Europejski system morskich pojedynczych punktów kontaktowych

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Europejski system morskich pojedynczych punktów kontaktowych stanowi prawne i techniczne ramy elektronicznego przekazywania informacji odnośnie do obowiązków sprawozdawczych dotyczących statków zawijających do portów UE. Ramy te składają się z sieci morskich krajowych pojedynczych punktów kontaktowych³ ze zharmonizowanymi interfejsami sprawozdawczości i obejmują wymianę danych za pośrednictwem SafeSeaNet i innych systemów, a także usługi w zakresie:

• rejestru użytkowników i zarządzania dostępem;
• wspólnej usługi adresowania;
• bazy danych dotyczącej statków europejskiego systemu morskich krajowych pojedynczych punktów kontaktowych;
• wspólnej bazy danych dotyczących lokalizacji;
• wspólnej bazy danych dotyczących materiałów niebezpiecznych;
• bazy danych dotyczących bezpieczeństwa i higieny na statkach.

Utworzenie zbioru danych europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów kontaktowych

Rozporządzenie zachowuje funkcjonujący w każdym państwie członkowskim morski krajowy pojedynczy punkt kontaktowy jako podstawę neutralnego pod względem technologicznym i interoperacyjnego europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów kontaktowych.

Komisja Europejska jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, aby utworzyć nowy wspólny zbiór danych europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów kontaktowych, włączając i dostosowując najistotniejsze wymogi do istniejących przepisów krajowych lub unijnych. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o wszelkich obowiązkach sprawozdawczych i wymogach wynikających z przepisów krajowych, a także o wszelkich elementach danych, które mają zostać włączone do zbioru danych europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów krajowych.

Rozporządzenie delegowane (UE) 2023/205 uzupełnia rozporządzenie (UE) 2019/1239 poprzez utworzenie załącznika I, w którym zebrano wszystkie informacje, które statek musi podać podczas zawijania do portu. Pozwala to na bardziej efektywne udostępnianie i ponowne wykorzystywanie danych, zmniejsza obciążenia administracyjne dla zgłaszających i usprawnia wymianę danych między organami krajowymi. Rozporządzenie delegowane określa również zbiór danych europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów kontaktowych przewidziany w art. 3 rozporządzenia (UE) 2019/1239, który stanowi nowy załącznik II. Przepisy te uwzględniają wymogi obowiązkowej sprawozdawczości określone w prawodawstwie unijnym, międzynarodowym i krajowym.

Zharmonizowane interfejsy sprawozdawczości

Komisja przyjmie akty wykonawcze określające specyfikacje funkcjonalne i techniczne modułu zharmonizowanego interfejsu sprawozdawczości dla morskich krajowych pojedynczych punktów kontaktowych w celu zapewnienia interoperacyjności różnych technologii i systemów sprawozdawczości przeznaczonych dla użytkowników.

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/204 określa pewne wspólne specyfikacje dla jednolitych morskich pojedynczych punktów kontaktowych. Specyfikacje modułu interfejsu sprawozdawczego oraz systemu rejestru użytkowników i zarządzania dostępem określono w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2023/2790.

Zasada jednorazowości

Konwencja o ułatwieniu międzynarodowego obrotu morskiego stanowi, że organy publiczne muszą w każdym przypadku wymagać jedynie kluczowych informacji i ograniczyć liczbę pozycji do minimum. Zgodnie z rozporządzeniem państwa członkowskie zapewniają, aby operatorzy statków byli wzywani do dostarczenia wymaganych informacji tylko jeden raz dla danego zawinięcia do portu i aby stosowne dostarczone dane zostały zachowane do ponownego wykorzystania.

Wspólne usługi

Komisja ustanawia następujące elementy europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów kontaktowych:

• wspólny system rejestru użytkowników i zarządzania dostępem dla podmiotów zgłaszających i instytucji świadczących usługi w przypadkach gdy wymagane jest uwierzytelnienie;
• dodatkową i opcjonalną wspólną usługę adresowania pod warunkiem pełnego wdrożenia modułu zharmonizowanego interfejsu sprawozdawczości;
• bazę danych dotyczących statków zawierającą wykaz informacji identyfikacyjnych i cech charakterystycznych, jak również zapis zwolnień statków z wymogów dotyczących sprawozdawczości;
• wspólną bazę danych dotyczących lokalizacji zawierającą wykaz odniesień do kodów lokalizacji oraz kodów obiektów portowych wymienionych w bazie danych Światowego Zintegrowanego Systemu Informacji Żeglugowej Międzynarodowej Organizacji Morskiej;
• wspólną bazę danych dotyczących materiałów niebezpiecznych zawierającą wykaz towarów niebezpiecznych i zanieczyszczających, które muszą być zgłaszane;
• wspólną bazę danych dotyczących bezpieczeństwa i higieny na statkach, która jest w stanie otrzymywać i przechowywać dane odnoszące się do morskich deklaracji o stanie zdrowia.
• wieloletni plan wdrażania, korygowany corocznie.

Komisja corocznie przyjmuje i weryfikuje wieloletni plan wdrażania po przeprowadzeniu odpowiednich konsultacji z ekspertami z państw członkowskich.

Każde państwo członkowskie wyznacza właściwy organ krajowy z mandatem prawnym do pełnienia roli krajowego koordynatora europejskiego systemu morskich pojedynczych punktów krajowych.

Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na wymianę informacji między organami celnymi lub między organami celnymi i przedsiębiorstwami wykorzystującymi techniki elektronicznego przetwarzania danych, o których mowa w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (zob. streszczenie).

Uchylenie

Rozporządzenie (UE) 2019/1239 uchyla dyrektywę 2010/65/UE (zob. streszczenie dokumentu) z dniem 15 sierpnia 2025 r.