Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (2021–2027)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF) na lata 2021–2027 jest jednym z kilku funduszy ustanowionych przez UE w przestrzeni wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa. Inne fundusze obejmują:

• Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (zob. streszczenie) ustanowiony rozporządzeniem (UE) 2021/1147;
• Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (zob. streszczenie) ustanowiony rozporządzeniem (UE) 2021/1148, stanowiący część Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami.

ISF podlega rozporządzeniom w sprawie wspólnych przepisów (rozporządzenie (UE) 2021/1060 – zob. streszczenie)

Cele

ISF ma następujące trzy cele szczegółowe:

• poprawa i ułatwianie wymiany informacji między właściwymi organami oraz właściwymi organami i jednostkami organizacyjnymi UE oraz w ramach tych organów, a także, w stosownych przypadkach, z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi;
• poprawa i zintensyfikowanie współpracy transgranicznej, w tym wspólnych operacji, między właściwymi organami, w odniesieniu do terroryzmu oraz poważnej i zorganizowanej przestępczości o charakterze transgranicznym;
• wspieranie wzmocnienia zdolności państw członkowskich UE w zakresie zapobiegania przestępczości, terroryzmowi i radykalizacji oraz zwalczania tych zjawisk, a także zarządzania zdarzeniami, ryzykiem i kryzysami dotyczącymi bezpieczeństwa.

Budżet i przyznawanie funduszy

• ISF dysponuje budżetem w wysokości 1,931 mld euro na okres od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2027 r., czyli na czas obowiązywania wieloletnich ram finansowych. Kwotę tę przydziela się następująco:
  • 1,352 mld euro na programy państw członkowskich;
  • 579 mln euro na instrument tematyczny – wykorzystywany na potrzeby działań szczególnych, zarządzania bezpośredniego na szczeblu UE oraz pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.
• Państwo członkowskie musi złożyć wnioski o płatność pokrywającą co najmniej 10 % początkowych środków przydzielonych na ich programy, aby kwalifikować się do otrzymania dodatkowej alokacji w ramach swego programu oraz przeglądu śródokresowego w 2024 r.
• Państwa członkowskie muszą też przydzielić co najmniej 10 % środków w ramach swych programów na cele szczegółowe dotyczące wymiany informacji i współpracy transgranicznej.

Działania

ISF wspiera rozmaite działania, w tym między innymi:

• tworzenie, dostosowywanie i konserwacja systemów ICT, szkolenie dotyczące korzystania z takich systemów oraz testowanie i poprawa interoperacyjności i jakości danych;
• monitorowanie wdrażania prawa UE oraz realizowania celów polityki UE w państwach członkowskich w obszarze systemów informacyjnych;
• operacje wdrażające lub ułatwiające wdrożenie cyklu polityki UE – europejskiej multidyscyplinarnej platformy przeciwko zagrożeniom przestępstwami (Empact);
• kształcenie oraz szkolenie odpowiednich organów ścigania i organów wymiaru sprawiedliwości oraz agencji administracyjnych.

Działania ograniczone do utrzymywania porządku publicznego na poziomie krajowym oraz działania powiązane z celem militarnym lub obronnym nie są kwalifikowalne.

Zakup sprzętu i wsparcie operacyjne

Rozporządzenie nakłada na państwa członkowskie pewne ograniczenia co do wykorzystania przydzielonych kwot:

• do 35 % można przeznaczyć na zakup sprzętu lub środków transportu lub na sfinansowanie budowy obiektów istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa;
• do 20 % można przeznaczyć na wsparcie dla organów publicznych odpowiedzialnych za wykonywanie zadań i świadczenie usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii.