Europejski plan działań w sektorze obrony

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Komunikat (COM(2016) 950 final) – Europejski plan działań w sektorze obrony

Artykuł 42 Traktatu o Unii Europejskiej

JAKI JEST CEL KOMUNIKATU?

Komunikat ma na celu:
- poprawę wydajności wydatków na zdolności obronne państw UE;
- połączenie zasobów w celu poprawy bezpieczeństwa obywateli UE;
- stworzenie bardziej konkurencyjnej i innowacyjnej bazy przemysłowej w sektorze obrony.
W art. 42 Traktatu o Unii Europejskiej określono funkcjonowanie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony UE. Obejmuje ona szereg aspektów, od podejmowania decyzji i roli Europejskiej Agencji Obrony po unijną klauzulę o wzajemnej pomocy.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Plan działania składa się z trzech części:

1.
Ustanowienie Europejskiego Funduszu Obrony z dwiema strukturami finansowania:
- Badania: łączna kwota w wysokości 90 mln euro do 2020 r., a następnie 500 mln euro rocznie w okresie po 2020 r., przeznaczona na finansowanie opartych na współpracy badań nad innowacyjnymi technologami obrony (np. elektronika, szyfrowane oprogramowanie lub robotyka).
- Zdolności: ok. 5 mld euro rocznie (oczekiwanie na doprecyzowanie kwoty przez Komisję Europejską) w celu umożliwienia państwom UE nabycia wspólnie pewnych zasobów (np. technologii dronowych lub śmigłowców) w celu obniżenia kosztów. O zdolnościach tych będą decydować państwa UE i to one będą za nie odpowiadać.
- Priorytety dla Funduszu Obrony zostaną określone przez Radę Koordynacyjną, w której skład wejdą państwa UE, Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Europejska Agencja Obrony, Komisja i najważniejsze podmioty branżowe.
2.
Promowanie inwestycji w łańcuch dostaw w zakresie obronności: Komisja będzie wspierała działania Europejskiego Banku Inwestycyjnego na rzecz poprawy dostępu do finansowania dla łańcucha dostaw w zakresie obronności, który opiera się w dużej mierze na małych i średnich przedsiębiorstwach. Co więcej, zgodnie z inicjatywą na rzecz sektorowej współpracy w dziedzinie umiejętności Komisja będzie wspierać współpracę w sektorze obrony w celu zapewnienia, aby ludzie dysponowali odpowiednimi umiejętnościami potrzebnymi do wytwarzania innowacji.
3.
Wzmocnienie unijnego jednolitego rynku wyposażenia obronnego: w celu rozwiązania problemu rozdrobnienia i zapewnienia większej konkurencyjności sektora obrony Komisja podejmie działania na rzecz poprawy ogólnounijnej konkurencji w dziedzinie zamówień w sektorze obrony. Przedsiębiorstwom łatwiej byłoby działać na terenie różnych państw, a państwa UE uzyskiwałyby najlepszy stosunek wartości do ceny. Aby to osiągnąć, Komisja wnioskuje o poprawę wdrożenia dyrektywy w sprawie zamówień publicznych i dyrektywy w sprawie transferów produktów związanych z obronnością.

Inne kluczowe zagadnienia:

Plan działania nie polega na stworzeniu wojska unijnego, ale na stworzeniu warunków do lepszej współpracy w dziedzinie obronności, poprawieniu wydajności wydatków na obronę i poprawieniu warunków sprzyjających silnej, konkurencyjnej i innowacyjnej bazie przemysłowej w sektorze obrony.
Plan działania stanowi część wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, będącej nieodłącznym elementem wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

KONTEKST

Łączne wydatki państw UE dają jej drugie miejsce na świecie (po Stanach Zjednoczonych) na liście przeznaczających największe kwoty na wydatki militarne. Niemniej jednak większość zamówień w sektorze obrony odbywa się na szczeblu krajowym, a problemy, takie jak powielanie, brak interoperacyjności i luki technologiczne, nadal osłabiają wydajność zdolności militarnej UE.
W miarę jak państwa nienależące do UE zwiększają swoje wydatki militarne, państwa członkowskie, średnio, zmniejszają swoje.
Więcej informacji:

GŁÓWNY DOKUMENT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Europejski plan działań w sektorze obrony (COM(2016) 950 final, 30.11.2016)

Wersja skonsolidowana Traktatu o Unii Europejskiej: tytuł V – Postanowienia ogólne o działaniach zewnętrznych Unii i postanowienia szczególne dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, rozdział 2 – Postanowienia szczególne dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, sekcja 2 – Postanowienia dotyczące wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – artykuł 42 (dawny art. 17 TUE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 38–39)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz.U. L 216 z 20.8.2009, s. 76–136)

Kolejne zmiany dyrektywy 2009/81/WE uwzględniono w tekście pierwotnym. Wersja skonsolidowana ma wyłącznie wartość dokumentacyjną.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów związanych z obronnością we Wspólnocie (Dz.U. L 146 z 10.6.2009, s. 1–36)

Zob. wersja skonsolidowana.

Ostatnia aktualizacja: 17.07.2017

Top

Choose the experimental features you want to try