Coreper

Comitetul Reprezentanților Permanenți sau Coreper [articolul 16 alineatul (7) din Tratatul privind Uniunea Europeană – TUE – și articolul 240 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – TFUE] răspunde de pregătirea lucrărilor Consiliului Uniunii Europene.

Fiecare stat membru al UE este reprezentat în Coreper de către un reprezentant permanent (Coreper II) și un reprezentant permanent adjunct (Coreper I), cu statutul de ambasador în Uniunea Europeană.

Coreper ocupă o poziție centrală în sistemul de luare a deciziilor din cadrul UE. Acesta coordonează și pregătește lucrările tuturor reuniunilor Consiliului și încearcă atingerea, la nivelul său, a unui acord care să fie înaintat ulterior spre adoptare Consiliului. De asemenea, acesta asigură consecvența politicilor și a acțiunilor UE și veghează la respectarea următoarelor principii și norme:

• principiul legalității, al subsidiarității, al proporționalității și al justificării actelor;
• normele de stabilire a competențelor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor UE;
• dispozițiile bugetare;
• normele privind procedura, transparența și calitatea redactării.

Coreper asigură prezentarea adecvată a fiecărui dosar către Consiliu și, dacă este cazul, prezintă orientări, opțiuni sau sugestii.

Ordinile de zi pentru reuniunile Consiliului reflectă progresul înregistrat în cadrul Coreper. Ordinea de zi a Coreper este împărțită în două părți:

• partea I cuprinde puncte care, în principiu, nu necesită dezbatere și care, în mod normal, vor fi puncte „A” pe ordinea de zi a Consiliului (adică puncte care, în forma pregătită de Coreper, ar putea fi aprobate de către Consiliu fără dezbatere);
• partea a II-a necesită dezbatere.

Cu toate acestea, în cazul în care Coreper ajunge la un acord asupra unui punct din partea a II-a de pe ordinea sa de zi, punctul respectiv va fi inclus, în mod normal, ca punct „A” pe ordinea de zi a Consiliului, care constă în:

• puncte A, de aprobat fără dezbatere conform unui acord din cadrul Coreper;
• puncte B, care necesită dezbatere.

Coreper este împărțit în două părți:

• Coreper I pregătește lucrările a șase formațiuni ale Consiliului:
  • Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Consumatori;
  • Competitivitate (Piața internă, Industrie, Cercetare și Spațiu);
  • Transport, Telecomunicații și Energie;
  • Agricultură și Pescuit;
  • Mediu;
  • Educație, Tineret, Cultură și Sport.
• Coreper II pregătește lucrările a patru formațiuni ale Consiliului:
  • Afaceri Generale;
  • Afaceri Externe;
  • Afaceri Economice și Financiare;
  • Justiție și Afaceri Interne.

În principiu, Coreper se reunește săptămânal. Pregătirile pentru activitatea sa se fac în ziua anterioară de către cei mai apropiați colaboratori ai membrilor Coreper, care se reunesc sub denumirile:

• grupul Mertens pentru partea 1 a Coreper;
• grupul Antici pentru partea 2 a Coreper.

Aceste grupuri revizuiesc ordinea de zi pentru Coreper I, respectiv Coreper II și stabilesc detaliile tehnice și organizatorice. Această etapă pregătitoare permite, de asemenea, formularea unei idei inițiale privind pozițiile pe care le vor adopta diversele delegații la reuniunea Coreper.

Coreper poate adopta deciziile de procedură enumerate la articolul 19 alineatul (7) din Regulamentul de procedură al Consiliului (de exemplu, decizia de desfășurare a unei reuniuni a Consiliului într-un alt loc decât Bruxelles sau Luxemburg, decizia de a utiliza procedura scrisă).