Európsky kódex elektronických komunikácií

HLAVNÉ BODY

• Smernicou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií, čo je komplexný súbor nových alebo revidovaných pravidiel pre telekomunikačný sektor, ktorý je súčasťou balíka právnych predpisov v oblasti telekomunikácií zahŕňajúceho aj nariadenie (EÚ) 2018/1971, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a Agentúra na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC).
• Nahrádzajú a zrušujú sa ňou smernice 2002/19/ES, 2002/20/ES a 2002/21/ES a článok 5 rozhodnutia č. 243/2012/EÚ. Hodnotenie a preskúmanie smernice 2002/58/ES (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) sa vykonalo oddelene.

K všeobecným cieľom programu patria:

• podporovať pripojiteľnosť a využívanie vysokokapacitných sietí vrátane pevných, mobilných a bezdrôtových sietí pre všetkých občanov a podniky EÚ,
• podporovať záujmy občanov EÚ:
  • umožnením maximálnych výhod z hľadiska možnosti voľby, ceny a kvality prostredníctvom efektívnej hospodárskej súťaže,
  • zachovaním bezpečnosti sietí a služieb,
  • zabezpečením ochrany spotrebiteľov prostredníctvom konkrétnych pravidiel a
  • riešením potrieb osobitných sociálnych skupín, najmä ľudí so zdravotným postihnutím, starších ľudí a ľudí s osobitnými sociálnymi potrebami,
• uľahčiť vstup na trh a podporovať hospodársku súťaž pri poskytovaní telekomunikačných sietí a pridružených prostriedkov,
• prispievať k rozvoju vnútorného trhu s telekomunikačnými službami a sieťami v EÚ vypracovaním spoločných pravidiel a predvídateľnej regulácie, ktorých súčasťou bude:
  • účinné, efektívne a koordinované využívanie rádiového spektra,
  • otvorená inovácia,
  • rozvoj transeurópskych sietí,
  • dostupnosť a interoperabilita celoeurópskych služieb a
  • prepojiteľnosť medzi koncovými bodmi.

Zodpovednosť členských štátov EÚ je:

• spolupracovať navzájom a s Európskou komisiou pri strategickom plánovaní a koordinácii politiky v oblasti rádiového spektra s cieľom predchádzať škodlivému rušeniu, a to prostredníctvom skupiny pre politiku rádiového frekvenčného spektra,
• zabezpečiť, aby úlohy stanovené v smernici vykonával príslušný orgán,
• zaručiť, že národné regulačné orgány a iné príslušné orgány budú nezávislé na výrobcoch telekomunikačných zariadení a poskytovateľoch služieb,
• zabezpečiť, aby národné regulačné orgány:
  • boli chránené pred vonkajšími zásahmi alebo politickým tlakom, ktoré by mohli ohroziť ich nezávislosť pri posudzovaní vecí, a
  • mali nezávislý rozpočet a primerané finančné a ľudské zdroje na plnenie úloh, ktorými boli poverené.

Nové ciele a úlohy

Smernica okrem nahradenia a zrušenia existujúcich právnych predpisov zavádza rad nových cieľov a úloh:

• Posilnené pravidlá týkajúce sa spotrebiteľov majú uľahčiť zmenu poskytovateľa služieb a ponúknuť lepšiu ochranu napríklad pre ľudí, ktorí majú predplatené balíky služieb. Podobná vyššia úroveň ochrany sa bude poskytovať spotrebiteľom v celej EÚ.
• Medzi telekomunikačné služby teraz patria služby poskytované cez internet, ktoré nepoužívajú volajúce čísla, ako napríklad aplikácie na odosielanie a prijímanie správ a email. Mechanizmus preskúmania má zabezpečiť, že pri zmenách obchodného modelu a správania spotrebiteľov zostanú práva spotrebiteľov stabilné a aktuálne.
• Cenovo prijateľný a primeraný širokopásmový prístup k internetu musí byť dostupný pre všetkých spotrebiteľov bez ohľadu na miesto alebo príjem.
• Osoby so zdravotným postihnutím majú mať k telekomunikačným službám rovnocenný prístup.
• Členské štáty vytvoria systém varovania verejnosti na odosielanie varovaní občanom prostredníctvom mobilných telefónov v prípade prírodnej katastrofy alebo iného vážneho stavu núdze v oblasti.
• Členské štáty musia prevádzkovateľom poskytnúť predvídateľnú reguláciu udeľovania licencií na rádiové spektrum pre bezdrôtové širokopásmové komunikácie najmenej na 20 rokov, aby podporili investície, predovšetkým do prepojiteľnosti 5G. Väčšie zbližovanie výberových konaní zabezpečuje fórum partnerského preskúmania.
• Nové frekvenčné pásma prepojteľnosti 5G na dosiahnutie rýchlejšieho pripojenia na internet a lepšej prepojiteľnosti , ako aj koordinované načasovanie udeľovania licencií na spektrum a menej prísny regulačný režim pre zavádzanie malých mobilných sieťových zariadení.
• Pravidlá pre prístup prevádzkovateľov k sieťam na podporu hospodárskej súťaže a uľahčenie spoločnostiam investície do novej vysokokapacitnej infraštruktúry (rýchlosť sťahovania 100 Mbit/s alebo vyššia) aj vo vzdialených oblastiach a zároveň zabezpečenie efektívnej regulácie trhu.
• Otázky, ktoré by mohli vzniknúť za určitých okolností na trhu, budú riešiť nové nástroje. Symetrická regulácia² sa bude uplatňovať na poskytovateľov elektronických komunikačných sietí v niektorých veľmi osobitných situáciách s cieľom zaručiť hospodársku súťaž.

Vykonávacie a delegované akty

Komisia prijala tieto vykonávacie akty:

• Nariadenie (EÚ) 2019/2243, ktorým sa stanovuje vzor zhrnutia zmluvy, ktorý majú používať poskytovatelia verejne dostupných elektronických komunikačných služieb, a
• nariadenie (EÚ) 2020/1070, ktorým sa špecifikujú vlastnosti bezdrôtových prístupových bodov s malým dosahom.

Európska komisia prijala tieto delegované akty, ktorými sa dopĺňa smernica (EÚ) 2018/1972:

• Nariadenie (EÚ) 2021/654, ktorým sa stanovuje jednotná maximálna sadzba za ukončenie hlasového volania (poplatku za volania) v mobilnej sieti platná v celej EÚ a jednotná maximálna sadzba za ukončenie hlasového volania v pevnej sieti platná v celej EÚ,
• nariadenie (EÚ) 2023/444 o opatreniach na zabezpečenie účinného prístupu k záchranným službám prostredníctvom tiesňovej komunikácie na jednotné európske číslo tiesňového volania 112.