Sistemul de intrare/ieșire al Uniunii Europene

ASPECTE-CHEIE

Obiectul

Regulamentul (UE) 2017/2226 instituie EES, un sistem electronic comun care:

• înregistrează și stochează data, ora și locul intrării și ieșirii resortisanților din afara UE care trec frontierele UE;
• calculează automat durata de ședere autorizată a unor astfel de resortisanți din afara UE și generează alerte către statele membre ale UE în momentul în care șederea autorizată a expirat.

Sistemul înlocuiește cerința de a ștampila pașaportul resortisanților din afara UE.

Domeniul de aplicare

EES:

• se aplică în cazul călătorilor care trec frontierele externe ale spațiului Schengen și care sunt supuși obligației de a deține viză, inclusiv celor scutiți de această obligație și admiși pentru o ședere pe termen scurt de până la 90 de zile într-o perioadă de 180 de zile;
• va înregistra date privind resortisanții din afara UE cărora li s-a refuzat intrarea pentru o ședere pe termen scurt;
• va funcționa la frontierele externe ale statelor membre care aplică acquis-ul Schengen în totalitate și la frontierele statelor membre care – în momentul în care sistemul devine funcțional – nu vor aplica încă în totalitate acquis-ul Schengen, ci vor fi trecut cu succes prin procedura de evaluare Schengen și vor fi obținut acces pasiv la VIS și acces deplin la Sistemul de Informații Schengen.

Stocarea și accesibilitatea datelor

EES va stoca date privind documentele de identitate și de călătorie (nume complet, data nașterii etc.), împreună cu date biometrice (amprente digitale și imagini faciale) și data și locul intrării și ieșirii.

Aceste date:

• vor fi păstrate timp de trei ani pentru călătorii care respectă normele privind șederea pe termen scurt și cinci ani pentru cei care depășesc perioada de ședere autorizată;
• vor fi accesibile autorităților de frontieră, autorităților care eliberează vize și celor responsabile cu monitorizarea respectării condițiilor de intrare sau de ședere a unui resortisant din afara UE.

În vederea prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave, autoritățile desemnate de aplicare a legii și Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) pot face o cerere de consultare a datelor EES.

Arhitectura tehnică

EES cuprinde:

• un sistem central care va opera o bază centrală de date computerizată a datelor biometrice și alfanumerice (o combinație de litere și cifre);
• o interfață uniformă națională în fiecare țară participantă;
• un canal securizat de comunicații între sistemul central al EES și sistemul central al VIS;
• o infrastructură de comunicații securizată și criptată între sistemul central al EES și interfețele uniforme naționale (interfețele identice pentru toate statele membre conectează infrastructurile de frontieră la sistemul central al EES);
• un registru de date pentru a obține rapoarte și statistici adaptabile;
• un serviciu web pentru a permite resortisanților din afara UE să își verifice șederea autorizată rămasă.

eu-LISA, Agenția UE pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție, este responsabilă de dezvoltarea și operarea sistemului, inclusiv de adaptarea VIS pentru a asigura interoperabilitatea între sistemele centrale EES și VIS.

Regulamentul (UE) 2024/1356 de modificare adaptează Regulamentul (UE) 2017/2226 pentru a introduce screeningul resortisanților din afara UE la frontierele externe ale UE. Printre altele, aceasta acordă autorităților de screening acces la EES, pentru a verifica dacă persoanele ar putea reprezenta o amenințare la adresa securității interne.

Modificarea Codului Frontierelor Schengen

Regulamentul (UE) 2017/2225 modifică Codul Frontierelor Schengen în ceea ce privește utilizarea EES la frontierele externe ale UE, după cum urmează:

• intrarea și ieșirea resortisanților din afara UE sunt înregistrate direct în EES;
• în cazul în care acest lucru este prevăzut în mod expres de legislația națională, un stat membru poate continua să ștampileze documentele de călătorie ale resortisanților țărilor din afara UE, în cazul în care dețin un permis de ședere sau o viză de lungă ședere eliberată de respectivul stat membru;
• resortisanții din afara UE trebuie să furnizeze date biometrice pentru a-și crea propriul dosar EES sau pentru a efectua controale la frontieră;
• se verifică identitatea și naționalitatea resortisanților din afara UE, precum și autenticitatea și validitatea documentelor de călătorie pe baza cărora aceștia traversează frontiera;
• statele membre pot stabili, pe bază voluntară, programe naționale de facilitare a intrărilor pentru resortisanții țărilor din afara UE care au făcut obiectul unor verificări preliminare;
• statele membre pot decide dacă și în ce măsură utilizează tehnologiile precum sisteme de self-service pentru resortisanții din afara UE, pentru preînregistrarea sau actualizarea datelor în EES, porți electronice și sisteme automatizate de control la frontieră, atât timp cât este asigurat un nivel de securitate corespunzător, utilizarea acestora este supravegheată și polițiștii de frontieră au acces la rezultatul acestor verificări la frontieră.

Acte de punere în aplicare

Comisia Europeană a adoptat o serie de acte de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2017/2226:

• Decizia (UE) 2018/1547 – specificații pentru conectarea punctelor centrale de acces la EES și pentru identificarea unei soluții tehnice în vederea facilitării colectării de date de către statele membre, în scopul generării statisticilor privind accesul la datele EES în scopul asigurării respectării legii;
• Decizia (UE) 2018/1548 – norme pentru întocmirea listei persoanelor identificate ca fiind persoane care au depășit durata de ședere autorizată în EES și procedura de punere la dispoziția statelor membre a listei respective;
• Decizia (UE) 2019/326 – măsuri pentru introducerea datelor în EES;
• Decizia (UE) 2019/327 – măsuri pentru accesarea datelor în EES;
• Decizia (UE) 2019/328 – măsuri pentru păstrarea și accesarea evidențelor în EES;
• Decizia (UE) 2019/329 – specificații în ceea ce privește calitatea, rezoluția și utilizarea amprentelor digitale și a imaginilor faciale pentru verificarea biometrică și identificarea în EES;
• Decizia (UE) 2022/1337 – formatul-tip pentru comunicarea de informații resortisanților din afara UE cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal în EES;
• Regulamentul (UE) 2022/1409 – condițiile de operare a serviciului web prevăzut de Regulamentul (UE) 2017/2226, precum și dezvoltarea și implementarea tehnică a serviciului;
• Decizia (UE) 2023/2601 – norme privind gestionarea funcționalității pentru gestionarea centralizată a listelor autorităților naționale competente care accesează EES și VIS.