Promovarea și protejarea valorilor UE

ASPECTE-CHEIE

Comunicarea din 2019

O comunicare, publicată în iulie 2019, prezintă planul de acțiune al Comisiei Europene – inițiative concrete grupate în jurul a trei teme.

• Promovarea unei culturi a statului de drept pentru a consolida cooperarea cu Consiliul Europei, inclusiv cu Comisia de la Veneția și cu Grupul de state împotriva corupției, precum și cu alte organizații internaționale, cum ar fi Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică.
• Prevenirea problemelor legate de statul de drept prin instituirea unui ciclu de evaluare a statului de drept, inclusiv un raport anual privind statul de drept care să acopere toate statele membre (a se vedea mai jos).
• Răspunsul în mod eficient la încălcările statului de drept, continuând să utilizeze pe deplin competențele de punere în aplicare ale Comisiei în calitate de gardian al tratatelor, pentru a asigura respectarea cerințelor legislației UE referitoare la statul de drept. Comisia va urmări o abordare strategică a procedurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în ceea ce privește statul de drept, solicitând aplicarea unor proceduri accelerate și a unor măsuri provizorii ori de câte ori va fi necesar pentru a promova standardele stabilite în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene.

Comunicarea se bazează pe un cadru pentru abordarea amenințărilor sistemice la adresa statului de drept în oricare dintre statele membre, adoptat de Comisie în 2014. Acest cadru completează procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor inițiate în cazurile în care a fost încălcată legislația UE și procedura de la articolul 7 din TUE, care, în situații extreme, permite suspendarea drepturilor de vot în Consiliu, în cazul unei încălcări grave și persistente a valorilor UE de către un stat membru. Cadrul descrie, de asemenea, modul în care Comisia Europeană inițiază un dialog cu statul membru în cauză pentru a preveni escaladarea amenințărilor sistemice la adresa statului de drept. În pregătirea evaluării situației, Comisia se poate baza pe expertiza altor instituții ale UE și organizații internaționale.

Mecanismul privind statul de drept

Ca urmare a proiectului stabilit în 2019, ca parte a ciclului anual de evaluare a statului de drept, Comisia a publicat rapoarte anuale privind statul de drept în 2020, 2021 și 2022. Scopul ciclului este de a promova statul de drept în toate statele membre și de a preveni apariția sau aprofundarea provocărilor. Fiecare raport se concentrează pe patru elemente-cheie:

• sistemele judiciare (independența, calitatea și eficiența acestora);
• cadrul anticorupție (organizarea juridică și instituțională, prevenirea și măsurile represive);
• pluralismul și libertatea mass-mediei (organisme de reglementare, transparența proprietății și intervenția guvernamentală, protecția jurnaliștilor); și
• alte aspecte instituționale legate de sistemul de control și echilibru (procesul legislativ, autoritățile independente, accesibilitatea, controlul jurisdicțional, organizațiile societății civile).

Rapoartele cuprind câte un capitol pentru fiecare stat membru și analizează noile evoluții din perioada de raportare, precum și măsurile luate ca urmare a provocărilor și evoluțiilor identificate în raportul anterior. Începând cu raportul din 2022, Comisia a inclus recomandări adresate statelor membre.