Unijny system kontroli rybołówstwa

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (WE) nr 1224/2009 ustanawiające system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Ustanawia ono system kontroli, inspekcji i egzekwowania przez władze krajowe przepisów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Główne cele systemu kontroli obejmują:
  • zapewnianie, że poławiane są jedynie dozwolone ilości ryb,
  • gromadzenie niezbędnych danych w celu zarządzania dopuszczalnymi połowami,
  • wyjaśnianie roli krajów UE oraz Komisji Europejskiej,
  • zapewnianie, aby przepisy były stosowane w odniesieniu do całego rybołówstwa w taki sam sposób oraz z ujednoliconymi sankcjami na obszarze całej UE,
  • zapewnianie możliwości śledzenia i sprawdzania produktów rybołówstwa i akwakultury na każdym etapie łańcucha dostaw, „od łowiska do półmiska”.
• Rozporządzenie ma zastosowanie do:
  • wszelkiej działalności połowowej na wodach UE,
  • działalności połowowej statków unijnych i obywateli UE na wodach UE i poza terytorium UE,
  • przetwarzania i wprowadzania produktów rybołówstwa do obrotu;
  • połowów rekreacyjnych gatunków ryb objętych planami odbudowy.

Kontrola i monitorowanie

• Kraje UE muszą przeprowadzać inspekcje w obrębie całego łańcucha produkcji, w szczególności podczas:
  • połowów;
  • wyładunku,
  • przetwarzania,
  • przewozu,
  • wprowadzania do obrotu.
• Monitorowanie i gromadzenie danych opiera się na różnych źródłach i nowych technologiach, takich jak:
  • satelitarny system monitorowania statków (VMS),
  • elektroniczne dzienniki połowowe,
  • system systematycznego ważenia połowów,
  • system śledzenia produktów rybołówstwa od statku do sprzedawcy.

Uprawnienia kontrolne

Kraje UE ponoszą odpowiedzialność za kontrolowanie i egzekwowanie WPRyb. Komisja może jednak przeprowadzać własne niezależne kontrole, w tym brać udział w kontrolach krajowych, aby sprawdzić, czy władze krajowe właściwie wdrażają przepisy, jak również przeprowadzać audyty krajowych systemów kontroli rybołówstwa ustanowionych przez państwa UE.

Sankcje

• W przypadku naruszenia przepisów kraje UE muszą podejmować odpowiednie działania administracyjne, takie jak sankcje lub postępowanie karne. W przypadku poważnych naruszeń kraje UE muszą również stosować system punktów karnych wobec posiadaczy licencji połowowych i kapitanów statków rybackich. W przypadku odnotowania kilku przestępstw nagromadzenie punktów może prowadzić ostatecznie do cofnięcia licencji.
• Krajom UE grożą także sankcje za nieprawidłowe egzekwowanie przepisów WPRyb, m.in.:
  • wstrzymanie pomocy z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego,
  • zamknięcie łowiska do czasu wyjaśnienia sytuacji,
  • obniżenie kwot (w przypadku przełowienia),
• Jeśli dany kraj UE nie podejmie odpowiedniego działania w celu rozwiązania problemu, Komisja może skierować sprawę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Gromadzenie danych

• Kraje UE są zobowiązane do posiadania bezpiecznej bazy danych wszystkich informacji zgromadzonych w ramach wykonywania swoich obowiązków wynikających z rozporządzenia. Komisja musi mieć bezpośredni dostęp do tej bazy danych z dowolnej lokalizacji. Kraje UE muszą także założyć oficjalną stronę internetową ze gromadzonymi przez nie danymi, która obejmuje części zabezpieczone oraz publicznie dostępne.
• Niniejsze rozporządzenie określa także system wzajemnej pomocy i wymiany informacji pomiędzy krajami UE.

Koordynacja

W celu zachęcania do bliższej współpracy i wymiany najlepszych praktyk Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa organizuje wspólne kampanie kontroli z udziałem inspektorów z różnych krajów UE.

Przepisy mające zastosowanie do indywidualnych programów kontroli i inspekcji dotyczących niektórych połowów

• W grudniu 2018 r. Komisja przyjęła decyzję wykonawczą (UE) 2018/1986, czyli akt wykonawczy ustanawiający indywidualne programy kontroli i inspekcji dotyczące niektórych połowów oraz uchylający decyzje wykonawcze 2012/807/UE, 2013/328/UE, 2013/305/UE i 2014/156/UE. W decyzji wykonawczej przewidziano przepisy mające zastosowanie do indywidualnych programów kontroli i inspekcji dotyczących niektórych połowów, takich jak:
  • polowy eksploatujące stada lub gatunki objęte planami wieloletnimi (o których mowa w rozporządzeniu (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa);
  • połowy eksploatujące gatunki objęte obowiązkiem wyładunku (rozporządzenie (UE) nr 1380/2013);
  • połowy eksploatujące stada lub gatunki objęte środkami ochrony i zarządzania przyjętymi przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem, w tym przez Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM).

• Te przepisy regulują między innymi następujące zagadnienia:
  • zakres i cele programów;
  • procedury oceny ryzyka oraz związek ze wspólnymi planami rozmieszczenia;
  • krajowe i regionalne strategie zarządzania ryzykiem;
  • docelowe wartości odniesienia;
  • współpraca między państwami UE i z państwami trzecimi;
  • wspólne działania inspekcyjne i nadzorcze;
  • wymiana danych;
  • przekazywanie informacji i ocena.
• We wrześniu 2020 r. Komisja przyjęła decyzję wykonawczą (UE) 2020/1320 zmieniającą decyzję wykonawczą (UE) 2018/1986. Ta zmiana była konieczna w celu dostosowania indywidualnych programów kontroli i inspekcji do unijnych środków ochrony i zarządzania w dziedzinie rybołówstwa, w szczególności zaś do rozporządzenia (UE) 2019/1022. W związku z tym konieczne było rozszerzenie zakresu indywidualnego programu kontroli i inspekcji dla Morza Śródziemnego i Morza Czarnego na dodatkowe stada i połowy. Decyzja wykonawcza (UE) 2020/1320 odzwierciedla również przyjęte niedawno następujące zalecenia GFCM:
  • zalecenie GFCM/43/2019/2 w sprawie wieloletniego planu zarządzania dotyczącego zrównoważonej eksploatacji morlesza bogara w Morzu Alborańskim (podobszary geograficzne 1–3);
  • zalecenie GFCM/43/2019/5 w sprawie wieloletniego planu zarządzania dotyczącego zrównoważonych połowów dennych w Morzu Adriatyckim (podobszary geograficzne 17 i 18);
  • zalecenie GFCM/43/2019/6 w sprawie środków zarządzania dotyczących zrównoważonych połowów włokiem ukierunkowanych na czerwoną krewetkę głębinową oraz bladoczerwoną krewetkę głębinową w Cieśninie Sycylijskiej (podobszary geograficzne 12, 13, 14, 15 i 16);
  • zalecenie GFCM/43/2019/4 w sprawie planu zarządzania dotyczącego zrównoważonej eksploatacji korala czerwonego w Morzu Śródziemnym;
  • zalecenie GFCM/43/2019/1 w sprawie zestawu środków zarządzania w odniesieniu do stosowania zakotwiczonych urządzeń do sztucznej koncentracji ryb w połowach koryfeny w Morzu Śródziemnym.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie ma zastosowanie od 1 stycznia 2010 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Unijny system kontroli rybołówstwa (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1–50)

Kolejne zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/473 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (Dz.U. L 83 z 25.3.2019, s. 18–37)

Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2018/1986 z dnia 13 grudnia 2018 r. ustanawiająca indywidualne programy kontroli i inspekcji dotyczące niektórych połowów oraz uchylająca decyzje wykonawcze 2012/807/UE, 2013/328/UE, 2013/305/UE oraz 2014/156/UE (Dz.U. L 317 z 14.12.2018, s. 29–46)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22–61)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 404/2011 z dnia 8 kwietnia 2011 r. ustanawiające szczegółowe przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 112 z 30.4.2011, s. 1–153)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1–32)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 29.10.2020