Inițiativa cetățenească europeană

ASPECTE-CHEIE

Articolul 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană a stabilit dreptul la Inițiativa cetățenească europeană. Articolul 24 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene stabilește procedurile și condițiile pentru inițiativele cetățenești europene.

Dreptul de a susține o inițiativă cetățenească europeană

• Fiecare cetățean al UE are dreptul de a înainta o declarație de susținere a unei inițiative cetățenești europene după ce a fost înregistrată de către Comisie. Odată ce au fost colectate 1 milion de semnături, organizatorii inițiativei pot aborda direct Comisia cu o cerere care o invită să prezinte o propunere de lege a UE, cu condiția ca inițiativa să se refere la un domeniu al dreptului UE în care Comisia are competența de a face acest lucru în scopul punerii în aplicare a tratatelor UE.
• Orice cetățean al UE care are vârsta necesară pentru a vota la alegerile pentru Parlamentul European are dreptul de a susține o inițiativă cetățenească europeană prin semnarea unei declarații de susținere. Țările UE pot stabili vârsta de 16 ani ca vârstă minimă pentru susținerea unei inițiative. Odată ce o inițiativă adună un milion de semnături, Comisia decide asupra eventualelor măsuri pe care le va lua.
• Persoanele cu dizabilități ar trebui să aibă acces în mod egal la informații despre inițiative și oportunități egale pentru a le sprijini.

Informațiile și asistența oferite de Comisie și de țările UE

• Comisia:
  • le oferă cetățenilor și grupurilor de organizatori informații ușor accesibile și cuprinzătoare și asistență cu privire la inițiativa cetățenească europeană, inclusiv redirecționându-i către sursele relevante de informații și asistență;
  • publică, online și pe suport de hârtie și în toate limbile oficiale ale instituțiilor UE, un ghid al inițiativei cetățenești europene;
  • pune la dispoziție gratuit o platformă de colaborare online pentru inițiativa cetățenească europeană;
  • furnizează traducerea inițiativelor înregistrate în toate limbile oficiale ale instituțiilor UE.
• Platforma oferă consiliere practică și juridică și un forum de discuții și de schimb de informații cu privire la inițiativa cetățenească europeană pentru cetățeni, grupurile de organizatori, actorii implicați, organizații neguvernamentale, experți și alte instituții și organe ale UE care doresc să participe.
• Comisia se asigură că informațiile privind inițiativele înregistrate sunt publicate în registrul online instituit în acest scop.
• Fiecare țară a UE creează unu sau mai multe puncte de contact pentru a le oferi gratuit informații și asistență grupurilor de organizatori.

Înregistrarea

• Grupul de organizatori trebuie să transmită Comisiei formularul de înregistrare prin intermediul registrului.
• Comisia trebuie:
  • să verifice dacă au fost îndeplinite criteriile de înregistrare stabilite în regulament;
  • să prezinte motive atunci când refuză o înregistrare și să informeze grupul de organizatori cu privire la toate căile de atac judiciare și de altă natură la care poate recurge;
  • să publice în registrul online toate deciziile pe care le-a adoptat cu privire la cererile de înregistrare de propuneri de către grupuri de organizatori pentru inițiativele cetățenești pe care le-a adoptat.

Colectarea declarațiilor de susținere

• Grupul de organizatori ai inițiativei înregistrate are la dispoziție 12 luni pentru a colecta numărul necesar de declarații de susținere (un milion, cu anumite praguri minime care trebuie atinse în cel puțin un sfert dintre țările UE).
• Modelele pentru declarațiile de susținere sunt prevăzute în anexa III la regulament.
• Organizatorii pot colecta declarațiile de susținere pe suport de hârtie și/sau online.
• Comisia pune la dispoziție un sistem central de colectare online pe care un grup de organizatori îl pot utiliza pentru colectarea declarațiilor online.
• După colectarea numărului minim de declarații de susținere, fiecare țară UE trebuie să verifice și să certifice că declarațiile de susținere semnate de cetățenii săi respectă cerințele regulamentului. În acest scop, grupul de organizatori trebuie să prezinte declarațiile de susținere (colectate online și pe hârtie) țărilor UE în cauză în termen de 3 luni de la sfârșitul perioadei de colectare de 12 luni. Aceștia pot utiliza serviciul de transfer de fișiere al Comisiei pentru a face acest lucru, însă acest lucru este opțional dacă au folosit propriul sistem de colectare online individual în loc de sistemul central de colectare online al Comisiei. Grupul de organizatori poate utiliza, de asemenea, serviciul de transfer de fișiere al Comisiei pentru a transfera declarații pe hârtie sau poate decide să transfere aceste documente chiar el însuși.

Publicarea și audierea publică

• Când primește o inițiativă valabilă care a atins numărul necesar de declarații de sprijin valide, Comisia publică în registru o mențiune în acest sens și transmite inițiativa Parlamentului, Consiliului, Comitetului Economic și Social European, Comitetului European al Regiunilor și parlamentelor naționale.
• În termen de trei luni de la depunerea inițiativei, grupului de organizatori i se acordă posibilitatea de a prezenta inițiativa în cadrul unei audieri publice organizate de Parlament.
• După această audiere publică organizată la sediul său, Parlamentul evaluează sprijinul politic pentru inițiativă (a se vedea mai jos).

Examinarea de către Comisiei și evaluarea de către Parlament

• În termen de șase luni de la publicarea inițiativei și după audierea publică în Parlamentul European, Comisia ar trebui să publice o comunicare în care să își prezinte concluziile de natură juridică și politică referitoare la inițiativă și la eventuala acțiune pe care intenționează să o întreprindă, precum și la motivele pentru care urmează sau nu să acționeze.
• În cazul în care Comisia intenționează să ia măsuri ca răspuns la inițiativă, inclusiv, dacă este cazul, adoptarea uneia sau a mai multor propuneri pentru o lege a UE, comunicarea prezintă și un calendar de punere în aplicare. Comisia ar trebui să furnizeze actualizări, în registru și pe site-ul public pentru Inițiativa cetățenească europeană, cu privire la măsurile adoptate în urma inițiativei.
• Parlamentul evaluează apoi măsurile luate de Comisie.