Libera circulație a mărfurilor

Una dintre pietrele de temelie ale pieței interne a Uniunii Europene (UE) este principiul liberei circulații a mărfurilor – crearea și dezvoltarea unei zone fără frontiere interne, în care nu există restricții nejustificate asupra comerțului între statele membre ale UE. Libera circulație a mărfurilor este una dintre cele 4 libertăți economice fundamentale prevăzute în tratatele fondatoare ale UE, celelalte 3 vizând libera circulație a capitalurilor, a serviciilor și a persoanelor.

Libera circulație a mărfurilor în UE a fost realizată prin:

• eliminarea taxelor vamale la import și la export, precum și toate modificările cu efect echivalent;
• interzicerea restricțiilor cantitative (cote) ale exporturilor și importurilor, precum și măsuri cu efect echivalent (în principiu, toate normele comerciale ale statelor membre, care ar putea împiedica direct sau indirect, efectiv sau potențial, comerțul în cadrul UE); și
• înlăturarea barierelor netarifare prin armonizarea legislațiilor naționale, eliminarea barierelor create prin norme naționale divergente prin stabilirea de norme comune atât pentru garantarea liberei circulații a mărfurilor, cât și pentru respectarea altor obiective ale UE, cum ar fi protecția mediului și protecția consumatorilor.

Pentru a evita lungile procese de negociere a normelor armonizate detaliate, UE a adoptat așa-numita „nouă abordare” a armonizării, propusă în Cartea albă din 1985 a Comisiei Europene privind realizarea pieței interne, principiul director fiind principiul recunoașterii reciproce a bunurilor comercializate în mod legal într-un stat membru. Armonizarea legislativă este limitată la convenirea unor cerințe esențiale (de performanță și funcționale), în timp ce specificațiile tehnice pentru produsele care îndeplinesc cerințele esențiale sunt prevăzute în standarde voluntare armonizate. Bunurile care îndeplinesc aceste cerințe pot fi comercializate în întreaga UE.

Temeiurile juridice ale legislației UE privind libera circulație a mărfurilor sunt prevăzute în titlul II – Libera circulație a mărfurilor – articolele 28-37 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).