Mecanismo de ajustamento carbónico fronteiriço

PONTOS-CHAVE

O regulamento:

• aplica-se, durante a sua fase de transição inicial, às seguintes importações com elevada intensidade de carbono:
  • cimento, eletricidade, fertilizantes, ferro e aço, alumínio e produtos químicos (hidrogénio) (o Anexo I contém mais informações);
• não se aplica às importações:
  • com pouco valor ou utilização militar,
  • países e territórios aos quais o RCLE-UE se aplica, ou que tenham celebrado um acordo com a UE que ligue plenamente o RCLE-UE ao regime de comércio de licenças de emissão desse país ou território — atualmente a Islândia, o Listenstaine, a Noruega e a Suíça e os territórios de Büsingen, Ceuta, Heligoland, Livigno e Melilha (Anexo III);
  • de eletricidade de países não pertencentes à UE cujo mercado interno da eletricidade esteja integrado com a UE.

Declarantes de CBAM

• Apenas um declarante CBAM autorizado — um importador ou um representante aduaneiro indireto que tenha sido aplicado com êxito à sua autoridade nacional para o referido estatuto — pode importar mercadorias abrangidas pelo regulamento no período definitivo com início em 2026.
• Os requerentes de CBAM devem fornecer informações básicas, tais como dados de contacto, atividade económica principal e prova do cumprimento das regras aduaneiras e de tributação nos últimos cinco anos.
• As autoridades nacionais dos Estados-Membros da UE mantêm um registo dos declarantes do CBAM autorizados.
• Os declarantes do CBAM, com início em 2027, apresentam uma declaração anual até 31 de maio de atividades do ano anterior, contendo as seguintes informações:
  • a quantidade de cada tipo de importação;
  • emissões totais integradas² nas mercadorias;
  • número de certificados CBAM entregues;
  • cópias de vários relatórios de verificação.

Emissões

• O Anexo IV define o modo de calcular as emissões integradas.
• O Anexo II enumera as mercadorias relativamente às quais apenas são tidas em conta as emissões diretas: ferro e aço, alumínio, produtos químicos (hidrogénio).

Declarantes de CBAM:

• conservam registos pormenorizados durante quatro anos das informações utilizadas para calcular as emissões integradas (o Anexo V enumera os requisitos);
• asseguram que as emissões totais integradas apresentadas na sua declaração são aprovadas por um verificador acreditado;
• podem solicitar uma redução do número de certificados CBAM que preveem para emissões integradas, tendo em conta o preço do carbono³ pago no país de origem.

A Comissão Europeia regista, a pedido do operador de uma instalação num país não pertencente à UE, as informações necessárias sobre esse operador e as suas instalações no registo CBAM.

Autoridades nacionais

• Os Estados-Membros designam as autoridades nacionais para a aplicação do regulamento. Estes trocam entre si informações essenciais ou relevantes.
• Os verificadores oficiais devem cumprir os requisitos do Regulamento de Execução (UE) 2018/2067 (ver síntese) ou ser aprovados por um organismo nacional de acreditação.
• A Comissão:
  • presta assistência às autoridades nacionais e coordena o seu trabalho;
  • estabelece uma base de dados normalizada do registo eletrónico QBAM dos declarantes autorizados, que contém informações sobre os respetivos certificados CBAM e outros dados relevantes;
  • efetua controlos baseados em riscos sobre as informações e transações registadas no registo;
  • revê as declarações do CBAM para verificar os dados fornecidos e envia as suas conclusões à autoridade nacional competente, que pode efetuar a sua própria revisão e determinar, com base no cálculo preliminar da Comissão, se mais certificados CBAM devem ser devolvidos;
  • acompanha os padrões comerciais a fim de detetar quaisquer tentativas de evitar o cumprimento do regulamento, alterando, por exemplo, ligeiramente as mercadorias com o objetivo de as tornar não abrangidas pelo âmbito de aplicação do regulamento;
  • facilita o intercâmbio de informações sobre comportamentos fraudulentos e as sanções aplicadas.
• As autoridades aduaneiras nacionais asseguram que apenas um declarante BAM autorizado pode importar mercadorias e transmitir informações relevantes à Comissão.

Certificados CBAM

Os Estados-Membros vendem certificados CBAM numa plataforma central comum, que a Comissão estabelece e gere, aos declarantes CBAM autorizados no seu país.

As informações na plataforma central relativas à venda, recompra e cancelamento de certificados CBAM são transferidas para o Registo do CBAM no final de cada dia útil.

A Comissão:

• assegura que cada certificado recebe um número de identificação único;
• calcula o preço semanal dos certificados CBAM como a média dos preços de encerramento das licenças do RCLE-UE na respetiva plataforma de leilões;
• cancela anualmente, em 1 de julho, sem qualquer compensação, os certificados em excesso que o declarante do CBAM possua durante o ano civil anterior ao ano civil anterior.

Declarantes CBAM autorizados:

• a entrega anual até 31 de maio, com início em 2027, do número de certificados correspondentes às emissões integradas que declararam no ano anterior;
• são responsáveis por uma sanção se não devolverem o número necessário de certificados;
• asseguram que o número de certificados que possuem no registo CBAM no final de cada trimestre corresponde a, pelo menos, 80 % das emissões integradas em mercadorias que importaram desde o início do ano civil;
• podem, até 30 de junho de cada ano civil, solicitar à Comissão, através dos Estados-Membros, até um terço dos certificados que compram o ano anterior, ao seu preço inicial.

A Comissão:

• adota atos de execução e atos delegados;
• apresenta os seguintes relatórios ao Parlamento Europeu e ao Conselho da União Europeia:
  • pelo menos um ano antes do final do período transitório (31 de dezembro de 2025), em produtos que contribuam para a redução da cadeia de valor das mercadorias do Anexo I suscetíveis de serem incluídas no regulamento;
  • antes do final do período de transição, relativo à eventual extensão do âmbito de aplicação do regulamento a outras mercadorias que possam constituir um risco de fuga de carbono, nomeadamente produtos químicos e polímeros orgânicos, a outras matérias-primas (precursores), às emissões indiretas integradas nas mercadorias do anexo II e às emissões incorporadas no transporte de as mercadorias;
  • antes de 1 de janeiro de 2028 e, posteriormente, de dois em dois anos, sobre a aplicação do regulamento e o funcionamento de CBAM;
• prevê:
  • um regulamento de execução que especifica os requisitos de comunicação de informações durante o período transitório e a metodologia de cálculo das emissões de mercadorias CBAM;
  • orientações para importadores da UE e instalações de países não pertencentes à UE sobre a aplicação prática das novas regras;
  • materiais de formação em linha, webinários, tutoriais e fichas informativas setoriais para apoiar as empresas.

Período transitório

• Este programa decorre de 1 de outubro de 2023 a 31 de dezembro de 2025.
• Os importadores ou os representantes aduaneiros indiretos apresentam à Comissão, a partir de 31 de janeiro de 2024, um relatório do CBAM sem necessidade de adquirir ou entregar quaisquer certificados.