Skoordynowane reagowanie na zakłócenia w funkcjonowaniu infrastruktury krytycznej mające istotne znaczenie transgraniczne – zalecenia

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Zalecenie wprowadza unijny plan infrastruktury krytycznej, który zwiększa wspólną świadomość sytuacyjną w zakresie szeroko zakrojonych incydentów zakłócających, koordynację komunikacji publicznej i bardziej skoordynowaną reakcję.
• Opiera się na pięciopunktowym planie na rzecz odpornej infrastruktury krytycznej przedstawionym przez Komisję Europejską w 2022 roku.
• Plan stanowi uzupełnienie dyrektywy w sprawie odporności podmiotów krytycznych (UE) 2022/2557 w odniesieniu do reagowania na incydenty zakłócające (zob. streszczenie). Dyrektywa ma na celu zmniejszenie podatności na zagrożenia i wzmocnienie fizycznej odporności podmiotów krytycznych poprzez zapewnienie państwom członkowskim UE środków do podjęcia na szczeblu krajowym oraz poprzez ułatwienie współpracy między państwami członkowskimi a UE.
• Plan zapewnia ramy współpracy i opisuje różne działania i narzędzia istniejące na poziomie UE, które można aktywować w przypadku szeroko zakrojonych incydentów zakłócających. Obejmują one:
  • Ustalenia dotyczące zintegrowanego reagowania na szczeblu politycznym w sytuacjach kryzysowych (IPCR);
  • Unijny Mechanizm Ochrony Ludności;
  • Unijny zestaw narzędzi hybrydowych; a także
  • unijny protokół w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym.

Incydenty związane z infrastrukturą krytyczną objęte planem

Incydent dotyczący infrastruktury krytycznej o istotnym znaczeniu transgranicznym:

• w istotny sposób zakłóca świadczenie podstawowych usług, zgodnie z oceną co najmniej sześciu dotkniętych państw członkowskich;
• ma istotny negatywny wpływ na świadczenie podstawowych usług przez podmiot krytyczny o szczególnym znaczeniu dla Europy; lub
• w istotny sposób zakłóca świadczenie podstawowych usług w co najmniej dwóch państwach członkowskich i wymaga, w porozumieniu z dotkniętymi państwami, reakcji na szczeblu UE, na przykład ze względu na szeroko zakrojony i znaczący wpływ incydentu o znaczeniu technicznym lub politycznym.

Uważa się, że incydenty, które mieszczą się poniżej tego progu, mogą być skutecznie rozwiązywane na szczeblu krajowym lub za pomocą innych istniejących narzędzi lub mechanizmów UE.

Wymiana informacji i reagowanie

• Zalecenie określa działania oparte na zorganizowanej współpracy.
• Uwzględnia to potencjalne wykorzystanie mechanizmów koordynacji kryzysowej już istniejących na poziomie UE.
• Wymiana informacji – na szczeblu operacyjnym (między organami krajowymi i na szczeblu UE) oraz na szczeblu strategicznym, który obejmuje:
  • sporządzanie sprawozdań na temat odporności infrastruktury krytycznej w oparciu o wkład państw członkowskich; oraz
  • koordynację komunikacji publicznej.
• Reagowanie – na szczeblu politycznym, gdzie Prezydencja Rady Unii Europejskiej może podjąć środki w celu wsparcia dotkniętych państw członkowskich, oraz na szczeblu strategicznym, który obejmuje:
  • nieustanne sporządzanie sprawozdań sytuacyjnych;
  • organizacja spotkań koordynacyjnych dotyczących kwestii odporności infrastruktury krytycznej w celu zidentyfikowania luk w reakcji UE na incydent i zbadania możliwości koordynacji.