Gazele fluorurate cu efect de seră

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul se aplică:

• gazelor fluorurate enumerate în anexele I, II și III, fie singure, fie în amestecuri;
• produselor și echipamentelor care conțin sau depind de gaze fluorurate.

Prevenirea emisiilor

Normele:

• interzic eliberarea intenționată de gaze fluorurate în atmosferă; dacă eliberarea este necesară din punct de vedere tehnic, emisiile trebuie prevenite în măsura posibilului și, dacă este necesar, procesul trebuie documentat;
• impun luarea tuturor măsurilor de precauție necesare pentru a preveni emisiile accidentale de gaze fluorurate în timpul producției, transportului și depozitării acestora;
• impun repararea fără întârziere a oricăror scurgeri din echipamente sau instalații și verificarea ulterioară dacă reparația a fost eficientă;
• impun operatorilor de echipamente:
  • să asigure verificării scurgerilor la fiecare 3-24 luni pentru anumite echipamente, frecvența depinzând de cantitatea de gaze fluorurate implicate și de existența unui sistem de detectare a scurgerilor;
  • să implementeze un sistem de detectare a scurgerilor pentru echipamentele staționare care depășesc o anumită dimensiune;
  • să păstreze evidența datelor privind gazele fluorurate pentru fiecare echipament, inclusiv tipul și cantitatea de gaze fluorurate conținute și adăugate;
  • să asigure faptul că gazele fluorurate sunt recuperate din echipamentele scoase din uz și sunt reciclate, regenerate sau distruse, cu excepția cazului în care gazele fluorurate sunt conținute în spume;
  • să asigure faptul că instalarea, întreținerea, asigurarea service-ului, verificările pentru detectarea scurgerilor și recuperarea gazelor în legătură cu anumite echipamente sunt efectuate numai de persoane certificate sau cu calificare adecvată;
• impun, începând cu 1 ianuarie 2025, proprietarilor de clădiri și antreprenorilor să evite pe cât posibil emisiile atunci când lucrările de construcție implică îndepărtarea panourilor din spumă și a plăcilor laminate care conțin gaze fluorurate; dacă acest lucru nu este posibil, aceștia trebuie să păstreze documentația justificativă timp de cinci ani.

Statele membre ale UE trebuie:

• să promoveze recuperarea, reciclarea, regenerarea și distrugerea gazelor fluorurate enumerate în anexele I și II la regulament;
• să se asigure că, până la 31 decembrie 2027, este instituită o schemă obligatorie de răspundere extinsă a producătorului pentru gazele fluorurate din deșeurile de echipamente electrice și electronice;
• să instituie programe de certificare și formare pentru persoanele și întreprinderile care lucrează cu diferite tipuri de echipamente care conțin gaze cu efect de seră și alternative la acestea.

Pentru instalarea, întreținerea, asigurarea service-ului, repararea, scoaterea din funcțiune, verificarea scurgerilor și recuperarea gazelor fluorurate din echipamente sunt necesari profesioniști certificați sau instruiți corespunzător.

Restricții privind utilizarea, introducerea pe piață și comerțul

Normele:

• interzic introducerea pe piață a diverselor produse și echipamente după anumite date, dacă acestea conțin gaze fluorurate sau gaze fluorurate cu un potențial de încălzire globală peste un anumit nivel; produsele și echipamentele sunt enumerate în anexa IV la regulament și includ, de exemplu, echipamente de refrigerare, aparate de climatizare, pompe de căldură și produse de îngrijire personală;
• scutesc echipamentele militare de la aceste interdicții, inclusiv, în anumite cazuri, echipamentele care conțin gaze cu efect de seră necesare din motive de siguranță sau piesele necesare pentru repararea și întreținerea echipamentelor existente, cu condiția îndeplinirii anumitor condiții;
• impun întreprinderilor care introduc pe piață containere reîncărcabile pentru gazele fluorurate să confirme că au luat măsuri pentru returnarea acestora;
• impun întreprinderilor care introduc pe piață gaze fluorurate să se asigure că orice producție secundară de trifluormetan în timpul procesului de fabricație a gazelor fluorurate a fost distrusă sau recuperată pentru utilizare ulterioară;
• impun aplicarea unei etichete cu informații detaliate despre gazele fluorurate în anumite produse și echipamente care conțin gaze fluorurate;
• interzic utilizarea hexafluorurii de sulf (SF) în turnarea sub presiune a magneziului și în pneurile vehiculelor;
• interzic utilizarea anestezicului inhalator desfluran începând cu 1 ianuarie 2026, cu excepția cazurilor în care este necesar din motive medicale;
• interzic, începând cu anumite date, punerea în funcțiune a diferitelor tipuri de întrerupătoare cu gaze fluorurate sau gaze fluorurate cu un potențial de încălzire globală (GWP) peste un anumit nivel.

Producția și introducerea pe piață a hidrofluorocarburilor (HFC)

Normele:

• restricționează cantitatea de HFC pe care producătorii o pot produce în UE prin alocarea de drepturi anuale de producție pe care producătorii trebuie să le respecte;
• reduc treptat drepturile de producție la 15 % din nivelul mediu al producției din perioada 2011-2013, începând din 2036;
• restricționează cantitatea de HFC pe care producătorii și importatorii o pot introduce pe piață prin alocarea de cote anuale, importatorii și producătorii fiind obligați să dispună de o cotă suficientă în momentul introducerii pe piață;
• reduc treptat nivelul cotelor și elimină complet introducerea pe piață a HFC până în 2050, sub rezerva anumitor derogări limitate, cum ar fi utilizarea ca intermediari de sinteză, utilizarea în scopuri militare și utilizarea în fabricarea semiconductoarelor;
• impun ca HFC conținute în anumite echipamente și produse să fie incluse într-o cotă de HFC la momentul introducerii pe piață, de exemplu prin autorizații de utilizare a cotelor;
• permit titularilor de conte cu o valoare de referință să autorizeze importatorii să își utilizeze cota atunci când introduc pe piață anumite echipamente și produse care conțin HFC;
• impun ca producătorii și importatorii să aibă sediul sau să fie reprezentați în UE și să aibă o experiență de trei ani în sector înainte de a putea solicita o cotă.

Portalul privind gazele fluorurate

Comisia:

• instituie și gestionează portalul privind gazele fluorurate, un sistem electronic pentru gestionarea cotelor, a licențelor de import și export și a cerințelor de raportare;
• stabilește drepturile anuale de producție pentru producători;
• stabilește o valoare de referință a cotei cel puțin o dată la trei ani pentru fiecare producător sau importator care a introdus în mod legal HFC pe piață în trecut;
• alocă anual importatorilor și producătorilor o cotă de HFC pe baza valorilor lor de referință și a declarațiilor privind potențialul de obținere a unei cote mai mari;
• eliberează licențe comerciale prin validarea înregistrărilor importatorilor și exportatorilor;
• asigură interconectarea portalului cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi;
• pune la dispoziția publicului o listă a deținătorilor de cote și a întreprinderilor care fac obiectul obligațiilor de raportare.

Companiile trebuie să fie înregistrate pe portalul privind gazele fluorurate pentru a putea desfășura anumite activități și pentru a primi o cotă.

Cerințe comerciale

Normele:

• impun importatorului sau exportatorului să dețină o licență valabilă de import sau export pentru gazele cu efect de seră și echipamentele care conțin astfel de gaze, cu excepția celor care sunt bunuri personale în conformitate cu reglementările vamale;
• interzic, începând cu 12 martie 2025, exportul de spume, aerosoli tehnici, echipamente staționare de refrigerare și climatizare și pompe de căldură cu gaze fluorurate cu potențial ridicat de încălzire, dacă echipamentele și produsele similare sunt, de asemenea, interzise în UE, astfel cum sunt enumerate în anexa IV, cu excepția echipamentelor militare;
• însărcinează autoritățile vamale și de supraveghere a pieței cu aplicarea interdicțiilor și restricțiilor;
• interzic, începând cu 2028, comerțul cu HFC în vrac sau cu echipamente cu țări sau organizații regionale de integrare economică și teritorii care nu sunt acoperite de normele privind HFC din Protocolul de la Montreal.

Măsuri suplimentare

• Producătorii, importatorii și exportatorii de HFC sau de gaze fluorurate trebuie să furnizeze anual Comisiei, prin intermediul portalului privind gazele fluorurate, date privind utilizarea gazelor fluorurate și cantitățile implicate.
• Statele membre trebuie să instituie sisteme de raportare pentru colectarea datelor privind emisiile.
• Autoritățile naționale ar trebui:
  • să coopereze între ele, cu omologii din alte state membre, cu Comisia și, dacă este necesar, cu cei din țările din afara UE care utilizează sistemul de gestionare a riscurilor în domeniul vamal;
  • să efectueze controale fără înștiințare prealabilă pentru a se asigura că întreprinderile respectă legislația.
• Persoanele care semnalează încălcări ale regulamentului sunt protejate în temeiul Directivei (UE) 2019/1937 privind avertizorii (a se vedea sinteza).
• Sancțiunile din statele membre trebuie să țină seama de gravitatea infracțiunii. Sancțiunile posibile includ amenzi, confiscarea, punerea sub sechestru, retragerea sau eliminarea mărfurilor de pe piață sau confiscarea mărfurilor obținute ilegal.
• Comisia are competența de a adopta acte delegate de modificare a legislației și acte de punere în aplicare pentru a stabili norme mai detaliate sau pentru a acorda derogări.
• Comisia va prezenta următoarele:
  • până la 1 iulie 2027, un raport privind fezabilitatea alternativelor la gazele fluorurate în echipamentele mobile de refrigerare și climatizare;
  • până la 1 iulie 2028, un raport privind impactul normelor asupra sectorului sănătății;
  • până la 1 ianuarie 2030, un raport privind efectele globale ale regulamentului, însoțit, dacă este cazul, de un proiect legislativ;
  • înainte de 1 ianuarie 2040, o revizuire a necesarului de HFC în sectoarele în care acestea sunt încă utilizate.
• Regulamentul modifică Directiva (UE) 2019/1937 privind avertizorii și abrogă Regulamentul (UE) nr. 517/2014 privind gazele fluorurate cu efect de seră (a se vedea sinteza) în trei etape, a treia etapă urmând să se încheie la 31 decembrie 2024.