Fundusz Powrotów Imigrantów (2008–2013)

Decyzja ta, jako część programu ogólnego Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi, ustanawia Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008–2013 z zasobami w wysokości 676 mln euro.

AKT

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 575/2007/WE z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiająca Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008–2013 jako część programu ogólnego Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi.

STRESZCZENIE

Decyzja ta określa cele Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz zasady dotyczące zarządzania. Ustanawia także dostępne zasoby finansowe w ramach funduszu oraz kryteria ich przydzielania.

Fundusz ukierunkowany jest na osoby korzystające z (lub ubiegające się o przydzielenie) ochrony międzynarodowej lub tymczasowej oraz te nielegalnie przebywające w państwie Unii Europejskiej (UE).

Kwalifikowalne działania

Fundusz finansuje działania krajowe i ponadnarodowe, a także działania na szczeblu UE.

Działania krajowe ukierunkowane są na aranżowanie zintegrowanego zarządzania powrotami * w krajach UE oraz wzmacnianie współpracy pomiędzy państwami UE w tym obszarze. Ponadto działania te poświęcone są promowaniu jednolitego stosowania prawodawstwa europejskiego w sprawie zintegrowanego zarządzania powrotami.

Działania ponadnarodowe i działania będące przedmiotem zainteresowania całej Wspólnoty obejmują:

• dalszą współpracę na szczeblu UE w zakresie wprowadzania w życie praw oraz dobrych praktyk UE,
• wspieranie opracowywania narzędzi statystycznych,
• wspieranie ponadnarodowych kampanii na rzecz zwiększania świadomości społecznej,
• wspieranie tworzenia podręcznika dotyczącego najlepszych praktyk w tej dziedzinie,
• zapewnianie wsparcia państwom członkowskim w sytuacjach nadzwyczajnych,
• wspieranie tworzenia ponadnarodowych sieci współpracy oraz projektów pilotażowych podmiotów mających za zadanie ułatwianie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk.

Zasady regulujące działania funduszu

Zgodnie z priorytetami i celami określonymi przez UE, fundusz zapewni dotacje na wsparcie działań, które nie są nastawione na osiąganie zysku, współfinansowane ze źródeł publicznych lub prywatnych. Wsparcie ze środków funduszu nie przekracza 50% całkowitych kosztów działania krajowego. Wkład Wspólnoty podwyższa się do 75% w państwach członkowskich objętych Funduszem Spójności i w przypadku projektów służących realizacji szczególnych celów priorytetowych wyznaczonych w wytycznych strategicznych.

Komisja przyjmuje wytyczne strategiczne na lata 2008–2013 określające priorytety na szczeblu UE dla każdego z celów funduszu.

Na podstawie wytycznych strategicznych każde państwo członkowskie opracowuje program wieloletni ustanawiający strategię oraz opis działań przewidzianych w celu realizacji ich celów, a także dodatkowe wskazania dotyczące finansowania projektu. Określa także programy roczne realizujące program wieloletni.

Komitet, przegląd i uchylenie

Komisję wspiera Komitet ds. Solidarności i zarządzania przepływami migracyjnymi. Do 30 czerwca 2013 r. Parlament Europejski i Rada przeprowadzą przegląd tej decyzji.

Kontekst

Decyzja ta pozwala na kontynuację przygotowawczych działań finansowych realizowanych w ramach programu haskiego, które same w sobie stanowią część polityki UE w zakresie powrotów ustanowionej programem działań na rzecz powrotów imigrantów z dnia 28 listopada 2002 r. Fundusz, którego budżet na ten okres wynosi 676 mln euro, jest częścią programu ogólnego Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi, ustanowionego przez komunikat z 6 kwietnia 2005 r.

AKTY POWIĄZANE

Decyzja Komisji 2008/458/WE z dnia 5 marca 2008 r. ustanawiająca zasady wykonania decyzji nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008–2013 jako część programu ogólnego Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi w odniesieniu do systemów zarządzania i kontroli państw członkowskich, zasad zarządzania administracyjnego i finansowego oraz kryteriów kwalifikowalności wydatków na realizację projektów współfinansowanych ze środków Funduszu [Dz.U. L 167 z 27.6.2008].

Decyzja Komisji 2007/837/WE z dnia 30 listopada 2007 r. w sprawie wykonania decyzji nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do przyjęcia wytycznych strategicznych na lata 2008–2013 [Dz.U. L 330 z 15.12.2007]. Decyzja ta ustanawia strategiczne wytyczne na lata 2008–2013, określając priorytety na szczeblu UE i szczególne cele priorytetowe państw członkowskich, jakie należy zrealizować w celu uzyskania większego wkładu finansowego ze środków Funduszu Powrotów Imigrantów.

Decyzja określa cztery priorytety, z których każdy obejmuje jeden lub więcej szczególnych celów priorytetowych:

• wsparcie dla opracowania strategicznego podejścia do zarządzania powrotem imigrantów przez państwa członkowskie. Zintegrowane plany dotyczące powrotów imigrantów powinny koncentrować się na programach wspomaganych powrotów dobrowolnych; zachętach pieniężnych oraz środkach umożliwiających zajęcie się osobami powracającymi znajdującymi się w trudnej sytuacji, a także powrotach obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców nieobjętych wspólnotowymi lub krajowymi dwustronnymi umowami o readmisji do krajów, z którymi współpraca jest szczególnie trudna,
• wsparcie dla współpracy pomiędzy państwami członkowskimi w dziedzinie zarządzania powrotami. Projekty powinny przede wszystkim koncentrować się na tych zintegrowanych planach dotyczących powrotów imigrantów, które zostały opracowane i zostaną zrealizowane we współpracy z innymi państwami członkowskimi, a także, w stosownych przypadkach, z agencją FRONTEX, organizacjami pozarządowymi i/lub organizacjami międzynarodowymi,
• wsparcie dla konkretnych, innowacyjnych krajowych i międzynarodowych narzędzi zarządzania powrotami. Projekty powinny proponować innowacyjne sposoby informowania oraz udzielania porad potencjalnym osobom powracającym o sytuacji w krajach powrotu i/lub inne innowacyjne zachęty mające na celu zwiększenie liczby osób dobrowolnie powracających, a także sprawdzać nowe metody robocze mające na celu przyśpieszenie procesu wydawania dokumentów osobom powracającym we współpracy z władzami konsularnymi i służbami imigracyjnymi państw trzecich,
• wsparcie dla ustanowienia standardów wspólnotowych i najlepszych praktyk dotyczących zarządzania powrotami. Projekty w tym obszarze powinny koncentrować się na ocenach mających na celu zbadanie postępów dokonanych w ramach wszystkich aspektów programów związanych z polityką powrotów, a także na środkach podejmowanych na poziomie krajowym w celu zagwarantowania sprawiedliwej i skutecznej realizacji wspólnych standardów dotyczących powrotów imigrantów.

Ostatnia aktualizacja: 06.08.2010