, kot so navzkrižje interesov in izjava o zasebnih interesih, prejeta sredstva in darila ter srečanja z zastopniki interesov, in
  • kodeksom primernega vedenja za poslance Evropskega parlamenta pri opravljanju njihovih dolžnosti, vsebovan v Prilogi II.

Funkcionarji Parlamenta

Poslanci izvolijo predsednika, 14 podpredsednikov in pet kvestorjev s tajnim glasovanjem za obdobje 2,5 let.

• Predsednik:
  • vodi vse dejavnosti Parlamenta in njegove različne dejavnosti,
  • predstavlja Parlament,
  • skrbi za spoštovanje poslovnika in vzdržuje red,
  • odpre, prekine in zaključi seje, predseduje razpravam in nadzoruje glasovanje,
  • odloča o dopustnosti predlogov sprememb, drugih besedil, o katerih se glasuje, in parlamentarnih vprašanj ter
  • parlamentarnim odborom posreduje vsa sporočila, ki jih zadevajo.
• Podpredsedniki imajo posebne pristojnosti in po potrebi nadomeščajo predsednika.
• Kvestorji so pristojni za upravne in finančne zadeve, ki se nanašajo neposredno na poslance.
• Predsedstvo sestavljajo predsednik in 14 podpredsednikov. Kvestorji so člani predsedstva s svetovalno funkcijo. Predsedstvo sprejema finančne, organizacijske in upravne odločitve o zadevah, ki se nanašajo na Parlament. Odgovorno je tudi za uporabo statuta evropskih poslancev.
• Konferenco predsednikov sestavljajo predsednik in predsedniki političnih skupin (glej spodaj). Organizira politično delo Parlamenta in sprejema odločitve, ki se nanašajo na zakonodajno načrtovanje.
• Konferenca predsednikov odborov je sestavljena iz predsednikov vseh stalnih in začasnih parlamentarnih odborov. Daje priporočila v zvezi z delom odborov in pripravo dnevnega reda plenarnih zasedanj.
• Konferenca predsednikov delegacij je sestavljena iz predsednikov vseh delegacij Parlamenta v parlamentih po svetu. Lahko daje priporočila v zvezi z delom delegacij.
• Politične skupine oblikujejo poslanci glede na svojo politično pripadnost. Najmanjše število poslancev, izvoljenih v najmanj četrtini držav članic EU, ki je potrebno za oblikovanje politične skupine, je 23. Politične skupine prejemajo finančno in administrativno podporo glede na svojo velikost.
  • Nekateri poslanci ne pripadajo nobeni politični skupini. Ti prejemajo podporo za svoje parlamentarne dejavnosti.
  • Posamezni poslanci iz različnih političnih skupin lahko oblikujejo medstrankarske medskupine o določenih vprašanjih, kot je dobro počutje živali ali javno zdravje. Lahko tudi oblikujejo neuradne skupine za neformalno izmenjavo mnenj o posebnih vprašanjih med političnimi skupinami.

Zakonodajni postopki

• Redni zakonodajni postopki (prva, druga in tretja obravnava), v katerih Parlament deluje kot sozakonodajalec s Svetom Evropske unije.
• Posvetovalni postopki, v katerih Parlament predloži mnenje o osnutku pravnega akta.
• Postopki odobritve, pri katerih je pred sprejetjem pravnega akta potrebno soglasje parlamenta.

Parlament v teku navedenih zakonodajnih postopkov posebno pozornost namenja vprašanjem, kot so vpliv na proračun, spoštovanje temeljnih pravic, pravna podlaga, prenos zakonodajnih pooblastil in spoštovanje načela subsidiarnosti.

Postopki na lastno pobudo

V primeru zakonodajnih poročil na lastno pobudo Parlament od Evropske komisije zahteva, da predloži predloge (člen 47), ali pa sam predloži predloge v primerih, določenih v pogodbah (člen 46).

Nezakonodajna poročila

Parlament lahko pripravi tudi nezakonodajna samoiniciativna poročila o posebnih zadevah.

• Ustavne zadeve, za katere poslovnik zajema vlogo Parlamenta pri spremembi Pogodb EU, pristopu nove države k EU ali ko se država članica odloči za izstop iz EU.
• Proračunski postopki, za katere poslovnik zajema pripravo letnega proračuna EU in njegovega večletnega finančnega okvira.
• Mednarodni sporazumi, za katere se zahteva odobritev ali mnenje Parlamenta. S Parlamentom se je mogoče posvetovati o vidikih skupne zunanje in varnostne politike EU.

Odnosi z drugimi institucijami in organi EU

Parlament:

• Izvoli predsednika Komisije in celotno Komisijo;
• lahko sprejme predlog nezaupnice Komisiji;
• sodeluje pri imenovanju institucij, kot sta Evropska centralna banka in Računsko sodišče.

Parlamentarna vprašanja

Poslanci lahko predložijo pisna vprašanja:

• Svetu,
• Komisiji ali
• podpredsedniku Komisije / visokemu predstavniku za zunanje zadeve in varnostno politiko.

Svetu ali Komisiji lahko postavijo tudi vprašanja za ustni odgovor, ki jim sledi razprava.

Odnosi z nacionalnimi parlamenti

• Parlament redno obvešča nacionalne parlamente o svojih dejavnostih. Poslanci Evropskega parlamenta in člani nacionalnih parlamentov se občasno srečajo na Konferenci odborov za evropske zadeve.

Zasedanja Parlamenta

• Parlament 12-krat letno izvede štiridnevna plenarna delna zasedanja v Strasbourgu in dodatna delna zasedanja v Bruslju.
• Podrobna pravila zajemajo vprašanja, kot so:
  • čas za govor,
  • uporaba jezikov,
  • razdelitev dokumentov,
  • glasovanje.

Odbori

• Stalni odbori pripravljajo odločitve Parlamenta na plenarni ravni s predložitvijo poročil in drugih dokumentov na področjih, za katera so pristojni.
• Posebni odbori se lahko ustanovijo za določeno mandatno obdobje in za posebno tematsko področje.
• Preiskovalni odbori se lahko ustanovijo zaradi preverjanja domnevnih kršitev zakonodaje EU ali nepravilnosti pri njenem izvajanju.
• Obstajajo pravila za primere, v katerih pride do spora glede pristojnosti dveh ali več stalnih odborov, skupaj z možnostjo ustanovitve začasnega zakonodajnega odbora za obravnavo posebnega predloga pravno zavezujočega akta ali predzakonodajnega strateškega dokumenta.

Medparlamentarne delegacije

Parlament ustanovi medparlamentarne delegacije in skupne odbore z nacionalnimi parlamenti iz vsega sveta ter sodeluje s parlamentarno skupščino Sveta Evrope.

Peticije

Vsak državljan EU lahko naslovi na Parlament peticijo glede vprašanj, ki spadajo na področje delovanja EU in ki predlagatelja peticije neposredno zadevajo.