Usmernenia k stanoveniu pokút

HLAVNÉ BODY

Nariadenie (ES) č. 1/2003 (pozri zhrnutie) na základe článku 103 ZFEÚ (pôvodný článok 83) dáva Komisii právomoc presadzovať dodržiavanie pravidiel hospodárskej súťaže a udeľovať spoločnostiam pokuty za ich porušovanie. Týmito usmerneniami, ktorými sa nahrádzajú predchádzajúce usmernenia prijaté v roku 1998, sa podnikom, ktoré porušujú pravidlá EÚ zakazujúce kartely a iné reštriktívne obchodné praktiky, ukladajú prísnejšie pokuty.

Z článku 23 nariadenia (ES) č. 1/2003 vyplýva, že pokuty sa stanovujú s ohľadom na závažnosť a dĺžku trvania porušovania. Pokuty môžu dosiahnuť až 10 % celosvetového obratu skupiny podnikov, do ktorej v predchádzajúcom účtovnom období patrila porušujúca spoločnosť.

Na dosiahnutie cieľov týkajúcich ukladania pokút, ktoré sú dostatočne vysoké na potrestanie dotknutých podnikov a na odstrašenie ostatných podnikov od postupov, ktoré ignorujú pravidlá hospodárskej súťaže, Komisia zohľadňuje určité faktory, ako sú:

• hodnota predaja tovaru alebo služieb, s ktorými dané porušenie súvisí,
• dĺžka trvania porušovania – v pokute sa musí odzrkadľovať počet rokov, počas ktorých podnik porušoval predpisy, aby sa primerane zohľadnil vplyv dĺžky porušovania na trh,
• závažnosť porušenia, najmä vzhľadom na druh pokuty, povahu protiprávneho správania a niektoré ďalšie faktory,
• faktory charakteristické pre jednotlivé spoločnosti, ktorými sa môže odôvodniť zvýšenie alebo zníženie pokuty.

Dvojstupňová metodika

Komisia:

1. určuje základnú výšku pokuty pre každý podnik² alebo združenie podnikov a
2. môže túto základnú sumu zvýšiť alebo znížiť.

Základná suma pokuty

• Základná suma pokuty sa vypočíta ako percento hodnoty predaja spojeného s porušením vynásobené počtom rokov, v ktorých dochádzalo k porušovaniu.
• Percento hodnoty predaja sa určí v závislosti od závažnosti porušenia (povaha porušenia, kumulovaný podiel všetkých zúčastnených strán na trhu, geografický rozsah porušenia, atď.) a môže byť až 30 %. V prípade kartelov, ktoré patria medzi najzávažnejšie obmedzenia hospodárskej súťaže, sa miera závažnosti stanoví v hornej polovici rozpätia (minimálne 15 %).
• Komisia môže k svojmu pôvodnému výpočtu pripočítať ďalšiu sumu, ktorá sa uplatňuje na všetky prípady kartelov a na základe zváženia Komisie aj na iné porušenia. Táto suma bude v rozpätí od 15 % do 25 % hodnoty ročného obratu bez ohľadu na trvanie porušenia. Ide o tzv. vstupný poplatok, ktorého účelom je odstrašovať podniky od účasti na protiprávnych činnostiach, hoci aj na krátke obdobie.

Úpravy základnej sumy pokuty

• Komisia môže upraviť základnú sumu pre individuálne podniky. Môže ju znížiť, ak zistí, že existujú poľahčujúce okolnosti, alebo zvýšiť v prípade priťažujúcich okolností.
• Subjektom, ktoré opakovane porušovali predpisy, sa udelia vyššie pokuty. Podnikom, ktoré opakovane porušovali predpisy, sa ich pokuta za spáchanie porušovania predpisov v minulosti môže zvýšiť až o 100 %.
• Komisia v záujme zabezpečenia dostatočného odstrašujúceho účinku pokút môže aj zvýšiť pokutu uloženú podniku, ktorý má zvlášť vysoký obrat v rámci skupiny, ktorý nesúvisí s hodnotou predaja dotknutou porušením.
• Usmernenia k stanoveniu pokút sa nedotýkajú uplatňovania pravidiel EÚ týkajúcich sa zhovievavosti, na základe ktorých sa podnikom, ktoré oznámia svoju účasť na karteli a ktoré spolupracujú pri vyšetrovaní Komisie, môžu znížiť ich pokuty alebo sa môžu oslobodiť od pokút.
• Pokuty sa môžu ďalej znížiť v súlade s postupom Komisie týkajúcim sa riešenia kartelových prípadov alebo v prípade porušení nesúvisiacich s kartelmi, a to na základe účinnej spolupráce podniku/podnikov a jeho/ich priznania sa k porušeniu.
• Maximálna pokuta pre každý podnik sa stanovuje na 10 % jeho celkového obratu v predchádzajúcom účtovnom období [nariadenie (ES) č. 1/2003].