Vízový kódex

HLAVNÉ BODY

Postupy a podmienky pre udeľovanie víz

Členský štát Európskej únie (EÚ), ktorý je jedinou alebo hlavnou destináciou, zodpovedá za preskúmanie žiadosti o udelenie víza. Ak sa hlavná destinácia nedá určiť, stáva sa táto povinnosť zodpovednosťou krajiny prvého vstupu do schengenského priestoru.

Žiadosti

• Žiadosť o udelenie víza môže predložiť žiadateľ, oprávnený obchodný sprostredkovateľ alebo profesionálna, kultúrna, športová alebo vzdelávacia asociácia alebo inštitúcia v mene svojich členov.
• Vo všeobecnosti platí, že žiadosti musia byť predložené 6 mesiacov až 15 dní pred plánovanou návštevou (9 mesiacov pre námorníkov).

Jednotné vízum (platné pre celý schengenský priestor) môže platiť pre viacero vstupov a maximálne 5 rokov.

Vízum s obmedzenou územnou platnosťou (obmedzené na konkrétne členské štáty) sa môže výnimočne udeliť v prípadoch, keď žiadateľ nesplnil všetky podmienky vstupu, z humanitárnych dôvodov, z dôvodov národného záujmu, na základe medzinárodných záväzkov alebo v situáciách, kedy po konzultáciách iné krajiny schengenského priestoru namietajú voči udeleniu víza.

Prípustnosť

Po overení, či je žiadosť prípustná (teda predložená v súlade s pravidlami), príslušný orgán musí:

• vytvoriť záznam vo vízovom informačnom systéme (VIS) v súlade s nariadením (ES) č. 767/2008,
• vykonať ďalšie preskúmanie žiadosti a zistiť, či žiadateľ:
  • spĺňa podmienky vstupu stanovené v nariadení (EÚ) 2016/399, ktorým sa ustanovuje Kódex schengenských hraníc (pozri súhrn),
  • nepredstavuje riziko nelegálnej imigrácie alebo ohrozenia bezpečnosti krajiny a
  • plánuje odcestovať pred skončením platnosti víza.

Podľa pozmeňujúceho nariadenia (EÚ) 2021/1134 by sa posilnili bezpečnostné previerky žiadateľov pred tým, než sa prijme rozhodnutie o udelení víza. Stanovujú sa pravidlá a postupy pre vyhľadávanie v citlivých a necitlivých databázach EÚ, ktoré obsahujú bezpečnostné informácie a informácie o migrácii. Po nadobudnutí účinnosti by členské štáty museli zbierať biometrické identifikátory žiadateľa, ktoré pozostávajú z podoby tváre a z odtlačkov 10 prstov (na uchovávanie vo VIS), pričom v čase podania prvej žiadosti a potom najmenej každých 59 mesiacov sa žiadateľ musí dostaviť osobne.

Ak je žiadosť neprípustná, orgán by musel:

• vrátiť formulár žiadosti a sprievodné doklady bez toho, aby ich ďalej skúmal,
• zničiť všetky zozbierané biometrické údaje a
• vrátiť vízový poplatok.

Letiskové tranzitné víza

• Štátni príslušníci krajín mimo EÚ uvedených v prílohe IV potrebujú na prechod cez medzinárodné tranzitné priestory letísk v schengenskom priestore letiskové tranzitné vízum. V naliehavých prípadoch hromadného prílevu nelegálnych prisťahovalcov môže ktorýkoľvek členský štát rozšíriť túto požiadavku na štátnych príslušníkov ďalších krajín mimo EÚ.
• Pri podávaní žiadosti o letiskové tranzitné vízum musí žiadateľ predložiť doklad o východiskových a cieľových destináciách, súlad harmonogramu a dôkaz o ďalšej ceste do konečnej destinácie.

Víza na viac vstupov

Víza na viac vstupov s dlhou platnosťou možno udeľovať na jeden, dva alebo viacero vstupov. Vízový kódex stanovuje pravidlá vydávania víz na viac vstupov s postupne dlhšou dobou platnosti:

• jeden rok, ak žiadateľ využil tri víza v priebehu predchádzajúcich dvoch rokov,
• dva roky, ak žiadateľ v priebehu predchádzajúcich dvoch rokov využil jednoročné vízum na viac vstupov,
• päť rokov, ak žiadateľ v priebehu predchádzajúcich troch rokov využil dvojročné vízum na viac vstupov.

Pri rozhodovaní o vydaní víz na viac vstupov s dlhou platnosťou sa nezohľadňujú letiskové tranzitné víza ani víza obmedzené na konkrétne krajiny.

Víza udeľované na vonkajších hraniciach

• Výnimočne možno na vonkajšej hranici schengenskej cieľovej krajiny požiadať o vízum na maximálnu dĺžku pobytu 15 dní alebo na pokrytie času potrebného na tranzit.
• V zásade platí, že vízum na vonkajšej hranici sa neudelí štátnemu príslušníkovi krajiny mimo EÚ, pre ktorého nebolo dokončené overenie pozitívnych lustrácií z automatizovaných kontrol v databázach EÚ. Vo výnimočných prípadoch však môže byť takýmto osobám udelené vízum s obmedzenou územnou platnosťou pre územie udeľujúceho členského štátu.

Rozhodnutia o žiadostiach o udelenie víza

• Orgán posudzuje, či sú splnené podmienky vstupu stanovené v Kódexe schengenských hraníc.
• Vízum bude zamietnuté, ak žiadateľ:
  • predloží falošný cestovný doklad,
  • neposkytne dostatočné odôvodnenie plánovaného pobytu,
  • neposkytne dostatočné dôkazy o prostriedkoch na pobyt alebo na návrat domov,
  • má záznam v schengenskom informačnom systéme zriadenom na základe nariadenia (EÚ) 2018/1860 (pozri súhrn) na účely odopretia vstupu,
  • považuje sa za hrozbu pre verejný poriadok, vnútornú bezpečnosť, verejné zdravie alebo vnútorné vzťahy krajín EÚ,
  • nepredloží dostatočné cestovné zdravotné poistenie.
• Všeobecná lehota na rozhodnutie je najviac 15 dní. Táto lehota sa môže v individuálnych prípadoch predĺžiť až na 45 dní, najmä ak je potrebné ďalšie preskúmanie žiadosti.
• Rozhodnutie o zamietnutí a dôvody, na ktorých sa zakladá, sa žiadateľovi oznámia prostredníctvom štandardného formulára uvedeného v prílohe VI.
• Osoby, ktorým bolo vízum zamietnuté, majú právo odvolať sa.

Spolupráca v oblasti readmisie

• Európska komisia hodnotí spoluprácu krajín mimo EÚ v oblasti readmisie neregulárnych migrantov, pričom zohľadňuje správu hraníc a prevenciu, kontrolu pašovania migrantov a tranzit neregulárnych migrantov.
• Ak krajina mimo EÚ nespolupracuje, Komisia môže predložiť návrh rozhodnutia Rady o dočasnom reštriktívnom uplatňovaní určitých pravidiel. Naopak, ak krajina spolupracuje dostatočne, môžu sa určité pravidlá uplatňovať štedrejšie.

Rešpektovanie ľudskej dôstojnosti a základných práv

Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2021/1134 sa zavádzajú aj ustanovenia, podľa ktorých musia pracovníci konzulárnych a centrálnych orgánov členských štátov pri výkone svojich povinností plne rešpektovať ľudskú dôstojnosť a základné práva a zásady uznané v Charte základných práv EÚ. Nesmú diskriminovať osoby na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženského vyznania alebo viery, zdravotného postihnutia, veku ani sexuálnej orientácie.

Zmeny a zrušenia

• Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2021/1134 sa mení aj nariadenie o VIS ustanovené podľa nariadenia (ES) č. 767/2008 (pozri súhrn) a Kódexu schengenských hraníc, a tiež články 9 – 17 dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda, a Spoločné konzulárne pokyny.
• Nariadenie bolo postupne zmenené a doplnené nariadeniami (EÚ) č. 977/2011, (EÚ) č. 154/2012, (EÚ) č. 610/2013, (EÚ) 2016/399, (EÚ) 2019/1155 a (EÚ) 2021/1134.