Szybkie śledzenie projektów w zakresie energii odnawialnej

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

W zaleceniu wzywa się państwa członkowskie UE do podjęcia działań w kilku obszarach.

Szybsze i krótsze procedury

• Zadbanie o to, aby zakłady energii odnawialnej, połączenia sieciowe i zasoby magazynowe kwalifikowały się do stosowania najkorzystniejszych dostępnych procedur oraz aby przyjęto, że leżą one w nadrzędnym interesie publicznym.
• Ustalenie jasnych, krótkich terminów dla wszystkich kroków wymaganych do udzielenia zezwoleń, z określeniem, w jakich przypadkach można je przedłużyć i w jakich okolicznościach.
• Określenie maksymalnych terminów dla każdego etapu procedury oceny wpływu na środowisko, przy czym proces udzielania zezwoleń na urządzenia wykorzystujące energię słoneczną w budynkach jest ograniczony do 3 miesięcy.
• Ustanowienie ram czasowych i zasad w celu zapewnienia skutecznego postępowania sądowego.
• Stworzenie jednego ujednoliconego procesu składania wniosków.
• Umożliwienie aktualizacji specyfikacji technologicznych projektów w okresie składania wniosków w celu ułatwienia wprowadzania innowacyjnych technologii.

Udział obywateli i społeczności

• Stymulowanie uczestnictwa obywateli i społeczności energetycznej w projektach.
• Wdrożenie uproszczonych procedur udzielania zezwoleń i udzielania licencji społecznościom energii odnawialnej.

Lepsza koordynacja

• Zapewnienie usprawnionej i skutecznej koordynacji między szczeblem krajowym, regionalnym i gminnym.
• Utworzenie punktu kompleksowej obsługi w celu udzielania zezwoleń, zgodnie z wymogami dyrektywy (UE) 2018/2001, w celu ograniczenia liczby zaangażowanych organów.
• Wprowadzenie zasad, zgodnie z którymi brak terminowej odpowiedzi ze strony organów na dany wniosek uznaje się za akceptację, chyba że odpowiedź jest wymagana przez prawodawstwo UE lub ustawodawstwo krajowe.

Przejrzyste i zdigitalizowane procedury

• Przekazywanie pełnych i przejrzystych informacji na temat wymogów i etapów proceduralnych, w tym procedur składania skarg, na początku procesu.
• Wprowadzenie w pełni cyfrowych procedur i komunikacji elektronicznej.
• Zapewnienie, aby informacje były udostępniane centralnie w ramach internetowego podręcznika procedur, w tym szablonów do składania wniosków, badań środowiskowych i danych, a także informacji na temat udziału społeczeństwa i opłat.

Zasoby ludzkie i umiejętności

• Zapewnienie wystarczającego personelu, posiadającego odpowiednie umiejętności i kwalifikacje, dla organów przyznających uprawnienia i organów oceny środowiska.
• Wykorzystanie wszystkich dostępnych funduszy unijnych i krajowych na podnoszenie umiejętności i przekwalifikowanie, w szczególności na szczeblu regionalnym i lokalnym.
• Rozważenie utworzenia sojuszu na rzecz współpracy w zakresie przyznawania uprawnień i oceny oddziaływania na środowisko.

Lepsze lokalizacje projektów

• Szybkie określenie odpowiednich lokalizacji projektów, zgodnie z krajowymi planami energetycznymi i klimatycznymi oraz ich wkład w realizację celu UE do roku 2030 dotyczącego energii odnawialnej.
• Należy unikać obszarów cennych dla środowiska i traktować priorytetowo zdegradowane grunty nienadające się do rolnictwa.
• Należy ograniczać strefy wykluczenia, w których nie można rozwijać energii ze źródeł odnawialnych, podając uzasadnienie na temat ograniczeń związanych z odległością od budynków mieszkalnych oraz stref wojskowych lub stref lotnictwa cywilnego.
• Należy uprościć wymogi w zakresie oceny oddziaływania na środowisko w miarę możliwości prawnych, godząc wdrażanie energii odnawialnej z prawodawstwem UE w zakresie ochrony środowiska oraz łącząc ocenę oddziaływania z innymi stosownymi ocenami środowiskowymi w ramach wspólnej procedury.
• Należy zapewnić, że zakłócanie życia dzikiego ptactwa i gatunków chronionych nie stanowi przeszkody w opracowywaniu projektów, poprzez wymaganie środków łagodzących i monitorowanie ich skutków.
• Należy zachęcać do wczesnego zaangażowania społeczeństwa, promować wielokrotne korzystanie z obiektów oraz zapewniać przejrzystość co do tego, gdzie i w jaki sposób realizowane są projekty.

Łatwiejsze podłączenie sieci

• Wdrożenie długoterminowego planowania sieci i inwestycji z uwzględnieniem przyszłego popytu i celu neutralności klimatu.
• Ustanowienie uproszczonych procedur odtworzenia istniejących elektrowni wykorzystujących energię ze źródeł odnawialnych.
• Zapewnienie, by operatorzy systemów stosowali przejrzystą i cyfrową procedurę w odniesieniu do wniosków przyłączenia do sieci, dostarczali informacji na temat przepustowości sieci oraz optymalizowali przepustowość sieci poprzez umożliwienie stosowania technologii uzupełniających.
• Zapewnienie pewności prawa w odniesieniu do przekierowania gazociągów gazowych do wodoru poprzez określenie wymaganych zezwoleń i rozszerzenie istniejących zezwoleń.

Innowacje

• Zachęcanie do ukierunkowanych wyłączeń prawnych w odniesieniu do innowacyjnych technologii, produktów, usług lub podejść.

Umowy zakupu energii elektrycznej

• Usunięcie nieuzasadnionych barier administracyjnych lub rynkowych dla umów zakupu energii odnawialnej zawieranych przez przedsiębiorstwa, w szczególności w celu przyspieszenia upowszechniania umów zakupu energii odnawialnej wśród małych i średnich przedsiębiorstw.
• Projektowanie, planowanie i wdrażanie programów wsparcia, tak aby były one zgodne z umowami zakupu energii odnawialnej przez przedsiębiorstwa.

Monitorowanie, sprawozdawczość i przegląd

• Utworzenie punktu kontaktowego w celu monitorowania głównych wąskich gardeł w procesie przyznawania uprawnień oraz rozwiązania głównych problemów.
• Przekazywanie sprawozdań dla Komisji Europejskiej co 2 lata w ramach zintegrowanych krajowych sprawozdań na temat postępów w dziedzinie energii i klimatu, przedkładanych na podstawie art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 (zob. streszczenie).