Parlamentele naționale și luarea deciziilor la nivelul UE

În temeiul Tratatului de la Lisabona, parlamentelor naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene (UE) le-au fost conferite o serie de noi drepturi și competențe.

Articolul 12 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Protocolul nr. 1 al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) le conferă parlamentelor naționale dreptul de a primi informații direct de la instituțiile UE cu privire la programe legislative, documente consultative, procese-verbale ale Consiliului Uniunii Europene etc., în plus față de actele legislative ale UE.

Articolul 5 din TUE și Protocolul nr. 2 al TFUE le conferă dreptul de a respinge propunerile UE pe baza subsidiarității. În cazurile în care parlamentele naționale consideră că actele legislative propuse de Comisia Europeană nu respectă principiile subsidiarității, acestea au dreptul de a transmite Comisiei un aviz motivat în termen de opt săptămâni de la transmiterea proiectului în toate limbile oficiale ale UE.

Parlamentului național al fiecărui stat membru îi sunt alocate două voturi. În cazul în care Comisia primește avize motivate reprezentând cel puțin o treime din voturile alocate parlamentelor naționale (sau un sfert în cazul propunerilor în domeniul justiției, libertății și securității), aceasta trebuie să își revizuiască propunerea și să decidă dacă o menține, o modifică sau o retrage. Comisia trebuie să își justifice decizia. Acest sistem este cunoscut sub numele de procedura „cartonașului galben”.

În cazul în care Comisia primește avize motivate reprezentând o majoritate a voturilor parlamentului național, iar propunerea intră sub incidența procedurii legislative ordinare, Comisia trebuie să își revizuiască propunerea și să decidă dacă o menține, o modifică sau o retrage. În cazul în care decide să o mențină, aceasta trebuie să își justifice decizia în fața Parlamentului European și a Consiliului, explicând de ce propunerea respectă principiul subsidiarității. Aceasta este cunoscută ca procedura „cartonașului portocaliu”. În cazul în care o majoritate a membrilor Parlamentului European sau 55 % din membrii Consiliului consideră că o propunere nu respectă principiul subsidiarității, propunerea este respinsă.

În temeiul articolului 70 din TFUE, parlamentele naționale trebuie să fie informate cu privire la sistemul de evaluare a punerii în aplicare a politicii statelor membre în spațiul de libertate, securitate și justiție. Articolele 85 și 88 din TFUE permit controlul acestora privind activitățile Agenției Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală și a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii.

Tratatele permit utilizarea de clauze pasarele, care fac posibilă trecerea de la votul în unanimitate la votul cu majoritate calificată în Consiliu, sau de la o procedură legislativă specială la procedura legislativă ordinară. Un astfel de exemplu ar fi articolul 81 din TFUE. Propunerile pentru o astfel de trecere trebuie să fie notificate parlamentelor naționale, care se pot opune propunerii în termen de șase luni.