Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• ECRIS jest zdecentralizowanym systemem informatycznym opartym na bazach danych krajowych rejestrów karnych. Umożliwia on wymianę informacji pochodzących z rejestrów karnych pomiędzy organami centralnymi państw członkowskich. W jego skład wchodzą:
  • oprogramowanie wzajemnego połączenia wykorzystujące wspólny zestaw protokołów i umożliwiające wymianę informacji;
  • wspólna infrastruktura komunikacyjna, za obsługę której odpowiedzialna jest Komisja Europejska i która jest oparta na szyfrowanej sieci.
• Krajowe organy centralne nie mają bezpośredniego dostępu sieciowego do baz danych rejestrów karnych innych państw członkowskich.
• Komisja:
  • zapewnia ogólne wsparcie, pomoc techniczną i oprogramowanie wzorcowe;
  • ponosi koszty wdrożenia wspólnej infrastruktury komunikacyjnej ECRIS, zarządzania nią, jej użytkowania i utrzymania oraz dalszego rozwoju, jak również koszty wdrażania i dalszego rozwoju oprogramowania wzorcowego;
  • regularnie publikuje sprawozdania dotyczące wykorzystywania i funkcjonowania ECRIS.
• Państwa członkowskie:
  • przy wymianie informacji stosują prawidłowe kody odpowiadające kategoriom przestępstw (załącznik A) i karom (załącznik B);
  • ponoszą odpowiedzialność za swoje bazy danych rejestrów karnych;
  • przekazują Sekretariatowi Generalnemu Rady Unii Europejskiej wykaz przestępstw krajowych i wyroków skazujących, aby pomóc w sporządzeniu niewiążącego podręcznika dla użytkowników ECRIS.
• Państwa członkowskie i Komisja wzajemnie się informują i konsultują ze sobą w ramach Rady w celu:
  • sporządzenia niewiążącego podręcznika określającego procedury wymiany informacji, dotyczącego w szczególności sposobu identyfikacji przestępców;
  • koordynowania rozwoju i obsługi ECRIS, w szczególności w drodze ustanowienia systemów logowania i procedur monitorowania, przyjęcia specyfikacji technicznych i bezpieczeństwa, jak również przyjęcia procedur weryfikujących zgodność oprogramowania krajowego.
• Decyzja:
  • nie ma na celu ustanowienia scentralizowanej bazy danych rejestrów karnych, ponieważ wszystkie dane z rejestrów karnych są przechowywane w krajowych bazach danych;
  • wprowadza w życie decyzję ramową 2009/315/WSiSW (zob. streszczenie) określającą zasady ogólne organizacji wymiany informacji pochodzących z rejestrów karnych pomiędzy państwami członkowskimi.
• Decyzję uzupełniają:
  • dyrektywa 2011/93/UE w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych (zob. streszczenie), która ustanawia wymóg udzielenia, na wniosek, dostępu do informacji w toku postępowania rekrutacyjnego na stanowiska związane z bezpośrednimi i regularnymi kontaktami z dziećmi;
  • rozporządzenie (UE) 2019/816 w sprawie ECRIS-TEN i ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich (zob. streszczenie);
  • rozporządzenie (UE) 2018/1726 ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi – zob. streszczenie.
• Dyrektywa (UE) 2019/884 nie tylko zmienia decyzję ramową 2009/315/WSiSW (zob. powyżej), lecz także zastępuje decyzję 2009/316/WSiSW w sprawie ustanowienia ECRIS. 28 czerwca 2022 r. stała się ona częścią prawa państw członkowskich.
• Niemniej jednak Irlandia i Dania nie są związane dyrektywą (UE) 2019/884. Oznacza to, że decyzja 2009/316/WSiSW w dalszym ciągu ma zastosowanie w tych dwóch państwach członkowskich.