Szczególne partnerstwo z Republiką Zielonego Przylądka

Unia Europejska (UE) dąży w kontekście umowy z Kotonu do wzmocnienia stosunków z Republiką Zielonego Przylądka na podstawie specjalnego partnerstwa. Będzie ono koncentrować się zwłaszcza na współpracy na poziomie politycznym oraz w zakresie bezpieczeństwa, integracji regionalnej, społeczeństwa opartego na wiedzy i walki z ubóstwem.

AKT

Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 24 października 2007 r. w sprawie przyszłości stosunków między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka [COM(2007) 641 wersja ostateczna – nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym].

STRESZCZENIE

Republikę Zielonego Przylądka i UE łączą powiązania historyczne, międzyludzkie, religijne, językowe i kulturowe. Republika Zielonego Przylądka i UE podzielają te same podstawowe wartości społeczne i polityczne, takie jak obrona demokracji i praw człowieka, szerzenie ładu politycznego i gospodarczego, pokoju, bezpieczeństwa, a także walka z terroryzmem i przestępczością. Mają one w szczególności wspólne priorytety w walce z nielegalnym handlem narkotykami i nielegalną imigracją, w związku z czym Republika Zielonego Przylądka powinna zacieśnić współpracę policyjną i sądową w UE.

Szczególne partnerstwo UE z Republiką Zielonego Przylądka

W obliczu rosnącego zainteresowania Republiki Zielonego Przylądka zbliżeniem z UE, w szczególności z jej regionami najbardziej oddalonymi (RNO) na Atlantyku Północnym (Azory, Madera i Wyspy Kanaryjskie) oraz w celu udzielenia odpowiedzi na wspólne interesy UE i Republiki Zielonego Przylądka w sprawach dotyczących bezpieczeństwa i rozwoju, Komisja proponuje zawarcie specjalnego partnerstwa. Ma ona na celu wzmocnienie współpracy i konwergencji politycznej między obiema stronami, w kontekście realizacji porozumienia z Kotonu.

Proponowane partnerstwo ma na celu:

• wzmocnienie dialogu politycznego między obiema stronami w oparciu o plan działań obejmujący priorytety wyznaczone w procesie przygotowywania szczególnego partnerstwa, w którym zostaną zawarte instrumenty współpracy określone w umowie z Kotonu,
• poszukiwanie form współpracy, które będą komplementarne do tradycyjnych działań realizowanych w ramach umowy z Kotonu,
• promowanie procesu opartego na elastycznym planie działania umożliwiającym stopniowe dostosowywanie go do zmian zachodzących w Republice Zielonego Przylądka oraz w charakterze stosunków z Unią Europejską i z krajami trzecimi.
• poczynienie dalszych postępów w dziedzinie sprawowania dobrych rządów w Republice Zielonego Przylądka,
• wspieranie zacieśnienia stosunków Republiki Zielonego Przylądka z regionami najbardziej oddalonymi i resztą UE, przy jednoczesnym wzmożeniu stosunków Republiki Zielonego Przylądka z Afryką Zachodnią i Wspólnotą Gospodarczą Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS),
• promowanie dostosowywania do norm i standardów europejskich w celu lepszego wykorzystania porównawczej przewagi kraju.

Partnerstwo to otwiera nowe perspektywy, umożliwiające w szczególności:

• wzmocnienie współpracy między obiema stronami na poziomie politycznym, gospodarczym, handlowym, administracyjnym i sądowym,
• zapewnienie zbliżenia ustawodawstwa w zakresie przepisów regulujących kwestie ekonomiczne i techniczne,
• zaoferowanie Republice Zielonego Przylądka, w ramach jej zbliżenia z RNO, dostępu do rynku wewnętrznego UE oraz możliwości stopniowego uczestnictwa w politykach i programach UE,
• wspieranie działań mających na celu harmonizację przepisów Republiki Zielonego Przylądka z dorobkiem wspólnotowym w obszarach objętych planem działania.

Plan działania w zakresie partnerstwa, przedstawiający ogólne ramy strategiczne, jest oparty na następujących filarach:

• polityka dobrych rządów prowadzona przez Republikę Zielonego Przylądka, w szczególności skierowana na konsolidację demokracji, państwo prawa i udział społeczeństwa obywatelskiego. Szczególne znaczenie dla partnerstwa będą miały kwestie związane z prawami dzieci i kobiet, integracją imigrantów i zapobieganiem przemocy domowej oraz z reformą wymiaru sprawiedliwości i finansów publicznych,
• bezpieczeństwo i stabilność, w szczególności poprzez działania prowadzone na bazie transgranicznej i regionalnej w obszarach walki z międzynarodową przestępczością zorganizowaną, skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi i bezpieczeństwa morskiego,
• integracja regionalna, zarówno na poziomie RNO (w tym poprzez uczestnictwo kraju w programie współpracy transnarodowej „Madera – Azory – Wyspy Kanaryjskie” na lata 2007–2013 i w mechanizmach współpracy w ramach RNO) jak i na poziomie Afryki Zachodniej (poprzez uwzględnienie specyficznych cech Republiki Zielonego Przylądka w ramach umowy o partnerstwie gospodarczym oraz wykorzystanie środków pochodzących z regionalnych programów indykatywnych EFR, Europejski Fundusz Rozwoju),
• dostosowanie polityk w zakresie norm technicznych i standardów w sektorach objętych planem działania,
• dążenie do „społeczeństwa opartego na wiedzy” poprzez wspieranie rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego dzięki kształceniu, badaniom oraz technologom informacyjnym i komunikacyjnym,
• walka z ubóstwem, w szczególności poprzez działania związanie z ochroną środowiska naturalnego, ochroną zasobów naturalnych oraz zachowaniem środowiska morskiego, w tym poprzez wzmocnioną współpracę w dziedzinie rybołówstwa.

Realizacja planu działania będzie finansowana przede wszystkim przez EFR oraz Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (FEDER) w ramach programu „Madera – Azory – Wyspy Kanaryjskie” na lata 2007–2013. Ponadto z budżetu ogólnego Wspólnoty Europejskiej będą wspierane konkretne działania, w tym programy tematyczne finansowane przez instrument współpracy na rzecz rozwoju oraz działania finansowane przez instrument na rzecz stabilności, instrument na rzecz promowania praw człowieka i demokracji i instrument na rzecz pomocy humanitarnej. Finansowanie to uzupełnia środki własne rządu Republiki Zielonego Przylądka.

Plan działania będzie obowiązywał przez czas nieokreślony i będzie podlegał regularnemu przeglądowi. Jego monitorowanie i realizację na poziomie politycznym i technicznym będzie zapewniać „Trójka” UE.

AKTY POWIĄZANE

Konkluzje Rady w sprawie przyszłości stosunków między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka. Rada do Spraw Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych – 19 listopada 2007 r. [Nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym].

Ostatnia aktualizacja: 08.01.2008