Ambalaje și deșeuri de ambalaje (începând din 2026)

ASPECTE-CHEIE

• Regulamentul se aplică tuturor ambalajelor și deșeurilor de ambalaje, indiferent de materialul din care sunt fabricate sau de proveniența acestora (industrială, comercială, casnică etc.), completând legislația existentă a Uniunii Europene (UE) privind gestionarea deșeurilor.
• Ambalajele care respectă dispozițiile regulamentului pot fi comercializate în mod liber pe întregul teritoriu al UE. Statele membre ale UE nu pot impune cerințe naționale suplimentare care contravin regulamentului, cu excepția cazului în care se prevede altfel în mod expres.
• Ambalajele trebuie să fie proiectate astfel încât să reducă la minimum prezența substanțelor nocive, protejând sănătatea umană și mediul. Toate ambalajele trebuie să fie reciclabile, ceea ce înseamnă că acestea trebuie:
  • să fie concepute pentru reciclarea materialelor;
  • să poată fi colectate, sortate și reciclate la scară largă atunci când devin deșeuri – cerința ca ambalajele să fie reciclate la scară largă intră în vigoare în 2035.
• Regulamentul stabilește un sistem de clase de performanță în ceea ce privește reciclabilitatea, aplicabil din 2030, și introduce obligații mai stricte privind reciclabilitatea începând din 2038.

Sustenabilitate

• Ambalajele din plastic trebuie să conțină un procent minim de material reciclat, provenit din deșeuri plastice post-consum, cu anumite excepții pentru ambalajele destinate produselor farmaceutice, ambalajele alimentare pentru sugari și copii de vârstă mică, dispozitivele medicale, transportul mărfurilor periculoase și materialele plastice compostabile.
• Ambalajele compostabile trebuie să respecte standardele de compostare industrială. Statele membre pot solicita compostabilitatea pentru anumite tipuri de ambalaje, dacă există o infrastructură adecvată.
• Ambalajele trebuie să fie proiectate astfel încât să reducă la minimum greutatea și volumul, menținând în același timp funcționalitatea. Cu toate acestea, cerințele de marketing sau preferințele consumatorilor nu pot justifica o creștere suplimentară a greutății sau a volumului ambalajului.
• Ambalajele care au scopul de a crește artificial volumul perceput al produsului (de exemplu, pereți dubli, funduri false) sunt interzise, cu excepția cazului în care sunt protejate prin drepturi asupra unui desen sau model industrial sau mărci comerciale.
• Ambalajele reutilizabile trebuie:
  • să fie proiectate pentru utilizări multiple în condiții normale de utilizare;
  • să îndeplinească cerințele privind siguranța, igiena și reciclabilitatea;
  • să permită etichetarea și reumplerea fără a compromite calitatea produsului.

Obligații

• Producătorii sunt responsabili cu întregul ciclu de viață al ambalajelor pe care le introduc pe piață, inclusiv gestionarea deșeurilor rezultate din acestea. Răspunderea extinsă a producătorilor trebuie:
  • să acopere costurile necesare colectării, sortării și reciclării deșeurilor de ambalaje;
  • să stimuleze proiectarea ecologică și posibilitatea de reciclare prin taxe modulate;
  • să asigure transparența și responsabilitatea în gestionarea fondurilor.
• Statele membre trebuie:
  • să reducă treptat cantitatea de deșeuri de ambalaje generate pe cap de locuitor, stabilind obiective pentru anii 2030, 2035 și 2040;
  • să asigure infrastructura adecvată pentru colectarea separată, sortarea și reciclarea tuturor deșeurilor de ambalaje;
  • să atingă o rată de reciclare de 65 % până în 2025 pentru toate deșeurile de ambalaje, care să crească la 70 % până în 2030, cu obiective specifice pentru diferite materiale;
  • să se asigure că, până în 2029, sunt instituite sisteme de garanție-returnare pentru recipientele din plastic sau metal de unică folosință pentru băuturi, cu excepția cazului în care acestea ating deja un nivel ridicat de colectare separată.
• Producătorii și importatorii trebuie:
  • să efectueze evaluări ale conformității (producători) sau să se asigure că a fost efectuată o evaluare a conformității (importatori) și păstrează documentația tehnică pentru o perioadă de cinci ani, sau de 10 ani în cazul ambalajelor reutilizabile;
  • să emită o declarație de conformitate UE (producător), care să ateste că ambalajul lor îndeplinește cerințele regulamentului;
  • să asigure etichetarea și documentația corespunzătoare;
  • să ia măsuri corective (de exemplu, rechemare sau retragere) dacă există suspiciunea de neconformitate și să informeze autoritățile.
• Furnizorii trebuie să pună la dispoziția producătorilor toate informațiile și documentația necesare pentru a demonstra conformitatea.
• Distribuitorii trebuie să verifice dacă ambalajele respectă normele UE și dacă producătorii/importatorii și-au îndeplinit obligațiile, furnizând informațiile relevante autorităților, la cerere.
• Furnizorii de servicii de logistică trebuie să se asigure că procesele de manipulare, depozitare și expediere nu compromit conformitatea ambalajelor.
• Operatorii de gestionare a deșeurilor de ambalaje trebuie să raporteze anual autorităților și producătorilor datele privind deșeurile de ambalaje pentru a sprijini îndeplinirea obligațiilor privind răspunderea extinsă a producătorilor.

Combaterea ambalajelor excesive

• Până în 2030, operatorii economici trebuie să se asigure că ambalajele de grupare, transport și comerț electronic pe care le utilizează nu depășesc 50 % spațiu gol.
• Ambalajele de vânzare trebuie să reducă la minimum spațiul gol, menținând în același timp funcționalitatea.
• Începând din 2030, anumite formate de ambalaje enumerate în anexa V sunt interzise. Statele membre pot menține restricțiile anterioare anului 2025 pentru materialele care nu sunt incluse pe listă. Microîntreprinderile pot fi exceptate de la interdicția privind ambalajele de unică folosință pentru alimentele și băuturile consumate pe loc, dacă alternativele nu sunt fezabile.
• Noile norme introduc restricții privind ambalajele din plastic de unică folosință pentru:
  • foliile sau ambalajele de grup utilizate la punctul de vânzare, pentru a încuraja consumatorii să cumpere mai mult de un produs;
  • fructele și legumele preambalate cu o greutate mai mică de 1,5 kg;
  • alimentele și băuturile preparate și consumate în cadrul hotelurilor, barurilor și restaurantelor;
  • porțiile individuale de condimente, sosuri, lapte pentru cafea și zahăr;
  • produsele cosmetice și de igienă de unică folosință, de dimensiuni mici, utilizate în hoteluri;
  • majoritatea pungilor de transport din plastic foarte subțire.
• Operatorii care introduc ambalaje reutilizabile trebuie să se asigure că există un sistem pentru colectarea și reutilizarea acestora.
• Operatorii care utilizează ambalaje reutilizabile trebuie să participe la sistemele de reutilizare și să se asigure că ambalajele sunt recondiționate înainte de a fi reutilizate.
• Operatorii care oferă opțiuni de reumplere trebuie să informeze consumatorii cu privire la tipurile de recipiente pe care le pot utiliza, la standardele de igienă și la normele de siguranță. Începând din 2030, marii comercianți cu amănuntul trebuie să depună eforturi să aloce 10 % din suprafața de vânzare stațiilor de reumplere.
• Până în 2030, 40 % din ambalajele pentru transport trebuie să fie reutilizabile, ajungând la un obiectiv ambițios de 70 % până în 2040.
• Până în 2030, 10 % din ambalajele de grupare trebuie să fie reutilizabile, ajungând la un obiectiv ambițios de 25 % până în 2040.
• Până în 2030, distribuitorii de băuturi trebuie să se asigure că 10 % dintre produse sunt ambalate în recipiente reutilizabile, ajungând la 40 % până în 2040.
• Derogările se aplică microîntreprinderilor, micilor distribuitori de băuturi și sectoarelor specifice. În anumite condiții, statele membre pot să excludă alte sectoare, să le permite distribuitorilor să formeze grupări și să îi scutească pe cei care își desfășoară activitatea pe insule mici sau în zone cu densitate scăzută a populației.
• Restaurantele și cafenelele care oferă mâncare sau băuturi la pachet trebuie:
  • să le permită consumatorilor să își aducă propriile recipiente pentru alimente și băuturi la pachet, fără costuri suplimentare, până în 2027;
  • să ofere ambalaje reutilizabile pentru articolele la pachet, fără costuri suplimentare, până în 2028.

Pungi de transport din plastic

Statele membre trebuie să se asigure că, până în 2025, consumul anual de pungi de transport din plastic subțire nu depășește 40 de pungi pe cap de locuitor.

• Măsurile pentru atingerea acestui obiectiv pot include restricții de comercializare, stimulente economice și obiective naționale de reducere.
• Pungile foarte subțiri sunt interzise, cu excepția cazului în care sunt utilizate pentru igienă sau pentru a preveni risipa alimentară. Statele membre pot decide dacă astfel de pungi foarte subțiri trebuie să fie compostabile pe teritoriul lor.