Normele UE privind producția și etichetarea produselor ecologice (din 2022)

ASPECTE-CHEIE

• Regulamentul se bazează pe legislația UE privind producția și etichetarea produselor ecologice și lărgește domeniul de aplicare a acesteia pentru a acoperi și produsele strâns legate de agricultură, precum drojdia, sarea, uleiurile esențiale, precum și bumbacul și lâna [(necardat(ă) și nepieptănat(ă)].
• Acesta armonizează normele aplicabile operatorilor organici din statele membre ale UE și din țările din afara UE prin introducerea unui sistem de conformitate.
• Acesta simplifică accesul operatorilor mici la sistem.
• Regulamentul revizuiește normele privind producția animalieră ecologică și introduce norme pentru specii noi, precum iepurii.

Principii

Producția ecologică ar trebui:

• să respecte sistemele și ciclurile naturale;
• să mențină și să îmbunătățească starea solului, a apei și a aerului, sănătatea plantelor și a animalelor, precum și echilibrul dintre acestea;
• să mențină elementele peisajelor naturale;
• să utilizeze energia și resursele naturale în mod responsabil;
• să producă o varietate extinsă de produse de înaltă calitate pentru a răspunde cererii consumatorilor;
• să asigure integritatea producției ecologice în toate etapele producției, prelucrării și distribuției alimentelor și a hranei pentru animale;
• să excludă utilizarea de organisme modificate genetic (OMG-uri) și de produse obținute din sau prin OMG-uri¹, altele decât medicamentele de uz veterinar;
• să limiteze utilizarea de factori de producție externi;
• să proiecteze și să gestioneze procesele biologice folosind metode bazate pe evaluarea riscurilor și pe utilizarea de măsuri de precauție și preventive;
• să excludă clonarea animalelor;
• să asigure un nivel ridicat de bunăstare a animalelor.

Cerințe

Printre altele, agricultura ecologică trebuie:

• să mențină și să îmbunătățească viața solului și fertilitatea naturală, stabilitatea, capacitatea de a reține apa și biodiversitatea acestuia;
• să utilizeze semințe și animale care au un grad ridicat de diversitate genetică, rezistență la boli și longevitate;
• să selecționeze soiurile de plante ținând seama de caracteristicile sistemelor specifice de producție ecologică, punând accentul pe performanța agronomică și pe rezistența împotriva bolilor;
• să selecționeze rasele de animale luând în considerare un grad ridicat de diversitate genetică, valoarea de ameliorare, adaptabilitatea, longevitatea, vitalitatea și rezistența la boli și probleme de sănătate;
• să practice producția animalieră adaptată zonei și tipului de teren.

Producția

Pentru a evita efectele adverse asupra mediului și asupra sănătății animalelor și a plantelor, producătorii trebuie:

• să ia măsuri adecvate pentru:
  • conservarea biodiversității și a calității solului
  • prevenirea dăunătorilor și bolilor;
  • contribuția la un nivel ridicat de bunăstare a animalelor și un mediu netoxic;
• să ia măsuri de precauție proporționale în fiecare etapă de producție, pregătire și distribuție pentru a evita contaminarea cu produse sau substanțe care nu sunt autorizate pentru utilizare în producția ecologică.

Perioada de conversie

• Când o fermă dorește să treacă la producția de produse ecologice, aceasta trebuie să treacă printr-o perioadă de conversie, pe parcursul căreia întreaga fermă trebuie să fie gestionată conform normelor privind producția ecologică, deși produsele din această etapă nu sunt considerate a fi ecologice. Aceasta își poate introduce produsele pe piață ca produse ecologice numai după ce s-a încheiat această perioadă de conversie și după ce a fost supusă unei verificări.
• Totuși, produsele alimentare de origine vegetală și produsele destinate hranei de origine vegetală care conțin numai un singur ingredient provenit din culturi agricole pot fi comercializate ca produse în conversie, cu condiția să fi existat o perioadă de conversie de 12 luni înainte de recoltare. Această normă se aplică acum și materialului de reproducere a plantelor (inclusiv semințe și plante aflate în orice stadiu de creștere, utilizate pentru a produce plante întregi).
• După perioada de conversie, orice fermă din UE care dorește să treacă la producția ecologică trebuie să fie gestionată în totalitate conform cerințelor privind producția ecologică.
• Regulamentul permite, de asemenea, fermelor să aibă atât producție ecologică, cât și neecologică, cu condiția ca activitățile lor să fie separate în mod clar și real, în ceea ce privește unitățile de producție (neecologice, în conversie și ecologice).

Certificarea

• Operatorii (de exemplu, producători, prelucrători și distribuitori) trebuie să notifice activitatea lor autorităților competente, astfel încât autoritățile să poată certifica oficial că acestea respectă normele de producție și etichetare ecologică.
• Regulamentul introduce un sistem nou de certificare în grup² a fermierilor mici, facilitând trecerea acestora la agricultura ecologică.

Controalele oficiale și etichetarea

• Sistemul de control este consolidat prin măsuri de precauție mai stricte și controale mai robuste ale lanțului de aprovizionare, bazate pe riscuri. În principiu, operatorii sunt verificați la fața locului o dată pe an. Cu toate acestea, acest termen poate fi prelungit până la doi ani în cazul în care controalele anterioare nu au indicat niciun caz de neconformitate în ultimii trei ani, iar operatorii în cauză prezintă un risc scăzut de neconformitate.
• Dacă un organism de control suspectează că un operator încearcă să introducă pe piață un produs neautorizat desemnându-l drept ecologic, organismul respectiv trebuie să investigheze oficial și să interzică temporar introducerea pe piață a produsului respectiv până la finalizarea investigației. În cazul unor încălcări grave sau repetate, operatorilor li se poate interzice să își comercializeze produsele descrise ca fiind ecologice pentru o anumită perioadă sau li se poate retrage certificatul.
• Controalele specifice privind agricultura ecologică sunt completate de normele generale ale UE privind controalele oficiale de-a lungul întregului lanț agroalimentar [Regulamentul (UE) 2017/625 – a se vedea sinteza].

Importurile

Un produs poate fi importat dintr-o țară din afara UE în vederea comercializării în UE ca produs ecologic dacă sunt întrunite anumite condiții. Produsul trebuie:

• să respecte normele țării din afara UE privind producția și controlul care sunt recunoscute în temeiul unui acord internațional ca fiind echivalente cu cele din UE;
• să dețină un certificat eliberat de autoritățile de control sau organismele de control relevante din țara din afara UE, care să confirme că produsul respectă standardele UE.

Hrană ecologică pentru animale de companie

Regulamentul (UE) 2023/2419 stabilește cerințe specifice de etichetare pentru hrana pentru animale de companie produsă în conformitate cu normele privind producția ecologică a hranei pentru animale prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848. Hrana pentru animale de companie, în special pentru pisici și câini, poate purta logoul UE pentru producția ecologică. Logoul producției ecologice va fi obligatoriu pentru hrana preambalată pentru animale de companie etichetată ca ecologică.

Acte de punere în aplicare

Comisia Europeană a adoptat următoarele acte juridice.

• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/464 stabilește norme pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2018/848 în ceea ce privește:
  • documentele necesare pentru recunoașterea retroactivă a perioadelor în scopul conversiei;
  • producția de produse ecologice;
  • informațiile care trebuie furnizate Comisiei de către statele membre.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/279, care prevede norme pentru:
  • anchete oficiale în cazuri de suspiciune de neconformitate;
  • dimensiunea grupurilor de operatori și documentarea sistemului lor de controale interne;
  • cerințele minime de control;
  • cataloagele naționale de măsuri în cazuri de neconformitate;
  • schimbul de informații între statele membre și Comisie.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1165, care autorizează și enumeră anumite produse și substanțe pentru utilizarea în producția ecologică, corectat și modificat ulterior prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/121.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1378, care prevede norme pentru certificatul eliberat operatorilor, grupurilor de operatori și exportatorilor din țări din afara UE implicați în importurile de produse ecologice și în conversie în UE și pentru stabilirea listei autorităților de control și a organismelor de control în țări din afara UE.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1935 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/723 care prevede utilizarea Sistemului de informații privind agricultura ecologică pentru transmiterea de informații și date referitoare la producția ecologică și etichetarea produselor ecologice care trebuie transmise prin intermediul modelului de formular tip care urmează să fie utilizat în rapoartele anuale prezentate de statele membre în legătură cu Regulamentul (UE) 2017/625.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2119 de stabilire a unor norme detaliate privind anumite registre și declarații solicitate de la operatori și grupuri de operatori și privind mijloacele tehnice pentru eliberarea de certificate în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1378 în ceea ce privește eliberarea certificatului pentru operatori, grupuri de operatori și exportatori din țări terțe.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2307 care prevede norme privind documentele și notificările necesare pentru produsele ecologice și produsele în conversie destinate importului în UE.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2325, de stabilire a listei țărilor terțe și a listei autorităților și organismelor de control care au fost recunoscute în temeiul Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în scopul importului de produse ecologice în UE.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1195 privind normele referitoare la detaliile și formatul informațiilor care trebuie puse la dispoziție de către statele membre cu privire la rezultatele anchetelor referitoare la cazurile de contaminare cu produse sau substanțe neautorizate pentru utilizare în producția ecologică.

Acte delegate;

Comisia a adoptat mai multe acte delegate de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 sau a anexelor acestuia.

• Regulamentul delegat (UE) 2020/427 modifică anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește anumite norme detaliate de producție pentru produsele ecologice. Acesta a fost modificat la rândul său prin Regulamentul delegat (UE) 2021/269.
• Regulamentul delegat (UE) 2020/1794 modifică partea I din anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește utilizarea materialului de reproducere a plantelor neecologic și în conversie.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/642 modifică anexa III la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește anumite informații care trebuie furnizate cu privire la etichetarea produselor ecologice.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/715 modifică Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește cerințele aplicabile grupurilor de operatori.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/716 modifică anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește normele de producție ecologică privind semințele germinate și andivele, hrana pentru anumite animale de acvacultură și tratamentele pentru paraziți la animalele de acvacultură.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1006 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 în ceea ce privește modelul de certificat care atestă conformitatea cu normele privind producția ecologică.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1691 modifică anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește cerințele referitoare la ținerea de registre aplicabile operatorilor din sectorul producției ecologice.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1697 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 în ceea ce privește criteriile de recunoaștere a autorităților de control și a organismelor de control care sunt competente să efectueze controale ale produselor ecologice în țări terțe, precum și de retragere a recunoașterii lor.
• Regulamentul delegat (UE) 2023/207 modifică Regulamentul (UE) 2018/848, înlocuind anexa VI a acestuia (modelul de certificat care atestă conformitatea cu normele privind producția ecologică).

În plus, alte regulamente delegate completează Regulamentul (UE) 2018/848.

• Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 privind normele pentru cazurile și condițiile în care se pot efectua controale de identitate și controale fizice vizând anumite mărfuri la punctele de control și în care se pot efectua controale documentare la distanță de posturile de inspecție la frontieră, modificat ulterior prin Regulamentul delegat (UE) 2021/2305.
• Regulamentul Delegat (UE) 2019/2124 în ceea ce privește normele privind controalele oficiale ale transporturilor de animale și de bunuri care fac obiectul tranzitului, al transbordării și al continuării transportului pe teritoriul UE, modificat ulterior prin Regulamentele delegate (UE) 2020/2190 și (UE) 2021/2305.
• Regulamentul delegat (UE) 2020/2146 privind normele de producție excepționale în producția ecologică.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/771 privind criterii și condiții specifice pentru verificările documentelor contabile în cadrul controalelor oficiale privind producția ecologică și pentru controalele oficiale asupra grupurilor de operatori.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1189 privind producția și comercializarea materialului de reproducere a plantelor din material eterogen ecologic provenit de la anumite genuri sau specii.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1342 privind normele referitoare la informațiile care trebuie trimise de țările terțe și de autoritățile de control și organismele de control în scopul supravegherii recunoașterii acestora în temeiul Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în ceea ce privește produsele ecologice importate, precum și la măsurile care urmează să fie luate în cadrul exercitării supravegherii respective.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/1698 privind cerințele procedurale pentru recunoașterea autorităților de control și a organismelor de control care sunt competente să efectueze controale în ceea ce privește operatorii ecologici certificați, grupurile de operatori ecologici certificate și produsele ecologice din țări terțe, precum și cu norme privind supravegherea respectivelor autorități de control și organisme de control și controalele și alte acțiuni care trebuie efectuate de respectivele autorități de control și organisme de control, modificat ulterior prin Regulamentul delegat (UE) 2023/1686.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/2304 privind normele referitoare la eliberarea certificatelor complementare care certifică neutilizarea antibioticelor în producția ecologică de produse de origine animală în scopul exportului.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/2305 în ceea ce privește normele privind cazurile și condițiile în care produsele ecologice și produsele în conversie sunt scutite de controalele oficiale la posturile de control la frontieră, locul de efectuare a controalelor oficiale pentru astfel de produse.
• Regulamentul delegat (UE) 2021/2306 în ceea ce privește normele privind controalele oficiale asupra transporturilor de produse ecologice și de produse în conversie destinate importului în UE și privind certificatul de inspecție.
• Regulamentul delegat (UE) 2022/1450 în ceea ce privește normele privind utilizarea hranei proteice neecologice la producția de animale ecologice ca urmare a invadării Ucrainei de către Rusia.