Europejskie fundusze na rzecz przedsiębiorczości społecznej

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Przedsiębiorstwa społeczne bardziej skupiają się na priorytetach społecznych jako głównym celu swojej działalności niż na maksymalizacji zysku. Jest to sektor wzrostu, stanowiący 10 % wszystkich przedsiębiorstw w Unii Europejskiej (UE) i zatrudniający ponad 11 mln osób. Chociaż często przedsiębiorstwa takie otrzymują wsparcie publiczne, prywatne inwestycje z funduszy, które wspierają przedsiębiorców społecznych, mają duże znaczenie dla ich sukcesu.
• Fundusze te borykają się z dwoma problemami:
  • założenie takiego funduszu i przyciągnięcie inwestorów, szczególnie inwestycji transgranicznych, może być kosztowne i trudne;
  • inwestorom nie zawsze łatwo jest zidentyfikować takie fundusze bądź porównać zalety ofert inwestycyjnych różnych rodzajów funduszy.
• Aby usunąć te bariery, UE przyjęła przepisy ustanawiające znak funduszy EuSEF, co ułatwia inwestorom uzyskanie wiedzy o przeznaczeniu ich inwestycji.
• Znak:
  • ułatwia inwestorom identyfikowanie i wybór europejskich funduszy EuSEF;
  • wspiera przedsiębiorstwa społeczne poprzez łatwiejszy dostęp do finansowania;
  • umożliwia zarządzającym funduszami inwestycyjnymi pozyskiwanie środków przy niższych kosztach i mniejszej złożoności.
• Fundusze promujące się przy użyciu tego znaku muszą kierować co najmniej 70 % swoich inwestycji na przedsiębiorstwa społeczne.
• Ponadto muszą przedstawiać inwestorom kluczowe informacje w ujednolicony sposób. Informacje dotyczą takich kwestii, jak:
  • cele społeczne funduszu;
  • przedsiębiorstwa społeczne, w które fundusz inwestuje;
  • sposoby dokonywania oceny tego, czy dane przedsiębiorstwa osiągają swoje cele społeczne.
• Gdy fundusz przedstawi już wymagane informacje i spełni kluczowe wymogi w zakresie jego organizacji i działalności, może on pozyskiwać inwestycje z całej UE bez ponoszenia poważnych kosztów.
• Poza „zasadą 70 %” zarządzający funduszem musi wykazać się dobrym prowadzeniem przedsiębiorstwa, skutecznymi systemami i środkami kontroli oraz unikać wszelkich konfliktów interesów. Fundusze są nadzorowane przez organy krajowe w państwie, w którym mają swoją siedzibę, a znak może zostać cofnięty, jeżeli nie będą spełniały któregokolwiek z zasadniczych warunków.
• W 2014 r. Komisja Europejska przyjęła akt wykonawczy – rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 594/2014 – dotyczący powiadamiania o wydarzeniach związanych z paszportem dla zarządzających kwalifikowalnym funduszem na rzecz przedsiębiorczości społecznej oraz o usunięciu zarządzającego tego typu funduszem z rejestru.
• Rozporządzenie w sprawie funduszy EuSEF zmieniono rozporządzeniem (UE) 2017/1991, które ma otworzyć rynek dla kwalifikowalnych funduszy na rzecz przedsiębiorczości społecznej w celu zwiększenia korzyści skali, zmniejszenia kosztów transakcji i kosztów operacyjnych, zwiększenia konkurencji oraz poszerzenia oferty dostępnej inwestorom. Był to jeden ze środków podjętych w ramach inicjatywy na rzecz unii rynków kapitałowych. Rozporządzenie to rozszerza stosowanie nazwy „EuSEF” na zarządzających przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania¹, którym udzielono zezwolenia zgodnie z dyrektywą 2011/61/UE – zob. streszczenie.
• Rozporządzenie delegowane (UE) 2019/819 uzupełnia rozporządzenie (UE) nr 346/2013, ustanawiając przepisy dotyczące konfliktów interesów w odniesieniu do:
  • rodzajów konfliktów interesów;
  • obowiązku ustanowienia sformułowanej na piśmie polityki przeciwdziałania konfliktom interesów oraz minimalnych wymogów dotyczących procedur i środków, które taka polityka musi obejmować;
  • zarządzania konfliktami interesów;
  • strategii wykonywania praw głosu w celu zapobiegania konfliktom interesów;
  • ujawniania konfliktów interesów.
• Rozporządzenie opisuje także procedury pomiaru pozytywnego skutku społecznego oraz wymogi dotyczące informacji opisujących fundusze EuSEF przekazywanych inwestorom przed zawarciem umowy.