Spațiu de libertate, securitate și justiție

Potrivit articolului 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care stabilește obiectivele Uniunii Europene (UE), UE oferă cetățenilor săi un spațiu de libertate, securitate și justiție (SLSJ) fără frontiere interne. Acesta este un spațiu în interiorul căruia este asigurată libera circulație a persoanelor, în corelare cu măsuri adecvate privind controlul frontierelor externe, dreptul de azil, imigrarea, precum și prevenirea și combaterea criminalității.

O întreagă secțiune din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), titlul V (articolele 67-89) este dedicată spațiului UE de libertate, securitate și justiție. Aceasta cuprinde norme generale (articolele 67-76), precum și capitole specifice care vizează:

• politicile privind controalele la frontiere, azilul și imigrarea;
• cooperarea judiciară în materie civilă;
• cooperarea judiciară în materie penală;
• cooperarea polițienească.

Articolul 67 al TFUE prevede că UE urmărește să asigure un înalt nivel de securitate prin măsuri de prevenire și combatere a criminalității, a rasismului și a xenofobiei, prin măsuri de coordonare și de cooperare între autoritățile polițienești și judiciare și între alte autorități competente, precum și prin recunoașterea reciprocă a deciziilor judiciare în materie penală și, după caz, prin apropierea legislațiilor penale ale statelor membre ale UE.

Deoarece multe provocări în materie de securitate vin din afara UE sau sunt de natură transfrontalieră, statele membre individuale nu sunt întotdeauna cel mai bine pregătite pentru a le aborda. Articolul 68 din TFUE conferă Consiliului European responsabilitatea de a elabora orientările strategice ale planificării legislative și operaționale în cadrul spațiului de libertate, securitate și justiție. Cu toate acestea, statele membre rămân în continuare responsabile pentru menținerea ordinii publice și apărarea securității naționale.

Articolul 83 din TFUE conferă Parlamentului European și Consiliului dreptul de a elabora norme minime cu privire la definirea infracțiunilor în domeniul criminalității pentru infracțiuni deosebit de grave cu o dimensiune transfrontalieră, care rezultă din natura sau impactul unor astfel de infracțiuni ori dintr-o nevoie specială de a le combate pornind de la o bază comună. Infracțiunile în cauză sunt:

• terorismul;
• traficul de ființe umane și exploatarea sexuală a femeilor și a copiilor;
• traficul ilicit de droguri și de arme;
• spălarea banilor;
• corupția;
• contrafacerea mijloacelor de plată;
• criminalitatea informatică;
• criminalitatea organizată.

Strategia UE privind uniunea securității, care se desfășoară pe perioada 2020-2025, abordează aceste infracțiuni.