Sancțiuni (măsuri restrictive)

În contextul politicii externe și de securitate comune a Uniunii Europene (PESC), articolul 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) permite Consiliului Uniunii Europene să adopte o decizie de a impune sancțiuni - denumite adesea măsuri restrictive - împotriva țărilor din afara UE, a entităților fără caracter statal sau a persoanelor fizice.

Aceste măsuri nu sunt punitive și sunt impuse pentru a produce o schimbare a politicii sau a activității de către partea-țintă (sau părțile) responsabile pentru comportamentul în cauză (de exemplu, nerespectarea dreptului internațional sau a drepturilor omului sau urmărirea politicilor sau a acțiunilor care nu sunt conforme cu statul de drept sau cu principiile democratice). Măsurile trebuie să fie în concordanță cu obiectivele acțiunii externe a UE, astfel cum sunt stabilite la articolul 21 din TUE.

Conform articolului 29 din TUE, Consiliul ia decizii de adoptare, reînnoire sau ridicare a regimurilor de sancțiuni în unanimitate, pe baza propunerilor Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. Aspectele economice și financiare ale unor astfel de decizii (de exemplu, restricțiile la import/export și înghețarea activelor) sunt puse în aplicare prin regulamentele adoptate de Consiliu pe baza articolului 215 din TFUE (cu majoritate calificată), la propunerea comună a Înaltului Reprezentant și a Comisiei Europene.

Sancțiunile UE pot fi impuse fie în implementarea măsurilor de punere în aplicare a rezoluțiilor Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, fie pe o bază autonomă, adică din propria inițiativă a UE.

Sancțiunile pot include:

• interdicții privind exportul de arme și echipamente conexe;
• restricții la admitere (interdicții de viză/călătorie);
• măsuri economice precum restricții la import și export;
• înghețarea de fonduri și de fonduri și de resurse economice deținute de persoane sau entități vizate.

Comisia este responsabilă de asigurarea, prin monitorizare, a faptului că reglementările care impun măsuri restrictive adoptate în temeiul articolului 215 din TFUE sunt puse în aplicare și aplicate de către statele membre. De asemenea, aceasta susține persoanele fizice, întreprinderile, operatorii umanitari și statele membre în eforturile lor de a aplica sancțiuni, publicând note explicative și răspunzând la întrebările de interpretare ridicate de autoritățile naționale competente.